■中共山西省委組織部常務(wù)副部長(zhǎng) 朱先奇

凝心聚力催人進(jìn) 潮平風(fēng)正好揚(yáng)帆

■中共山西省委組織部常務(wù)副部長(zhǎng) 朱先奇

決策是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要職責(zé)和工作內(nèi)容，科學(xué)的決策本身就是生產(chǎn)力。判斷一項(xiàng)決策是否正確，實(shí)踐是檢驗(yàn)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

目前，我省“省市鄉(xiāng)村”四級(jí)換屆工作已接近尾聲，貫徹省委確定的干部工作“6+7”改革決策，如果把振奮人心的局面和強(qiáng)勁發(fā)展的勢(shì)頭比作一面迎風(fēng)招展的戰(zhàn)旗，那么奮勇?tīng)?zhēng)先把戰(zhàn)旗插上陣地的，就是我們奮戰(zhàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線(xiàn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子；如果把這種局面和勢(shì)頭比作一艘張滿(mǎn)風(fēng)帆、破浪前行的戰(zhàn)艦，那么引領(lǐng)廣大干部群眾揚(yáng)起風(fēng)帆、奮力劃槳的，就是我們充滿(mǎn)激情、充滿(mǎn)干勁、充滿(mǎn)活力的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，良好局面、強(qiáng)勁勢(shì)頭的背后是干部的變化，是把“6+7”決策應(yīng)用于換屆中對(duì)班子的調(diào)整，優(yōu)化了干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，儲(chǔ)備了干事創(chuàng)業(yè)的勢(shì)能。

——大幅度交流干部，充分釋放了全省黨員干部推動(dòng)發(fā)展的潛能和勢(shì)能

干部交流是黨的干部工作的重要制度，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。前年以來(lái)，特別是換屆以來(lái)，我省著眼于促進(jìn)干部資源的優(yōu)化配置和合理流動(dòng)，形成正確導(dǎo)向，全方位、大力度推進(jìn)干部交流任職，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、培養(yǎng)和鍛煉干部、保持干部隊(duì)伍朝氣和活力、防范用人不正之風(fēng)等方面發(fā)揮了重要作用。

交流出活力，交流顯生機(jī)。發(fā)展較快地區(qū)的干部到相對(duì)滯后地區(qū)去，帶去了改革開(kāi)放先行一步的思想觀念和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；不同地域干部大跨度交流，帶來(lái)了文化和觀念上的互補(bǔ)；上級(jí)機(jī)關(guān)干部下去，發(fā)揮了知識(shí)淵博、視野開(kāi)闊、善于宏觀思考的優(yōu)勢(shì)；基層干部上來(lái)，發(fā)揮出熟悉基層、作風(fēng)務(wù)實(shí)的長(zhǎng)處。這次換屆中，這樣的交流比比皆是。比如：省委對(duì)全省20名副市、廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行跨市交流和上下交流；從省直部門(mén)一次集中選拔了8名40歲左右的優(yōu)秀年輕副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，分別到部分市擔(dān)任市級(jí)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有一些還擔(dān)任了市政府的常務(wù)副市長(zhǎng)，并注意從國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所選拔優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才充實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子；首次對(duì)14名縣委書(shū)記進(jìn)行了跨市交流，交流距離最遠(yuǎn)達(dá)到600多公里；集中選拔了15名優(yōu)秀縣委書(shū)記擔(dān)任副市（廳）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，從省直部門(mén)和省管企事業(yè)單位集中遴選了15名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任縣（市、區(qū)）長(zhǎng)，使干部在履新中煥發(fā)新的活力。與此同時(shí)，我們正在從各市黨政班子成員、綜改試點(diǎn)縣黨政正職、省直職能部門(mén)負(fù)責(zé)人中選派58人到8個(gè)承擔(dān)國(guó)家級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)的兄弟省份掛職半年，選派40名左右廳處級(jí)干部與中央國(guó)家機(jī)關(guān)、科研院所和中央管理的企業(yè)進(jìn)行為期1—2年的互派掛職，通過(guò)這樣一些方法，增強(qiáng)干部對(duì)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)知識(shí)、發(fā)展前景、市場(chǎng)預(yù)測(cè)和資本運(yùn)作的認(rèn)知，促進(jìn)派出地區(qū)發(fā)展思路和發(fā)展空間的拓展。

實(shí)踐表明，干部交流既是人才資源的交流，也是理念觀念的交流；既是方法經(jīng)驗(yàn)的交流，也是思想作風(fēng)的交流。它在激發(fā)干部活力、提升干部能力方面發(fā)揮了重要作用。

——高起點(diǎn)優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，有力地激發(fā)了建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為領(lǐng)導(dǎo)班子的活力

袁純清書(shū)記剛到山西就明確提出，要建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。這八個(gè)字的要求，我理解，“堅(jiān)強(qiáng)”講的是信念，是政治標(biāo)準(zhǔn)，“有力”講的是底氣，是素質(zhì)要求，“奮發(fā)”講的是狀態(tài)，是精神表現(xiàn)，“有為”講的是業(yè)績(jī)，是貢獻(xiàn)衡量。

