中共孝義市委常委、組織部長 喬 云

居民千件事 社區(qū)一張“網(wǎng)”
——構(gòu)筑網(wǎng)格管理“八化”體系 創(chuàng)新社區(qū)黨建工作格局

中共孝義市委常委、組織部長 喬 云

推行社區(qū)網(wǎng)格化管理是開展基層組織建設(shè)年“集成升級”活動(dòng)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)社區(qū)“三有一化”建設(shè)、提高社區(qū)黨組織服務(wù)群眾和創(chuàng)新社會管理能力的有力舉措，是適應(yīng)城市發(fā)展、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、促進(jìn)民生幸福的客觀要求。確保網(wǎng)格化管理落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)”住社區(qū)大小事、解決問題不出“格”的目標(biāo)，需要在推行這一模式中著力構(gòu)筑有效的工作體系。

科學(xué)化組織。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)是推行社區(qū)網(wǎng)格化管理的前提。努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、民政部門具體指導(dǎo)、社區(qū)管理中心組織實(shí)施、有關(guān)部門密切配合的總體格局。層層建立網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)組等工作機(jī)構(gòu)，真正落實(shí)各級黨組織書記的責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)班子成員包聯(lián)社區(qū)、網(wǎng)格制度。在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，采取試點(diǎn)先行的辦法，及早動(dòng)手、積極實(shí)踐，提供經(jīng)驗(yàn)、做出示范。注意處理好推行社區(qū)網(wǎng)格化管理與抓好社區(qū)日常工作之間的關(guān)系，把社區(qū)日常工作統(tǒng)一到網(wǎng)格化管理中去，保持社區(qū)工作的平穩(wěn)過渡和有效銜接。

全面化覆蓋。合理劃分網(wǎng)格是推行社區(qū)網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)。針對城市化發(fā)展進(jìn)程，調(diào)整社區(qū)布局，延伸管理觸角，健全社區(qū)服務(wù)、文化教育、民調(diào)治安、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會保障等工作機(jī)構(gòu)，選齊配強(qiáng)居民小組長、樓院門棟長，不斷完善社區(qū)組織體系。根據(jù)“任務(wù)相當(dāng)、管理方便、界定清晰、責(zé)任明確”的原則，按照以主要街巷、道路為界形成“街巷型”，以相對封閉的居民小區(qū)或若干棟居民樓形成“樓院型”，以相鄰駐區(qū)單位、轄區(qū)商業(yè)街、市場等形成“單位型”等三種類型劃分社區(qū)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格之間的有機(jī)銜接，確保轄區(qū)內(nèi)所有住戶和單位全部納入網(wǎng)格管理范疇。在網(wǎng)格上同步建立黨支部（黨小組），確保每個(gè)網(wǎng)格都有黨組織、每名黨員都在網(wǎng)格中。

專職化管理。組建專職隊(duì)伍是推行社區(qū)網(wǎng)格化管理的核心。采取機(jī)關(guān)內(nèi)競爭性選拔、面向社會公開招聘等方式，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記（兼任社區(qū)主任）、專職黨組織副書記和副主任、專職工作人員以及協(xié)警、顧問、專職社工等。探索“一格四員”（網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格協(xié)管員、網(wǎng)格警務(wù)員、網(wǎng)格監(jiān)督員）、“1+3+X”（1名管理員，3名協(xié)管員，X名社區(qū)志愿者）等模式，組織街道工作人員、社區(qū)干部、相關(guān)社區(qū)社會組織負(fù)責(zé)人、樓棟長、社區(qū)內(nèi)黨員骨干和入黨積極分子、居民代表、業(yè)主委員會成員及社區(qū)志愿者等組成服務(wù)團(tuán)隊(duì)，確定社區(qū)干部為網(wǎng)格管理員。積極開展政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德等方面的專題培訓(xùn)，提高街道和社區(qū)相關(guān)人員、網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員特別是網(wǎng)格管理員的素質(zhì)能力。

責(zé)任化分工。定崗定位定責(zé)是推行社區(qū)網(wǎng)格化管理的關(guān)鍵。明確社區(qū)黨組織書記為網(wǎng)格督導(dǎo)員，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)網(wǎng)格管理服務(wù)工作，確保網(wǎng)格管理服務(wù)作用有效發(fā)揮。網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)協(xié)助社區(qū)做好居民的管理、教育、服務(wù)工作，當(dāng)好政策法規(guī)宣傳員、社區(qū)信息采集員、社情民意聯(lián)絡(luò)員、矛盾糾紛調(diào)解員、社區(qū)事務(wù)監(jiān)督員、群眾需求服務(wù)員“六大員”。明確網(wǎng)格管理員是網(wǎng)格管理服務(wù)直接責(zé)任人，在履行好服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員職責(zé)同時(shí)，負(fù)責(zé)網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)成員的召集，保持同團(tuán)隊(duì)成員的經(jīng)常性聯(lián)系，掌握動(dòng)態(tài)信息，檢查、督促他們積極履行職責(zé)。

