文／孔垂遠(yuǎn)

（作者系大石橋市委常委、組織部長）

新形勢(shì)下如何破解農(nóng)村基層組織建設(shè)中村班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、作用不大、活力不足的難題，使之成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)堡壘？大石橋市在基層組織建設(shè)年中，打破常規(guī)，大膽創(chuàng)新，探索出一條強(qiáng)組織、打基礎(chǔ)、增活力、促發(fā)展的道路：選派105名在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、社會(huì)上有影響力、發(fā)展上有魄力、公益事業(yè)上有奉獻(xiàn)力的企業(yè)家到村任職，使這些企業(yè)家積極投身于新農(nóng)村建設(shè)，勾勒出一幅鄉(xiāng)風(fēng)和暢、持續(xù)發(fā)展、安居樂業(yè)的田園詩畫。

企業(yè)家到村任職，解決了村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有想法沒招法，有思路沒門路的問題：變村級(jí)班子觀念不新，辦法不多，為速換經(jīng)濟(jì)頭腦，立增發(fā)展意識(shí)，加快了富民強(qiáng)村進(jìn)程，強(qiáng)化了“造血”功能，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展峰回路轉(zhuǎn)，低谷崛起。

“致富無門，強(qiáng)村無方”一直是村級(jí)組織發(fā)展中面臨的難題。盡管許多村干部都有加快發(fā)展、強(qiáng)村富民的主觀愿望，但他們?cè)谒枷胗^念、市場(chǎng)意識(shí)、發(fā)展思路、增收措施上，與瞬息萬變的發(fā)展形勢(shì)和老百姓日益提升的期望總是具有無法拉近的距離。

乘借民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁的東風(fēng)，躋身全國百強(qiáng)縣市第48位的大石橋，將發(fā)展的目光落在了為“民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”立下赫赫戰(zhàn)功的企業(yè)家們身上：大石橋市共有民營企業(yè)近3000家，其中，年產(chǎn)值超億元企業(yè)125家，納稅超百萬元企業(yè)270多家。這些企業(yè)在當(dāng)今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中能夠潮頭沖浪，迅速發(fā)展，不斷壯大，與民營企業(yè)家們豐富的經(jīng)驗(yàn)、開闊的視野、敏銳的市場(chǎng)意識(shí)密不可分，而這些正是村干部所不具備的。于是黨委搭臺(tái)，企業(yè)家唱戲，農(nóng)民群眾受益的理念逐漸形成，特別是今年3月份以來，一套選人、委任、定責(zé)等系列組合拳被大石橋市委打了出來：

在企業(yè)家自愿、村“兩委”班子歡迎的前提下，那些政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)致富能力強(qiáng)、熱心公益事業(yè)的企業(yè)家被選派到企業(yè)所在地或企業(yè)家出生地任職。企業(yè)家是黨員的，到選派村任村黨組織第一書記或副書記；不是黨員的，掛職任村委會(huì)副主任。此舉再次為深化后進(jìn)村黨組織整頓工作助力。在每個(gè)后進(jìn)村已從機(jī)關(guān)選派1名第一書記的情況下，又選派1名企業(yè)家到村任職，形成“1+2”模式，促進(jìn)全市25個(gè)后進(jìn)村黨組織轉(zhuǎn)化提高、晉位升級(jí)。目前，全市105名到村任職企業(yè)家中，17人任村黨組織第一書記，46人任副書記，42人掛職村委會(huì)副主任。

企業(yè)家到村任職，把經(jīng)營企業(yè)過程中形成的新思想、新觀念、新經(jīng)驗(yàn)、新做法應(yīng)用到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，幫助村里理思路、出主意、定規(guī)劃、促發(fā)展，推動(dòng)強(qiáng)村富民進(jìn)程。

博洛鋪鎮(zhèn)太平莊村耕地少、資源缺，自然條件差，村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路茫然。冠誠耐火材料有限公司總經(jīng)理欒永杰掛任村委會(huì)副主任后，面對(duì)村情，因地制宜，出資并帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展蔬菜大棚，走反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)的路子，讓30多戶村民年增收1萬元以上。

金橋管理區(qū)李屯村位處市郊，地理優(yōu)勢(shì)突出。在這個(gè)村任職副書記的名海機(jī)械鍛造有限公司負(fù)責(zé)人高明剛，抓住大石橋市建設(shè)有色園區(qū)和千億元產(chǎn)值園區(qū)的有利契機(jī)，鼓勵(lì)村班子發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)揮自身企業(yè)在人才、信息、管理等方面的優(yōu)勢(shì)招商引資上項(xiàng)目。目前，已有15家企業(yè)先后落戶李屯村，村集體經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。

