韓 雪

（呼蘭區(qū)婦幼保健院 哈爾濱 呼蘭區(qū) 150500）

作為社區(qū)管理的一項基礎工作，檔案建設理所當然與之適應，只有這樣，才能在社區(qū)管理中，充分發(fā)揮檔案的作用，使檔案事業(yè)成為維護歷史真實面貌的永恒事業(yè)，為全面建設小康社會和構建和諧社會服務服務。

從社區(qū)管理的現(xiàn)狀看，加強社區(qū)檔案建設十分迫切。眾所周知，社區(qū)管理起步較晚但發(fā)展很快，現(xiàn)已成為一項全新的社會服務事業(yè)。而作為其基礎工作之一的檔案建設，反顯得滯后。在一些社區(qū)，檔案疏于管理，有的材料收集不全，有的管理混亂。甚至還有的社區(qū)無檔案記載，一片空白。不難看出，這些現(xiàn)象在某種程度上正嚴重影響著社區(qū)檔案建設的進程，影響著全面建設小康社會的步伐。因此，加強社區(qū)檔案建設實屬時不我待。

從社區(qū)管理的走勢看，加強社區(qū)檔案建設非常必要。目前，在全面建設小康社會的活動中，市、縣級經濟體制和政治體制改革日益深入，政府的部分管理職能將逐步轉向社會，從各個市、縣直單位過渡到社區(qū)。比如，怎么樣有效解決行政事業(yè)單位離退休干部增多、下崗失業(yè)人員就業(yè)、外來流動人口管理問題，怎么樣妥善進行經濟糾紛處理、鄰里矛盾化解、優(yōu)撫對象照顧、青少年教育等工作。這些職能的轉型，客觀上需要社區(qū)有完善、系統(tǒng)、規(guī)范的檔案，否則，整個社區(qū)管理將很難得心應手。

從社區(qū)管理的要求看，加強社區(qū)檔案建設切實可行。一方面，社區(qū)作為一個新生事物，對檔案工作來說也是個新的領域。這個新領域的工作如何開展，市、縣級檔案行政管理部門和每一個社區(qū)檔案工作者自然要研究和探索，以實現(xiàn)檔案工作與社會事業(yè)同步發(fā)展。另一方面，社區(qū)在做好社區(qū)工作的各項工作中形成的各種數(shù)據、圖表和文字材料，都為社區(qū)處理問題、制定計劃、開展服務、實施改革提供了準確可靠的依據。在實際工作中，社區(qū)也自然會充分利用這些原始資料來進行綜合治理，以實現(xiàn)社區(qū)經濟和社會事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。

如何搞好社區(qū)檔案建設是各級領導和檔案工作者急需關注的重要問題。目前情況下，應以“三個代表”重要思想工作為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，將檔案建設寓于整個社區(qū)工作之中，有重點地開展檔案建設，使社區(qū)檔案工作能全方位、高起點、快速度地啟動和運行，為全面建設小康社會服務。

在運行體系上，要全面推進社區(qū)檔案網絡建設。按照精簡效能原則，適應社區(qū)新型管理機制，從五個層面上謀劃社區(qū)檔案建設的運行體系。第一個層面，社區(qū)工作委員會行使領導職能，從總體上負責社區(qū)檔案建設的部署和督查工作。第二個層面，由市、縣級檔案行政管理部門行使指導職能，具體負責檔案建設的業(yè)務指導工作。如人員培訓、資料收集、規(guī)范整理、開發(fā)利用等等。第三個層面，做為駐地人民政府，要行使協(xié)調職能，具體負責處理社區(qū)檔案建設中基層難以解決的像人力、物力和財力等方面的問題；作為社區(qū)工作委員會的各個成員單位要行使配合職能，既要搞好本單位在社區(qū)檔案建設中的相關工作，又要支持駐地人民政府及其街道辦事處和社區(qū)居委會開展社區(qū)檔案建設工作。第四個層面，可根據區(qū)域與居民情況，成立相應的街道辦事處檔案機構，并引入競爭機制，促其在社區(qū)檔案建設中行使推進職能，具體負責轄區(qū)內各個社區(qū)委員會的檔案建設工作。第五個層面。由各個社區(qū)居委會行使職能，直接從事檔案的收集、分類、整理、歸檔、開發(fā)利用、鑒定、統(tǒng)計等工作。

在目標模式上，要著力激發(fā)社區(qū)檔案工作的活力。一是更新思想觀念，走出“封閉檔案”的氛圍，突出將社區(qū)檔案建設融入全面建設小康社會的進程之中，使整個檔案工作以開放的姿態(tài)，更多地貼近實際。二是考慮社情民意，拓寬工作領域，重點做到經濟建設發(fā)展到什么地方，檔案工作就延伸到什么地方；哪里有檔案資源，哪里就有檔案管理。三是應從社區(qū)大局出發(fā)，加快資源開發(fā)。主要是有計劃地建立一些地方特色檔案、名人檔案、專業(yè)檔案等，為經濟文化建設和人民群眾生活提供多功能服務。四是積極探索創(chuàng)新，擴大檔案影響。向社會公開一些非保密的市、縣（區(qū)）及縣（區(qū)）級以下黨委、政府和各部門的現(xiàn)行文件，讓人民群眾能夠集中了解有關大政方針政策，增強黨政工作的透明度，密切檔案工作同社會與群眾的聯(lián)系。

搞好社區(qū)檔案基礎工作，首先，應培養(yǎng)一支復合型的社區(qū)檔案工作隊伍。明確各個社區(qū)居委會和所轄單位均要有一至兩名專、兼職檔案員，每個檔案員都要經過培訓，在政策法規(guī)、基礎知識、計算機應用等方面取得合格證書，只有持證才能上崗。其次，建立一塊兼容性的社區(qū)檔案工作陣地。積極利用各個社區(qū)檔案工作普遍加強規(guī)范建設的機遇，在創(chuàng)造最基本的社區(qū)檔案工作條件的基礎上爭取社區(qū)檔案管理現(xiàn)代化，有條件的可利用計算機等現(xiàn)代化技術管理檔案，為檔案資源共享創(chuàng)造條件。再次，健全一套規(guī)范化的社區(qū)檔案工作制度。要以《檔案法》和省市出臺的一系列法規(guī)性文件來規(guī)范社區(qū)檔案建設工作，不僅要有較科學系統(tǒng)的檔案室收集、歸檔、鑒定、利用、保管、統(tǒng)計制度，而且要有較具體嚴格的督促、檢查、考核、獎懲制度，從而使社區(qū)檔案建設健康有序地開展，更好地為全面建設小康社會服務。