■崔建軍

做好企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)黨建工作的體會(huì)

■崔建軍

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和城市化進(jìn)程的不斷加快，社區(qū)日益成為城市管理的重心、人民群眾生活的家園和各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織活動(dòng)的舞臺(tái)，其地位和作用越來越重要。

潞安集團(tuán)是一個(gè)遠(yuǎn)離城市、毗鄰鄉(xiāng)村，獨(dú)立于城市行政管理體系之外的工礦企業(yè)。為了順應(yīng)時(shí)代要求，潞安集團(tuán)結(jié)合自身實(shí)際，于1999年開始安全文明小區(qū)建設(shè)，于2002年開展了社區(qū)八項(xiàng)功能建設(shè)，2004年又啟動(dòng)了國(guó)際安全社區(qū)建設(shè)，走出了一條具有潞安特色的企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)建設(shè)新路子。2007年，潞安集團(tuán)社區(qū)被國(guó)家安監(jiān)局命名為首批安全社區(qū)之一，被世界衛(wèi)生組織確定為全球第124個(gè)國(guó)際安全社區(qū)；2009年，被中央文明辦授予全國(guó)文明社區(qū)稱號(hào)，國(guó)家民政部授予“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”稱號(hào)，并獲得全國(guó)社區(qū)服務(wù)先進(jìn)單位、全國(guó)和諧社區(qū)創(chuàng)新先進(jìn)單位、全國(guó)志愿者服務(wù)先進(jìn)單位等稱號(hào)。

參加工作以來，我一直從事企業(yè)基層社區(qū)黨建工作。通過多年的工作實(shí)際，我認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)黨建工作，對(duì)于大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、增強(qiáng)黨在群眾中的影響力和凝聚力，具有十分重要的意義。

企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)黨建工作的重要性

加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)黨建工作是抓好黨的基層組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。近幾年來，隨著改革的深入，進(jìn)入社區(qū)的黨員數(shù)量急劇攀升。為了把他們有效地組織起來，增強(qiáng)黨在社區(qū)建設(shè)中的政治輻射力、影響力和滲透力，在社區(qū)內(nèi)形成強(qiáng)大的政治組織優(yōu)勢(shì)，我們通過加強(qiáng)社區(qū)黨建，形成社區(qū)黨組織網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范黨員管理，保證了社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中的核心地位和領(lǐng)導(dǎo)作用。

加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)黨建工作是在社區(qū)工作中發(fā)揮正確政治思想導(dǎo)向作用的需要。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，人民群眾經(jīng)常受到各種社會(huì)思潮的影響，為了堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在我國(guó)意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位，自覺抵制和批判西方資本主義的意識(shí)形態(tài)，必須加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，通過宣傳黨的路線、方針、政策，以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，引導(dǎo)廣大人民群眾從思想上正確武裝自己、不斷提高自己。

搞好企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)是新形勢(shì)下密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的必然選擇。搞好社區(qū)黨建，可以促進(jìn)黨員在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮模范帶頭作用，樹立起黨和政府的良好形象，從而增強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

搞好企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)是化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。社區(qū)處于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，依靠社區(qū)單位黨組織的力量，最大限度地調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)黨、政、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、黨員居民等方方面面的積極性，變一個(gè)積極性為多個(gè)積極性，就能更好更快地解決基層的各種矛盾和問題，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)黨建工作亟待解決的矛盾

企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)黨建工作的快速推進(jìn)與對(duì)社區(qū)黨建思想認(rèn)識(shí)滯后的矛盾。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：“只有堅(jiān)持以黨的組織為核心，才能協(xié)調(diào)各方形成建設(shè)社區(qū)的合力，才能保證社區(qū)工作健康發(fā)展”。對(duì)照中央的要求，不同層面上對(duì)社區(qū)黨建的一些滯后思想認(rèn)識(shí)還大量存在，并正在與不斷推進(jìn)的城市社區(qū)黨建工作發(fā)生沖突和碰撞。突出表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：一是黨員年齡結(jié)構(gòu)老化。二是社區(qū)黨員認(rèn)同社區(qū)黨組織的思想淡薄。近幾年來，隨著改革的深入，進(jìn)入社區(qū)的黨員數(shù)量急劇攀升。在社區(qū)內(nèi)，真正進(jìn)入社區(qū)，受社區(qū)黨組織直接管理的黨員主要有兩類，一是離退休黨員，二是流動(dòng)、下崗等特殊群體黨員。第一類已進(jìn)入社區(qū)的離退休黨員，人雖然進(jìn)了社區(qū)，但許多人的心卻不能接受由“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”的現(xiàn)實(shí)，不甘融入。第二類特殊群體黨員，思想上有一些抵觸情緒。同時(shí)，他們還要忙于生計(jì)，總希望再進(jìn)入一個(gè)新的單位，認(rèn)為組織關(guān)系留在社區(qū)只不過是權(quán)宜之計(jì)。

企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)黨建工作的高要求與社區(qū)黨建財(cái)力、物力投入不足的矛盾。社區(qū)黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的作用。而相對(duì)于社區(qū)黨建的高要求，社區(qū)在財(cái)力、物力投入方面又普遍存在著不足，社區(qū)黨建財(cái)力、物力匱乏的情況仍然存在。

