人大監(jiān)督要善打“組合拳”

剛剛結(jié)束的省十一屆人大常委會第三十四次會議，就省公、檢、法、司四機關(guān)關(guān)于加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督審議意見處理落實情況進行了滿意度測評，測評結(jié)果總體滿意。

司法是維護社會公平正義的底線，也是社會和諧穩(wěn)定的重要保障。近年來，省人大常委會不遺余力，緊扣司法公正主題，持續(xù)開展監(jiān)督。20 10年，作出關(guān)于加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的決定；去年又就貫徹落實決定情況進行了專項監(jiān)督，提出和交辦了審議意見；今年，又圍繞審議意見的貫徹落實情況，繼續(xù)跟蹤督查，并開展?jié)M意度測評。

連續(xù)3年，圍繞一個主題，綜合運用憲法和法律賦予的重大事項決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，采取聽取和審議專項工作報告、跟蹤督查、滿意度測評等方式——省人大常委會打出的這一套漂亮的監(jiān)督“組合拳”，在推進檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的同時，也在加強自身監(jiān)督職能的探索上邁出了可喜的一步。

眾所周知，監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權(quán)，也是人大實際工作的一個“軟肋”。個別地方的人大監(jiān)督工作，往往是“說了也就算了”，“只見樓梯響，不見人下來”，虎頭蛇尾甚至有頭無尾。由于沒有“揪住不放”，監(jiān)督往往不見實效。諸如食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等問題，常常是人大執(zhí)法檢查剛結(jié)束，“問題食品”、安全事故就開始反彈。如何提高監(jiān)督質(zhì)量，增強監(jiān)督實效，考驗著各級人大的監(jiān)督智慧。

針對涉及群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，如何綜合運用多種監(jiān)督手段，持續(xù)監(jiān)督，一抓到底，務(wù)求實效？省人大常委會在法律監(jiān)督工作中摸索出的這條基本經(jīng)驗，不啻為增強人大監(jiān)督實效的一大“法寶”。

事實上，省人大常委會在這方面的探索一直“有跡可尋”。20 0 3年，省十屆人大常委會作出了關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定，20 0 4年即開展對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的執(zhí)法檢查，接著又連續(xù)3年進行跟蹤督查。2011年5月25日，省十一屆人大常委會又對省政府關(guān)于水污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查審議意見處理落實情況，進行了滿意度測評。

艱難困苦，玉汝于成。正是因為一屆接著一屆的監(jiān)督，一年連續(xù)一年的檢查，浙江的水更清了，天更藍了。人大監(jiān)督的錚錚風骨，也在“咬定青山不放松”的堅守中得以淬煉。

然而，我們應(yīng)該清醒地看到，當下，各類社會矛盾日益突出，利益關(guān)系越趨復(fù)雜，問題解決的難度也越來越大。任何一項監(jiān)督工作的開展，都不能一蹴而就、一勞永逸；監(jiān)督效果的取得，也并非立竿見影、馬到功成。雖然我省生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，但也遠非可以高枕無憂；雖然法律監(jiān)督審議意見落實的測評結(jié)果總體滿意，但相關(guān)監(jiān)督工作仍然不能鳴金收兵。要想監(jiān)督“組合拳”更有威力，仍需對準問題，持續(xù)發(fā)力，持之以恒，一抓到底。

根據(jù)工作安排，省人大常委會目前正兵分多路，采取上下聯(lián)動的方式，分赴杭州、寧波、紹興等六市開展食品安全執(zhí)法檢查，并在9月的省人大常委會會上開展專題詢問。我們期待，在食品安全這個社會熱點、民聲難點、百姓利益的痛點上，省人大常委會再次綜合運用多種監(jiān)督手段，持續(xù)發(fā)力，盯牢不放，打一場漂亮的食品安全“保衛(wèi)戰(zhàn)”。