當(dāng)前，我省正處于推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時(shí)期。從一定程度上講，轉(zhuǎn)型跨越也是一場(chǎng)新的工業(yè)革命。這場(chǎng)革命需要一大批既有深厚文化底蘊(yùn)，又能掌握現(xiàn)代科技知識(shí)的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才。正如《全球通史》概括的那樣：正是哲學(xué)家的有條理的思維與工匠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及傳統(tǒng)知識(shí)這兩者間的相互影響，使得西方在近代完成了偉大的科學(xué)和工業(yè)革命，從而為人類(lèi)的發(fā)展做出了杰出的貢獻(xiàn)?；谶@樣一種認(rèn)識(shí)，省委在換屆中，多角度入手，從根本上對(duì)各級(jí)班子的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化。

一是突出區(qū)域發(fā)展需要，有針對(duì)性地選好配強(qiáng)黨政正職?！耙话咽帧钡闹R(shí)和素質(zhì)、視野和胸懷、境界和狀態(tài)對(duì)一個(gè)地方的發(fā)展起著舉足輕重的作用。換屆中，省委高度重視黨政“一把手”的選配。對(duì)屬于都市優(yōu)化發(fā)展區(qū)的，著力選配既懂加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，又擅長(zhǎng)社會(huì)管理的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)屬于重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)的，著力選配敢抓敢管、勇于創(chuàng)新的開(kāi)拓型領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)于山區(qū)縣，著力選配堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、善于保護(hù)環(huán)境和生態(tài)的治理型領(lǐng)導(dǎo)干部。換屆中，省委對(duì)空缺的20個(gè)縣委書(shū)記崗位進(jìn)行了一次性集中選配。省委還準(zhǔn)備采取“兩推兩議兩差額”的方法和常委會(huì)、全委會(huì)署名推薦的辦法選配3名市委書(shū)記、4名市長(zhǎng)，以加強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越一線(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)力量。

二是強(qiáng)化注重基層的用人導(dǎo)向。省委提出了注重基層的用人要求，大力選拔來(lái)自基層一線(xiàn)、做出突出貢獻(xiàn)、與群眾有深厚感情的干部。全省新一屆縣（市、區(qū)）黨政班子中具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷的有772人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)正職提拔的有441人，占新提拔人員總數(shù)的77.5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中由優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書(shū)記提拔的有50人，由優(yōu)秀大學(xué)生村干部提拔的有83人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)崗位經(jīng)歷的有1946人，比上屆提高13.7%。

三是大力選拔優(yōu)秀年輕干部。省委強(qiáng)調(diào)既圍繞當(dāng)前發(fā)展選干部，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備人才，加大選拔年輕干部力度。對(duì)德才素質(zhì)好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀年輕干部，不搞論資排輩，優(yōu)先提拔使用。換屆后，全省市級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡51.3歲，比上屆下降1.4歲?？h級(jí)黨政班子平均年齡44.5歲，比上屆下降3.8歲；其中35歲左右的干部123名，40歲以下縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)共29名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子平均年齡39.3歲，比上屆下降1.4歲。與此同時(shí)，注意調(diào)動(dòng)各個(gè)年齡段干部的積極性，從省直機(jī)關(guān)任正處職務(wù)時(shí)間較長(zhǎng)的干部中集中提任了50名副巡視員。

四是著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化水平。一個(gè)健全的領(lǐng)導(dǎo)班子的構(gòu)成不是簡(jiǎn)單的做加法，不是一個(gè)工科再加一個(gè)理科、一個(gè)文科，而是讓領(lǐng)導(dǎo)成為人才，人才參與領(lǐng)導(dǎo)，使大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員既有自己的專(zhuān)業(yè)，又能擁有超越自己的專(zhuān)業(yè)去看問(wèn)題的視野。換屆中，省委根據(jù)轉(zhuǎn)型跨越的需要，注意充實(shí)了一批熟悉財(cái)政金融、新興產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)和社會(huì)管理等方面的干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。換屆后市級(jí)黨委班子中有研究生學(xué)歷者55名，占42%，有大學(xué)本科以上學(xué)歷者占到常委總數(shù)的92.1%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的干部由換屆前的41.3%提高到52.4%。

五是統(tǒng)籌配備結(jié)構(gòu)型干部。針對(duì)少數(shù)市、縣結(jié)構(gòu)型干部培養(yǎng)儲(chǔ)備不足的問(wèn)題，對(duì)年輕干部、女干部的選配實(shí)行全省統(tǒng)籌，本地沒(méi)有合適人選的，通過(guò)交流產(chǎn)生，防止降格以求、拔苗助長(zhǎng)。換屆后，縣級(jí)黨政班子中共配備女干部203人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中共配備女干部1396人，比換屆前增加167人；縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子共配備非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部468人，比換屆前增加15人。

總體來(lái)看，通過(guò)換屆，全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的活力和整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)，推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的能力有了明顯提高，在實(shí)際工作中展示出了堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的戰(zhàn)斗力。