規(guī)范化運(yùn)行。明確操作流程是推行社區(qū)網(wǎng)格化管理的依據(jù)。將工作劃分為一般性、協(xié)調(diào)性、突發(fā)性、審批性等類型，由網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員采取相應(yīng)程序及時(shí)處置。一般性工作現(xiàn)場處理，登記備案；協(xié)調(diào)性工作現(xiàn)場受理，帶回社區(qū)商處，結(jié)果報(bào)社區(qū)或街道，并及時(shí)反饋服務(wù)管理對象；突發(fā)性工作立即上報(bào)，由社區(qū)或街道緊急處理，網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員現(xiàn)場跟蹤；審批性工作及時(shí)掌握信息，告知辦事流程。對共性問題、重大疑難問題、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、專業(yè)性較強(qiáng)問題等，由網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員根據(jù)情況及時(shí)上報(bào)或配合專業(yè)人員解決。

制度化保障。建立健全工作機(jī)制是推行社區(qū)網(wǎng)格化管理的保障。分級繪制網(wǎng)格地圖，設(shè)置網(wǎng)格區(qū)域平面圖和網(wǎng)格劃分全景圖，制作網(wǎng)格服務(wù)公示牌，自覺接受群眾監(jiān)督。定期召開服務(wù)團(tuán)隊(duì)和網(wǎng)格管理員工作例會，總結(jié)工作，提出問題，研究商討，安排部署。認(rèn)真記錄民情日記，收集社情民意，反映工作情況。堅(jiān)持“分格不分家”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格間的優(yōu)勢互補(bǔ)、信息互通、工作互動(dòng)。在不斷加大投入力度用于活動(dòng)場所、工作經(jīng)費(fèi)、人員待遇等的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政支持，將這一部分開支納入財(cái)政預(yù)算，形成長效保障。加強(qiáng)對網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員特別是網(wǎng)格管理員的考核評議，量化、細(xì)化、實(shí)化考核指標(biāo)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

信息化支撐。信息化建設(shè)是推行社區(qū)網(wǎng)格化管理的助力。開展社區(qū)民意大走訪，實(shí)行“一區(qū)一室一戶一冊一人一檔”，每個(gè)社區(qū)都有一個(gè)居民信息檔案室，社區(qū)內(nèi)每位居民都有一份詳細(xì)的信息檔案，每戶形成一冊，以網(wǎng)格歸類，保持社區(qū)與每家每戶的聯(lián)系和溝通。通過走訪駐區(qū)單位、轄區(qū)內(nèi)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織，建立轄區(qū)黨員信息庫，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在社區(qū)設(shè)立獨(dú)立的門戶網(wǎng)站，為居民提供更加全面的信息服務(wù)。建立社區(qū)綜合信息管理平臺，全面采集和錄入社區(qū)內(nèi)的人、地、物、情、事、組織等信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次收集、資源多方共享。

精細(xì)化服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)載體、打造服務(wù)品牌是推行社區(qū)網(wǎng)格化管理的目標(biāo)。大力開展“三活、四清、五百”活動(dòng)，網(wǎng)格管理員帶頭成為本網(wǎng)格的“活戶籍、活檔案、活地圖”，帶頭做到“家庭情況清、人員類別清、區(qū)域設(shè)施清、隱患矛盾清”，并通過入戶走訪聯(lián)系群眾，達(dá)到“進(jìn)百家門、知百家情、解百家難、暖百家心、和百家親。實(shí)行“12345”工作法，即“一巡查、兩走訪、三必到、四必訪、五必報(bào)”，網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員每天至少到網(wǎng)格巡查一次，一般家庭每年至少走訪兩次，發(fā)生突發(fā)事件、居民有困難意外、鄰里出現(xiàn)矛盾糾紛必到，每月對困難家庭、流動(dòng)人員、空巢老人、社區(qū)矯正對象必訪，對不穩(wěn)定因素、不安全隱患、環(huán)境不潔、外來人員流入、公共設(shè)施損壞必報(bào)，切實(shí)做到眼勤、腦勤、腿勤、手勤、嘴勤，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋、服務(wù)零縫隙。

（責(zé)編：郭寧虎）