邊松林，宋 君

任丘市環(huán)保局，河北滄州 062550

在環(huán)境污染的防治過程中，地方保護(hù)主義起著一定程度的阻礙作用，所謂的地方保護(hù)主義就是根據(jù)地方制定的政策進(jìn)行管理，一般都是一些土政策，這些政策嚴(yán)重影響環(huán)保的工作，對全國的環(huán)境污染防治政策進(jìn)行了干預(yù)，所以國家應(yīng)該對這種現(xiàn)象進(jìn)行整治，加強(qiáng)對地方政策的一些限制工作，打破地方保護(hù)主義，以下筆者就對環(huán)境污染防治中地方保護(hù)主義進(jìn)行分析。

1 關(guān)于環(huán)境污染保護(hù)主義

現(xiàn)階段，我國的環(huán)境污染日益嚴(yán)重，所以一直以來，我國也在倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)的政策，但是對于利國利民的環(huán)境保護(hù)政策，卻遭到了很多地方土政策的干預(yù)，這些嗲放制定了很多不合理的土政策，打著保護(hù)地方的幌子，禁止國家進(jìn)行正常的執(zhí)法檢查，還有一些政府甚至將上面下達(dá)的關(guān)于環(huán)境保護(hù)的文件置之不理，或者利用這些土政策亂批條子等，這些現(xiàn)象都嚴(yán)重的影響了環(huán)境保護(hù)政策的有效實(shí)施，對于國家下發(fā)的關(guān)于環(huán)境保護(hù)的政策的執(zhí)行率是非常低的，對環(huán)保部門征收的一些費(fèi)用，例如排污費(fèi)等等，進(jìn)行有效的抵制，這種現(xiàn)象在目前的很多地方比較明顯的存在。

還有就是地方政府甚至還打著環(huán)保部門的幌子進(jìn)行一些項(xiàng)目的審批工作，只要相關(guān)的局長有想要審批的工作，就一定要落實(shí)，甚至說是能否快速有效的進(jìn)行手續(xù)的辦理已經(jīng)成為現(xiàn)在地方政府考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，最重要的是，現(xiàn)在的有些地方政府對所管轄區(qū)的環(huán)保工作不予理睬，甚至推卸責(zé)任，以上所說的現(xiàn)象就是現(xiàn)在關(guān)于環(huán)境污染防治中的地方保護(hù)主義。

2 地方保護(hù)主義的形成原因

為什么現(xiàn)在的地方政府會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，首先就是現(xiàn)在的地方政府對于環(huán)境保護(hù)上沒有明顯的認(rèn)識，因?yàn)楝F(xiàn)在的地方政府有些認(rèn)識沒有跟上來，還是錯(cuò)誤的抱著“先污染，后治理”的這種原則進(jìn)行辦事，由于地方政府的目光比較短淺，能想到的也就是地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒有估計(jì)子孫后代的發(fā)展，現(xiàn)在在地方，主要進(jìn)行污染的就是企業(yè)，由于企業(yè)一味的追求利益，政府也縱容，才會導(dǎo)致這種現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。

還有一點(diǎn)就是考核的體系，一直以來，政府對于經(jīng)濟(jì)的考核主要是以GDP為主的，對于環(huán)保方面沒有相應(yīng)的指標(biāo)，也是導(dǎo)致這種現(xiàn)象發(fā)生的重要原因之一。

最后一點(diǎn)就是環(huán)保管理體系的建立問題，雖然我國現(xiàn)在在大力倡導(dǎo)環(huán)保，但是針對于環(huán)保的體系卻沒有完全的建立，這也是地方保護(hù)主義形成的原因之一。

3 走出污染保護(hù)主義怪圈的建議

想要走出污染保護(hù)主義這個(gè)怪圈，就要從多方面進(jìn)行入手，首先就應(yīng)該先做好相關(guān)的宣傳工作，因?yàn)橹挥袑⑷藗兊囊庾R從根本上提高上來，才是做好環(huán)保工作的基礎(chǔ)，國家應(yīng)該利用一切可以利用的手段不斷的對地方政府、企業(yè)等做宣傳，為他們掃清法律的盲區(qū)，積極的配合國家把環(huán)保工作提高上來，要積極的認(rèn)識和改變以往的發(fā)展觀。

再有就是建立科學(xué)有效的考核體系，筆者建議進(jìn)行綠色GDP的考核體系，將環(huán)境保護(hù)納入到考核的目標(biāo)當(dāng)中，如果相關(guān)的企業(yè)僅僅是經(jīng)濟(jì)上得到了快速的發(fā)展，但卻沒有適當(dāng)?shù)穆男协h(huán)保的政策，在計(jì)算GDP的時(shí)候要進(jìn)行相應(yīng)的扣除，這樣可以從根本上對地方保護(hù)政策進(jìn)行防治，有效的促進(jìn)基層工作的環(huán)保工作。

再有就是對官員的考核，現(xiàn)在有很多的地方政府官員，由于過度的追求經(jīng)濟(jì)上的利益，完全忽略了環(huán)保政策的實(shí)施，甚至縱容下面的企業(yè)對環(huán)境進(jìn)行破壞，對于這種現(xiàn)象，政府應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)抓，環(huán)境保護(hù)是政府監(jiān)管中義不容辭的責(zé)任，一旦在領(lǐng)導(dǎo)班子中出現(xiàn)這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定予以處罰，再有就是針對不同的地域制定切合實(shí)際的可持續(xù)發(fā)展政策。

例如，在工業(yè)區(qū)就要進(jìn)行GDP的考核指標(biāo)，但是對于農(nóng)業(yè)地區(qū)，所應(yīng)用的指標(biāo)就不一樣，要積極的考察當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作物種植種類等等，對于環(huán)境嚴(yán)重破壞的地區(qū)，就要以保護(hù)綠化面積等為進(jìn)行考核的指標(biāo)，這樣也有利于環(huán)境保護(hù)政策的恰到好處的實(shí)施。

4 結(jié)論

現(xiàn)在我國正大力的進(jìn)行環(huán)保的工作，但是很多地方政府卻背道而馳，走著另一種地方保護(hù)主義的道路，以地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為主要發(fā)展，全然不顧及環(huán)境的破壞，基于這種情況，我國政府就應(yīng)該制定相應(yīng)的政策進(jìn)行管制，絕不允許所謂的地方保護(hù)主義對環(huán)境進(jìn)行破壞。

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