■屯留縣紀(jì)委、監(jiān)察局

權(quán)力在陽光下運(yùn)行 發(fā)展在共享中前行
——屯留縣積極開展黨務(wù)公開紀(jì)實(shí)

■屯留縣紀(jì)委、監(jiān)察局

去年以來，屯留縣積極開展黨務(wù)公開和縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，將其作為創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要舉措來抓，堅(jiān)持以規(guī)范縣委權(quán)力為核心，以公開透明為重點(diǎn)，堅(jiān)持“五三”工作思路，求創(chuàng)新求突破求實(shí)效，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，努力使權(quán)力在陽光下運(yùn)行，發(fā)展在共享中前行。

堅(jiān)持“三個(gè)到位”，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位，提供組織保障。成立了黨務(wù)公開暨縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)組，全縣各單位也都成立了黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，形成了層層有人抓、事事有人管的工作格局。二是宣傳引導(dǎo)到位，營(yíng)造良好氛圍。建立了“屯留縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行網(wǎng)”，設(shè)立了黨務(wù)公開和縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行宣傳長(zhǎng)廊，同時(shí)通過召開專題會(huì)議、懸掛宣傳標(biāo)語、開設(shè)宣傳專欄等形式，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造輿論氛圍，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。三是制度建設(shè)到位，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。廣泛征求意見，集中民意，出臺(tái)了《屯留縣關(guān)于在全縣黨的基層組織深化黨務(wù)公開和開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于黨員群眾列席縣紀(jì)委常委會(huì)的實(shí)施辦法（試行）》等配套制度，進(jìn)一步增強(qiáng)黨務(wù)工作透明度，推動(dòng)民主科學(xué)決策。

堅(jiān)持“三個(gè)嚴(yán)格”，規(guī)范黨務(wù)公開。一是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持“三級(jí)書記抓公開，誰不公開誰下臺(tái)”，明確各級(jí)黨組織的直接責(zé)任、上一級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和縣鄉(xiāng)紀(jì)委的督查責(zé)任，人人有責(zé)任，層層抓落實(shí)。二是嚴(yán)格監(jiān)督審核，嚴(yán)格審核黨務(wù)公開內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督，對(duì)群眾意見建議認(rèn)真進(jìn)行收集、整理、反饋，確保黨務(wù)公開真實(shí)有效，嚴(yán)防公開變“空開”。三是嚴(yán)格督促檢查，開展黨務(wù)公開專項(xiàng)督查3次，指導(dǎo)基層黨組織有效開展黨務(wù)公開工作，對(duì)避重就輕、虛假公開的行為嚴(yán)肅查處，把黨務(wù)公開工作不斷引向深入。

把握“三個(gè)環(huán)節(jié)”，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。以“限制不當(dāng)用權(quán)、強(qiáng)化正當(dāng)用權(quán)、制度規(guī)范用權(quán)”為核心，抓住“規(guī)范、制約、監(jiān)督”三大環(huán)節(jié)，科學(xué)分解和配置權(quán)力，增強(qiáng)執(zhí)政能力。一是著力規(guī)范職權(quán)，進(jìn)一步摸清權(quán)力底數(shù)，明確權(quán)力運(yùn)行流程，公布“權(quán)力清單”，有效限權(quán)，科學(xué)確權(quán)，做到隱性權(quán)力顯性化、顯性權(quán)力規(guī)范化、規(guī)范權(quán)力科學(xué)化。二是抓住重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域，著力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是掌握人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)等權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為，著力抓好工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域以及征地拆遷、教育醫(yī)療、社會(huì)保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等涉及民生領(lǐng)域的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督工作，著力抓好權(quán)力行使前、權(quán)力行使中、權(quán)力行使后的各項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范高效運(yùn)行。三是著力強(qiáng)化監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督資源，將黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等有效融合，形成縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行全方位監(jiān)督體系，并通過聘請(qǐng)黨務(wù)公開監(jiān)督員、黨務(wù)公開滿意度調(diào)查、召開黨務(wù)公開質(zhì)詢?cè)u(píng)議會(huì)議等，讓社會(huì)各界廣泛參與監(jiān)督，更好地促進(jìn)縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行。

抓好“三種公開”，強(qiáng)化公開實(shí)效。堅(jiān)持“公開內(nèi)容求全面，公開方式求靈活，公開程序求規(guī)范”的方針，著力抓好三種公開，一是抓好日常式公開，嚴(yán)格按照黨務(wù)公開目錄，抓住黨員群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，特別是事關(guān)群眾切身利益的惠民政策、“三重一大”事項(xiàng)等民生議題，全面及時(shí)公開，提升群眾參與度。二是抓好互動(dòng)式公開，充分利用縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行網(wǎng)、書記縣長(zhǎng)公開電話等平臺(tái)，積極開展黨群互動(dòng)，自覺接受群眾評(píng)議，并根據(jù)群眾的意見建議，及時(shí)更新公開內(nèi)容。三是抓好點(diǎn)題式公開，在黨務(wù)公開欄中設(shè)置“點(diǎn)題欄”和“回音壁”，主動(dòng)收集黨員干部群眾需要了解的黨務(wù)公開內(nèi)容及意見建議，實(shí)行“點(diǎn)題式公開”，使黨務(wù)公開由“黨組織公開什么，黨員和群眾看什么”變?yōu)椤包h員和群眾看什么，黨組織就公開什么”，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)容真實(shí)全面、形式靈活多樣、程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、時(shí)限符合要求、責(zé)任具體到位、制度完整配套”的工作目標(biāo)。

實(shí)施“三個(gè)結(jié)合”，推動(dòng)工作開展。一是將縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行網(wǎng)與屯留政府網(wǎng)、陽光農(nóng)廉網(wǎng)相鏈接，整合三大網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)資源，構(gòu)建功能更加強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、公開平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)。在網(wǎng)站上，既可以查詢縣委工作動(dòng)態(tài)、常委會(huì)決策、權(quán)力公開、部門工作、辦事流程等，又可以下載文件、網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)上咨詢、在線投訴，網(wǎng)站既是查詢黨務(wù)公開的新平臺(tái)，又是群眾網(wǎng)上辦事、咨詢投訴的新載體。二是將黨務(wù)公開和縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作相結(jié)合，針對(duì)職權(quán)行使過程中容易出現(xiàn)的問題，根據(jù)職權(quán)的重要程度、行使頻率和問題發(fā)生的幾率，對(duì)縣委職權(quán)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，確定縣委本級(jí)職權(quán)、縣委常委職權(quán)、縣委部門職權(quán)行使風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相關(guān)防范措施，有針對(duì)性地進(jìn)行防控。各單位也將黨務(wù)公開工作與本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控相互結(jié)合，使之互相促進(jìn)。三是將黨務(wù)公開、縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作與政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、農(nóng)村村務(wù)公開相結(jié)合，將各項(xiàng)公開有機(jī)融合，作為一個(gè)系統(tǒng)來抓，更好地保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，方便群眾參與監(jiān)督。