——大力度匡正換屆風(fēng)氣，全面提升了以良好的換屆風(fēng)氣促進(jìn)黨風(fēng)、帶動(dòng)政風(fēng)的效能

袁書(shū)記在省十次黨代會(huì)報(bào)告中明確指出，轉(zhuǎn)型首先是干部的轉(zhuǎn)型，跨越首先是干部能力素質(zhì)的提升和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。換屆中，各級(jí)黨委堅(jiān)持以鐵的紀(jì)律抓換屆，以良好的換屆風(fēng)氣促黨風(fēng)帶政風(fēng)，取得了明顯成效。中紀(jì)委、中組部換屆督導(dǎo)組對(duì)我省換屆工作測(cè)評(píng)，換屆風(fēng)氣滿(mǎn)意度達(dá)到了98.85%，換屆紀(jì)律滿(mǎn)意度達(dá)到了98.93%,治理拉票滿(mǎn)意度達(dá)到了99.08%,換屆紀(jì)律知曉率達(dá)到了98.72%。全省組織工作的滿(mǎn)意度也有了較大的提升。許多干部群眾反映，去年的換屆，是歷次換屆中秩序最好、風(fēng)氣最正的一次換屆。

一是用強(qiáng)有力的措施認(rèn)真落實(shí)中央嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的“六嚴(yán)”要求。在換屆一開(kāi)始，省委就嚴(yán)格按照中央“教育在先、警示在先、預(yù)防在先”的要求，研究制定了“12條”措施，廣泛開(kāi)展“六個(gè)一”教育宣傳活動(dòng)，使換屆紀(jì)律深入人心，使廣大黨員干部受到教育。

二是強(qiáng)化對(duì)選拔任用干部的全過(guò)程監(jiān)督。開(kāi)通“干部選拔任用工作記實(shí)監(jiān)督系統(tǒng)”，對(duì)全省有處級(jí)任免權(quán)單位的選人用人情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

三是嚴(yán)厲懲處違反換屆紀(jì)律行為。查處通報(bào)了2起拉票賄選、干擾換屆的典型案件，給予5人黨紀(jì)政紀(jì)處分，取消了2名廳級(jí)干部的任職資格，糾正違規(guī)任用的干部57人，在全省干部群眾中引起強(qiáng)烈反響。

四是堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部。我們堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭抓傾向，制定了從嚴(yán)管理干部的19條措施，省委組織部對(duì)24名省管干部進(jìn)行了組織函詢(xún)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒；加強(qiáng)了關(guān)鍵崗位干部的管理，連續(xù)兩年開(kāi)展了同縣委書(shū)記談心談話(huà)活動(dòng)。

五是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。省委開(kāi)展了“整肅工作紀(jì)律，狠剎不良風(fēng)氣”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，制定了嚴(yán)格工作紀(jì)律的“五條禁令”。近期又組織開(kāi)展了以“正風(fēng)肅紀(jì)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”為主題的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)違反工作紀(jì)律的國(guó)家公職人員給予組織紀(jì)律處分，對(duì)查出的頂風(fēng)違紀(jì)的黨政干部46人和典型案例13起進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，對(duì)典型案件公開(kāi)曝光。

清正的換屆風(fēng)氣和良好的用人導(dǎo)向，使各級(jí)干部看到，想提拔、想進(jìn)步，“跑”和“要”不管用，組織和群眾更看重的是實(shí)績(jī)、是德才，從而把思想和精力更多地用在了工作上，用在了推動(dòng)發(fā)展上。端正黨風(fēng)帶出了良好的政風(fēng)、民風(fēng)，也在一定程度上優(yōu)化了我省轉(zhuǎn)型跨越的政治生態(tài)環(huán)境。

——四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的圓滿(mǎn)成功，為正在進(jìn)行的第九屆村民委員會(huì)換屆選舉和村級(jí)黨組織換屆提供了有力保障，使村級(jí)組織成為轉(zhuǎn)型跨越的又一個(gè)有力支撐

實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，加快全面小康建設(shè)步伐，最終要體現(xiàn)在老百姓是否幸福上。把村級(jí)組織的帶頭人選好同樣至關(guān)重要。從去年第四季度開(kāi)始，我省全面開(kāi)展了農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作。這次換屆涉及我省2000多萬(wàn)農(nóng)民和28000多個(gè)農(nóng)村。目前，換屆有序推進(jìn)，取得了階段性成果。村級(jí)黨組織換屆選舉扎實(shí)推進(jìn)。村級(jí)組織換屆的順利進(jìn)行，使村級(jí)組織成為了我省推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越的又一個(gè)有力支撐。

凝心聚力催人進(jìn)，潮平風(fēng)正好揚(yáng)帆。圓滿(mǎn)順利的換屆工作，換出了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的精神力、團(tuán)結(jié)力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。我們有理由相信，在中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍齊心協(xié)力、奮勇拼搏下，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越、再造一個(gè)新山西的宏偉目標(biāo)一定會(huì)順利實(shí)現(xiàn)！