中國(guó)改革開(kāi)放30多年，城鄉(xiāng)收入差距仍然存在，并成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定和諧的障礙。要推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，切實(shí)有效地縮小城鄉(xiāng)收入差距，首先必須弄清楚城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的主要原因。在經(jīng)濟(jì)學(xué)里，有三種資本概念。第一種資本概念叫物質(zhì)資本，這是傳統(tǒng)的概念。貨幣投入以后轉(zhuǎn)化為廠(chǎng)房、設(shè)備、原材料等等，這都是物質(zhì)資本。第二種資本概念是人力資本。由體現(xiàn)在人身上的技術(shù)水平、知識(shí)、智慧、經(jīng)驗(yàn)所構(gòu)成。人力資本往往比物質(zhì)資本更重要。比如二戰(zhàn)后，物質(zhì)資本雖然損壞了，人力資本還在，人力資本對(duì)于經(jīng)濟(jì)的復(fù)興起了重要作用。第三種資本概念是社會(huì)資本。經(jīng)濟(jì)理論中的社會(huì)資本是一種無(wú)形的資本，是人際關(guān)系，是人的信譽(yù)。

物質(zhì)資本、人力資本和社會(huì)資本這三種資本的結(jié)合創(chuàng)造了財(cái)富。從目前來(lái)看，三種資本中的任何一種資本都是城市占優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村居于劣勢(shì)。怎么讓農(nóng)民持有物質(zhì)資本呢？除了他自己在農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)中可以有資本積累以外，最重要的也是現(xiàn)在中國(guó)正在做的叫“土地確權(quán)”。土地確權(quán)就是說(shuō)，這塊土地使用權(quán)究竟是誰(shuí)的、面積有多大，都把它確定下來(lái)，通過(guò)確權(quán)保護(hù)農(nóng)民的利益，使其不能被別人侵占。農(nóng)民人力資本弱，怎么辦呢？教育資源的配置一定要均衡化，要改革。最后看社會(huì)資本。一個(gè)人有信譽(yù)，就有了最大的社會(huì)資本。