選派企業(yè)家到村任職，使企業(yè)家們將超前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)引入到村“兩委”工作領(lǐng)域，帶動(dòng)黨員干部轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)換腦筋、改進(jìn)作風(fēng)，促使黨員干部樹立更加強(qiáng)烈的求富信念、為民理念，產(chǎn)生了“選任一人、帶動(dòng)一片”的效果。遼寧津大肥業(yè)有限公司董事長孫榮祥任職永安鎮(zhèn)孫屯村黨支部副書記，他將企業(yè)所掌握的先進(jìn)技術(shù)、人才資源無私用于強(qiáng)村富民上：他組織技術(shù)講座，先后幫助村里培訓(xùn)農(nóng)民400人次。名海機(jī)械鍛造有限公司經(jīng)理高明剛把自己企業(yè)里的黨員、中層以上管理人員組織起來，和村里的黨員干部開展“八互相、五帶頭”、“一對(duì)一”、“多幫一”結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，使村里的黨員干部普遍拓寬了視野，增強(qiáng)了發(fā)展的意識(shí)和本領(lǐng)。

選派企業(yè)家到村任職，為基層黨組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到了新的結(jié)合點(diǎn)，改變了“年年扶貧年年窮”的狀況，形成“造血”機(jī)制，讓許多村干部尤其是村黨支部書記通過向企業(yè)家借“智”，在發(fā)展中學(xué)會(huì)了發(fā)展，向企業(yè)家借“力”，給鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)騰飛安上“新引擎”，使大石橋市又有數(shù)以萬計(jì)的農(nóng)民踏上了致富之路。

企業(yè)家到村任職，解決了企業(yè)家有意愿沒舞臺(tái)，有作為沒名分的問題：變客情幫扶，親情援建，“猶抱琵琶半遮面”式的后臺(tái)運(yùn)作，為主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，責(zé)無旁貸，“舍我其誰”型的前臺(tái)操盤手。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，在時(shí)代大潮里搏擊出來的一支勁旅，一個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)。他們大多是從田野走出來的，對(duì)鄉(xiāng)親鄰里、墑情耕作、風(fēng)土人情等農(nóng)村情況非常了解，有著深厚的鄉(xiāng)土情結(jié)。許多企業(yè)家富而思源，富而思進(jìn)，都有回報(bào)社會(huì)、回報(bào)家鄉(xiāng)的愿望，但有時(shí)卻找不到恰當(dāng)?shù)那?。選派他們到村里任職，恰恰為這部分企業(yè)家回報(bào)家鄉(xiāng)、服務(wù)社會(huì)提供了最適合的途徑和最有利的平臺(tái)。

大石橋市委因勢(shì)利導(dǎo)，給企業(yè)家定職定責(zé)：企業(yè)家到村任職，不掙一分錢工資，不拿一分錢補(bǔ)貼，不占村干部職數(shù)，是一種完全意義上的奉獻(xiàn)與付出。主要擔(dān)當(dāng)五方面職責(zé)：幫助理清村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，為推進(jìn)強(qiáng)村富民、新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；幫助興辦公益事業(yè)，提供技術(shù)、資金等方面的支持；幫助搞好村級(jí)班子建設(shè)，促進(jìn)基層民主管理；幫助樹立良好的村風(fēng)民風(fēng)，營造和諧的社會(huì)氛圍；幫助培育新型農(nóng)民，提高致富、帶富本領(lǐng)。

到村任職后，責(zé)任和義務(wù)讓企業(yè)家們轉(zhuǎn)變了身份：他們放開手腳，以主人翁的姿態(tài)，主動(dòng)興經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展、作奉獻(xiàn)。平時(shí)村里轉(zhuǎn)，有事?lián)屧谇?，難時(shí)大包攬，這是他們的真實(shí)寫照。

四道金礦負(fù)責(zé)人孫立余掛任黃土嶺鎮(zhèn)四道村村委會(huì)副主任后，根據(jù)掌握的信息，建議村委會(huì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，大面積發(fā)展中藥材種植和山野菜深加工。他的建議得到村“兩委”班子和群眾的一致認(rèn)同。目前，四道村的林下經(jīng)濟(jì)效益初現(xiàn)。

在不斷為強(qiáng)村富民出謀劃策，拿出“金點(diǎn)子”的同時(shí) ，企業(yè)家還主動(dòng)擔(dān)綱村里的事。大石橋市宏達(dá)鋁材裝修廠廠長孫家偉任官屯鎮(zhèn)顧山村黨支部副書記，為了樹立村集體形象，自掏腰包10萬元建村部。營口和平三華集團(tuán)董事長張志東，任鋼都管理區(qū)和平村黨委副書記后，從自家廠里派一人常年專職清掃峪子溝路面，先后投入近10萬元，無償為村里綠化荒山20余畝。在清明節(jié)防火期間，他還派出廠內(nèi)職工近50人，對(duì)防火點(diǎn)進(jìn)行看護(hù)……