企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)黨建工作者素質(zhì)與社區(qū)黨建工作的高難度不相適應(yīng)的矛盾。與其他基層黨建相比，社區(qū)黨建的難度是很大的。一是難在社區(qū)黨建的對(duì)象是復(fù)雜的，同一社區(qū)中，有兩新組織黨員、離退休黨員、下崗失業(yè)黨員，還有流動(dòng)黨員。這些黨員思想迥異、利益相左，要統(tǒng)一起來非常困難。二是難在工作內(nèi)容的不確定性。社區(qū)黨建工作內(nèi)容完全是根據(jù)社區(qū)黨建的實(shí)際情況及其變化而定的，無預(yù)設(shè)性，要隨時(shí)依變化的情況而調(diào)整。

做好企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)黨建工作的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)黨的組織建設(shè)，要充分發(fā)揮黨在社區(qū)建設(shè)中的組織優(yōu)勢(shì)。搞好社區(qū)黨的組織建設(shè)要抓好兩方面的工作。首先應(yīng)健全黨的基層組織，包括搞好社區(qū)黨支部建設(shè)及小區(qū)臨時(shí)黨支部建設(shè)。鑒于流動(dòng)黨員流動(dòng)性強(qiáng)、穩(wěn)定性差的特點(diǎn)，應(yīng)在社區(qū)建立臨時(shí)黨支部，籌建時(shí)應(yīng)考慮吸納少量退休黨員參加。努力做到凡有黨員的地方就有黨組織，凡有黨組織的地方就有黨的工作和活動(dòng)，通過黨的工作和活動(dòng)，把廣大群眾團(tuán)結(jié)和凝聚起來。其次，通過黨組織加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理。社區(qū)黨員由幾部分組成：離退休黨員、流動(dòng)黨員、轄區(qū)內(nèi)各類單位組織中的黨員，以及家住居民區(qū)內(nèi)的在職黨員。對(duì)這幾部分黨員的教育管理應(yīng)注意針對(duì)性，進(jìn)行分類指導(dǎo)。對(duì)于離退休黨員，要考慮如何激活和利用好這支力量，因與在職黨員相比，離退休黨員具有時(shí)間和精力上的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于流動(dòng)黨員，要強(qiáng)化組織意識(shí)和社區(qū)意識(shí)，把對(duì)流動(dòng)黨員的嚴(yán)格要求與解決其面對(duì)的實(shí)際困難結(jié)合起來。要通過建立各種載體，及時(shí)把他們吸納到社區(qū)黨組織中來，這樣有助于擴(kuò)大黨在社區(qū)的凝聚力和影響力。

加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)黨的思想建設(shè)，要充分發(fā)揮黨在社區(qū)建設(shè)中的思想政治優(yōu)勢(shì)，以保持黨的先進(jìn)性。前些年出現(xiàn)的法輪功現(xiàn)象說明，對(duì)于社區(qū)文化這塊陣地，社會(huì)主義思想和健康的思想不占領(lǐng)，不健康的、錯(cuò)誤的思想就會(huì)乘虛而入。加強(qiáng)社區(qū)黨的思想建設(shè)，不僅可以使各級(jí)黨組織增強(qiáng)凝聚力，同時(shí)還能形成強(qiáng)大的文化影響力，使黨組織能夠領(lǐng)導(dǎo)和駕馭社區(qū)文化，發(fā)揮黨在社區(qū)文化中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從而促進(jìn)社區(qū)的精神文明建設(shè)健康發(fā)展。

加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，要提高黨員干部的影響力和號(hào)召力。在社區(qū)黨建工作中，搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)社區(qū)黨建的關(guān)鍵。社區(qū)黨建工作進(jìn)行得是否順利，效果如何，與社區(qū)黨組織的干部素質(zhì)密切相關(guān)。因此，必須建立一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍。建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，首先要充分利用現(xiàn)有的社區(qū)黨員干部資源，創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)使黨員干部接受各種正規(guī)培訓(xùn)，發(fā)掘其工作潛力，從而提高社區(qū)黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)疏通人才流通的渠道，拓展黨員干部的來源，從社會(huì)上吸收政治素質(zhì)和工作能力兼優(yōu)的人才進(jìn)入黨員干部的行列。

加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)黨的作風(fēng)建設(shè)，要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，以鞏固黨的社會(huì)基礎(chǔ)。黨風(fēng)建設(shè)是社區(qū)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。社區(qū)黨風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在如何贏得廣大群眾的理解、支持、擁護(hù)和信賴方面。因此，社區(qū)黨風(fēng)建設(shè)離不開廉政建設(shè)。因?yàn)樯鐓^(qū)黨組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)能同時(shí)達(dá)到既強(qiáng)化黨組織本身，又推進(jìn)黨的社會(huì)基礎(chǔ)的鞏固和擴(kuò)大的目的。社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，最根本的是解決黨的干部和黨員的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的問題。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員干部的監(jiān)督，對(duì)于黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象和腐敗分子從嚴(yán)懲治，決不姑息。此外，社區(qū)黨風(fēng)建設(shè)還要做好社區(qū)服務(wù)和無業(yè)人員的再就業(yè)工作。為社區(qū)居民提供各種便民、利民服務(wù)，解決社區(qū)居民的實(shí)際困難，這樣才能夠密切聯(lián)系社區(qū)黨組織與社區(qū)居民的關(guān)系。特別是無業(yè)人員的就業(yè)問題，這個(gè)問題能否解決好關(guān)系到社區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定，社區(qū)黨組織應(yīng)做好無業(yè)人員的培訓(xùn)及接受再教育工作，努力為居民再就業(yè)創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。

（作者系潞安集團(tuán)侯堡社區(qū)黨支部書記）