文／王 景

瓦房店市立足自身實(shí)際，緊扣中心工作，以農(nóng)村黨建、社區(qū)黨建、窗口黨建和企業(yè)黨建為抓手，大力推進(jìn)“四個城市”建設(shè)。

一、以農(nóng)村黨建為抓手，打造“和諧城市”。一是夯實(shí)組織基礎(chǔ)。圍繞“重選拔、善培養(yǎng)、嚴(yán)管理”的工作思路，大力推行公推直選，選強(qiáng)配齊村黨組織書記，同時，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的村級后備干部隊(duì)伍。實(shí)行村級工作目標(biāo)責(zé)任制，通過制度和機(jī)制調(diào)動村級干部工作積極性，為構(gòu)建“和諧城市”打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。二是建設(shè)黨員隊(duì)伍。嚴(yán)把黨員入口關(guān)，積極推行推薦、公示、報告、票決和追究等五項(xiàng)制度，拓寬培養(yǎng)渠道，提高發(fā)展質(zhì)量，為農(nóng)村黨組織輸入新鮮血液。設(shè)計有效載體，開展“黨員先鋒崗”和“黨員聯(lián)戶行動”等活動，全市1.5萬名農(nóng)村黨員共聯(lián)戶3.1萬個，為群眾辦實(shí)事3.6萬多件。三是完善工作機(jī)制。推行了“四議一審兩公開”民主工作法，村里的重大事項(xiàng)都交由黨員大會或村民代表會議討論決定，保證了決策的科學(xué)性。建立健全處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，落實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定的工作責(zé)任制，建立社會輿情分析和社會矛盾預(yù)警機(jī)制，變被動為主動，努力推動“和諧城市”建設(shè)。

二、以社區(qū)黨建為抓手，打造“幸福城市”。一是推進(jìn)“三有一化”建設(shè)。建立黨費(fèi)補(bǔ)助、自主創(chuàng)收、社會支持等輔助經(jīng)費(fèi)體系，實(shí)現(xiàn)年辦公經(jīng)費(fèi)平均不低于1.5萬元。加大活動場所建設(shè)力度，全市90%以上社區(qū)活動場所達(dá)到500平方米。完善社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，廣泛開展結(jié)對共建活動，共有80多個駐社區(qū)的企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部和211名社區(qū)居民結(jié)成共建、幫扶對子。二是讓流動黨員找到“家”。通過逐戶走訪，及時掌握外來務(wù)工黨員基本情況，并進(jìn)行登記。建立外來務(wù)工黨員定期交流、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和承諾制度，鼓勵流動黨員積極發(fā)揮作用，確保流動黨員流動不流失，有隨時能找到“家”的感覺。三是實(shí)施“幸福工程”。通過組織群眾樂團(tuán)、老人互助組、姐妹談心會等形式，營造出居民一家親的氛圍。建立“低保評審會”制度，及時解決困難家庭的實(shí)際問題。幫助有就業(yè)意向的低收入群眾聯(lián)系工作。

三、以窗口黨建為抓手，打造“服務(wù)城市”。一是廣泛開展“學(xué)習(xí)郭明義、做新時期雷鋒”活動。各窗口單位通過召開會議、觀看電影、開設(shè)專欄等形式深入學(xué)習(xí)郭明義的先進(jìn)事跡。規(guī)范服務(wù)流程和行為，針對不同服務(wù)對象，提供個性化服務(wù)，在為群眾解難助困上爭優(yōu)秀，做表率。二是實(shí)現(xiàn)便民網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。健全“三級”便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，即市級行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)級便民服務(wù)站、村級便民服務(wù)點(diǎn)，為群眾提供“一窗式受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”，服務(wù)群眾“零距離”。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，全面落實(shí)服務(wù)承諾制、首辦負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制。2011年，取消、簡化審批手續(xù)30多項(xiàng)，全面提高了機(jī)關(guān)工作效率。

四、以企業(yè)黨建為抓手，打造“發(fā)展城市”。一是實(shí)現(xiàn)組織和工作“雙覆蓋”。深入調(diào)研，摸清底數(shù)，通過聯(lián)建、掛靠、推薦輸送黨員、培養(yǎng)入黨積極分子等方式，加強(qiáng)組織覆蓋和工作覆蓋。2011年，新建黨組織105個。二是完善黨建制度促發(fā)展。建立聯(lián)席會議制度，每個成員單位負(fù)責(zé)2～4家企業(yè)的黨建工作。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員聯(lián)系1～2家企業(yè)，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際問題。建立黨建指導(dǎo)員制度，每名指導(dǎo)員指導(dǎo)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和若干個規(guī)模企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)黨建工作指導(dǎo)全覆蓋。三是培樹典型促發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)圍繞中心工作抓黨建，充分發(fā)揮典型的示范帶頭作用，實(shí)現(xiàn)黨建工作和企業(yè)發(fā)展“共贏”。2011年，全市企業(yè)累計為城市建設(shè)和慈善事業(yè)捐資4000余萬元，有力地支持了城市發(fā)展。