企業(yè)家沒到村任職前，為村里辦事得等村里找上門，現(xiàn)如今變成了企業(yè)家的自覺行動(dòng)。今年8月3日洪災(zāi)發(fā)生后，建一鎮(zhèn)玉龍村黨支部書記隋忠富立即調(diào)動(dòng)自家企業(yè)的2臺(tái)挖掘機(jī)、4臺(tái)鏟車，并出資15萬元組織全村群眾連續(xù)奮戰(zhàn)10多天，搶修水毀道路，將各溝各岔的村路全部修復(fù)，又無償捐助20多萬元，用于安置受災(zāi)群眾。這樣的事，在“8·3”洪災(zāi)中，不勝枚舉。

選派企業(yè)家到村任職，為企業(yè)家搭建了回報(bào)社會(huì)、反哺“三農(nóng)”的廣闊舞臺(tái)，使企業(yè)家們更深層次地了解了當(dāng)前農(nóng)村群眾的生產(chǎn)與生活，再度激發(fā)起他們努力辦好企業(yè)、回報(bào)社會(huì)的積極性。同時(shí)也向社會(huì)展示了新時(shí)期民營企業(yè)家的新境界，讓他們更多地贏得了村民和社會(huì)的尊重與信任。

企業(yè)家到村任職，創(chuàng)新了基層組織工作，解決了村級(jí)組織人員少、年齡老、凝聚力差的問題：變村級(jí)黨組織沒錢沒服務(wù)，惠民沒支柱，執(zhí)政沒力度，為有能人能管好事，有足錢能辦成事，有規(guī)矩能理順事，使基層組織生機(jī)盎然，威信頓增。

“有錢辦事，有人管事，有章理事”是農(nóng)村基層組織建設(shè)的主要任務(wù)。但一些村由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致管事不力，理事更難，使村“兩委”班子的執(zhí)行力弱、凝聚力差。

選派企業(yè)家到村任職后，這些問題得到緩解。一方面企業(yè)家?guī)椭謇飰汛蠹w經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)了村集體實(shí)力；另一方面企業(yè)家慷慨解囊，情系鄉(xiāng)土。營口新型硅制品有限公司法人楊立福任南樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)陳家村黨總支副書記后，每年為村里提供3萬多元辦公經(jīng)費(fèi)；宏洋礦業(yè)黨支部書記周興旭任建一鎮(zhèn)路公村黨支部第一書記，上任后看到村里沒有辦公經(jīng)費(fèi)，立刻贊助了1萬元。

在村里辦公得到保證的情況下，到村任職的企業(yè)家們找準(zhǔn)切入點(diǎn)，從村里亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題入手，將事關(guān)百姓民生的事列為重中之重，或個(gè)人出資修路造橋引水，或牽線搭橋爭取社會(huì)各界的支持，極大地改善了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施狀況和農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。全國人大代表、青花集團(tuán)董事長、總經(jīng)理兼青花峪村黨委書記王守彬多年來先后向青花峪村投入資金3500多萬元，推動(dòng)村里各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，使青花峪村一躍成為“全國文明村”。

企業(yè)家到村任職還有效解決了弱勢(shì)群眾生產(chǎn)生活上的實(shí)際問題，他們想方設(shè)法為困難群體送去溫暖，對(duì)促進(jìn)任職村的社會(huì)和諧穩(wěn)定起到了積極的作用。遼寧鑫源瀝清企業(yè)董事長竇建立捐獻(xiàn)10多萬元，幫助立志村幾名患有先天性心臟病、白化病的兒童做了手術(shù)，并請(qǐng)來專家化驗(yàn)了立志村的水質(zhì)。當(dāng)?shù)弥怯捎谖⒘拷饘僭爻瑯?biāo)導(dǎo)致多名兒童患病后，他馬上投資80萬元打了一眼深井，與村里并網(wǎng)使用，使村民的健康有了保證。

每到年節(jié)，企業(yè)家們都主動(dòng)走訪村里老弱病殘等弱勢(shì)群體，做了許許多多的好事實(shí)事。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市企業(yè)家到村任職以來，共投入近億元發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)，為任職村引進(jìn)改良項(xiàng)目85個(gè)，向村“兩委”提出合理化建議560條，化解農(nóng)村各類矛盾糾紛176起，幫助解決實(shí)際問題435個(gè)。有針對(duì)性地開展各類技術(shù)培訓(xùn)班64期，培訓(xùn)農(nóng)民3420多人次，在企業(yè)安置村民8200多人，組織勞務(wù)輸出2180人，拓展了農(nóng)民增收空間。共投入文化建設(shè)資金350多萬元，建設(shè)圖書室43間，文化室26間，購置捐贈(zèng)圖書2.7萬多冊(cè)，組織文化活動(dòng)155次，極大地豐富了村民的文化生活。

在到村任職企業(yè)家的影響和帶動(dòng)下，任職村都有了明顯的變化，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民收入增加了，村級(jí)班子更加團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，服務(wù)群眾的能力不斷提高，創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，成為帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“主心骨”和“領(lǐng)頭雁”。