文|省委政研室課題辦

扎實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作

文|省委政研室課題辦

牢固樹立群眾觀點(diǎn)，走群眾路線，解決群眾生活中的實(shí)際問題，增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性，健全群眾工作制度，加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作合力是新形勢(shì)下做好群眾工作的六條路徑。

黨的群眾工作，是我們黨宣傳、發(fā)動(dòng)、教育和組織各族人民推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性工作，是我們黨實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾根本利益的長期性工作。做好新形勢(shì)下的群眾工作，是我們黨的性質(zhì)和宗旨決定的，是提高執(zhí)政能力的重要基礎(chǔ)，是創(chuàng)新社會(huì)管理、建設(shè)和諧貴州的有效途徑。在新形勢(shì)下，如何做好黨的群眾工作，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

群眾工作面臨著新情況新問題

當(dāng)前，我省同全國一樣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入“黃金發(fā)展期”，同時(shí)又處于“矛盾凸顯期”，群眾工作面臨許多新情況、新問題。

首先，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的日益多元化，不同利益群眾之間的利益訴求呈現(xiàn)差異化，利益矛盾日漸突出。特別是征地拆遷、礦群矛盾和產(chǎn)權(quán)糾紛、水庫移民安置、國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)、涉法涉訴信訪、城市管理和交通營運(yùn)、社會(huì)治安和公共安全、特殊群體管理等方面，存在著影響社會(huì)穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的突出問題，使得新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性，處理不當(dāng)，就會(huì)釀成群體性事件，從而影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，做好新形勢(shì)下的群眾工作顯得尤為迫切、特別重要。

其次，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化和黨員干部隊(duì)伍不斷新老交替，我們黨的群眾工作在一定程度上還存在不適應(yīng)的地方。有的黨員干部群眾觀點(diǎn)不強(qiáng)，黨的宗旨意識(shí)淡薄，不依靠、不相信群眾，甚至脫離群眾、脫離實(shí)際、違背群眾意愿；有的黨員干部群眾立場(chǎng)不堅(jiān)定，一事當(dāng)前只為自己、而不為群眾考慮，對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，對(duì)群眾呼聲置若罔聞，對(duì)群眾利益麻木不仁，甚至見利忘義，以權(quán)謀私；有的黨員干部做群眾工作方法簡(jiǎn)單，缺乏親和力和感召力，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體不了解、不熟悉，習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；部分干部作風(fēng)不扎實(shí)，一些群眾迫切需要解決的突出問題長期得不到解決，不少小矛盾，拖來拖去變成了“老大難”，積累了怨氣，激化了矛盾；一些基層組織建設(shè)薄弱，發(fā)揮作用不好；有的地方和部門群眾工作制度不健全，已有的制度落實(shí)不力，組織網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)載體還不健全，群眾工作缺乏有效抓手，工作力量亟待整合等等，都同我們黨做好新形勢(shì)下群眾工作的要求發(fā)生尖銳的矛盾。

最后，群眾工作的環(huán)境變化，導(dǎo)致群眾工作的難度加大、任務(wù)更加繁重。隨著民主法制建設(shè)的進(jìn)步，群眾維護(hù)自身權(quán)益意識(shí)的增強(qiáng)，各種思想文化的交流和交融，以及人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性的增強(qiáng)，使得形成社會(huì)共識(shí)的難度增大，對(duì)群眾尤其是特定人群進(jìn)行人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)等任務(wù)十分繁重。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，突發(fā)事件和敏感問題零距離直面社會(huì)，回旋空間大大縮小，“倒逼”現(xiàn)象成為群眾工作的新特點(diǎn)，群眾工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

做好新形勢(shì)下群眾工作的現(xiàn)實(shí)路徑

牢固樹立群眾觀點(diǎn)，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)。群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)是由我們黨的性質(zhì)、宗旨和指導(dǎo)思想所決定的。在確定和實(shí)施涉及群眾利益的重大政策、重要建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，充分考慮不同群眾的利益和承受能力，善于尋找各方利益的“最大公約數(shù)”。要始終注意增進(jìn)對(duì)人民群眾的感情。干部同群眾打成一片，群眾對(duì)干部就有信任度。群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部越信任，越容易聽到真話，一些矛盾和問題就越容易解決。

走好群眾路線，問計(jì)于基層群眾?！爸萋┱咴谟钕拢д咴诓菀??！弊龊命h的群眾工作，必須走群眾路線。相反，如果不走群眾路線，不知群眾所求所需所想，坐在機(jī)關(guān)按想當(dāng)然辦事，那樣只會(huì)損害群眾利益，導(dǎo)致事與愿違，這就是命令主義, 是群眾工作的大敵。群眾處在實(shí)踐第一線，對(duì)事物的認(rèn)識(shí)、對(duì)情況的了解更細(xì)致、更透徹、更深刻。要問政于民、問需于民、問計(jì)于民。特別是對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，應(yīng)該通過公示、聽證等形式，擴(kuò)大群眾參與度，保障群眾的知情權(quán)、建議權(quán)，不斷從人民群眾中汲取事業(yè)發(fā)展的智慧和力量。

切實(shí)保障和改善民生，解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。馬克思有句名言：“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)?！毙滦蝿?shì)下群眾工作的核心和關(guān)鍵在于解決涉及群眾利益的問題。要始終把為民謀利益作為重大政治責(zé)任、最高工作原則，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，從根本上解決社會(huì)矛盾。在為群眾排憂解難的過程中解開群眾的各種思想問題。要進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為改善民生問題打下牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。要回應(yīng)人民群眾的新期待，更加注重完善社會(huì)保障體系，扎實(shí)推進(jìn)“十大民生工程”建設(shè)，努力滿足人民群眾在教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面的基本需求。

改進(jìn)創(chuàng)新方式方法，努力增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。毛澤東同志曾經(jīng)形象地把方法比作過河的“橋”或“船”。正確方式方法是做好群眾工作的保障。要深入研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)新要求，在總結(jié)運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，注意運(yùn)用現(xiàn)代科技，提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。積極運(yùn)用法律手段做好群眾工作，堅(jiān)持依法辦事，教育、引導(dǎo)群眾學(xué)法知法、守法用法，但如果群眾不理解、不配合，要堅(jiān)持循循善誘，執(zhí)法也不能“硬來”，防止簡(jiǎn)單動(dòng)用警力激化矛盾的問題，同時(shí)要防止以犧牲政策和法規(guī)底線為代價(jià)，“花錢買平安”，留下隱患。不斷改進(jìn)創(chuàng)新思想政治工作，學(xué)會(huì)道歉認(rèn)錯(cuò)，放低姿態(tài)，以普通群眾的身份，甚至以兄弟、姐妹、朋友的身份同群眾平等相處、交流，說群眾說的話，講百姓講的事，盡可能到田間地頭、房前屋后，面對(duì)面地與群眾溝通交流。注重示范引導(dǎo)，更多用群眾中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物教育群眾，以黨員干部自身的模范行動(dòng)影響群眾，增強(qiáng)群眾工作的親和力和感染力。高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)、運(yùn)用和管理，善于通過網(wǎng)絡(luò)渠道掌握民情、引導(dǎo)思想、回應(yīng)民意、匯聚民智、服務(wù)群眾。不能拖來拖去，小事拖大，大事拖炸。

建立健全工作制度，提高群眾工作規(guī)范化制度化水平。群眾工作需要依靠制度來規(guī)范、來約束。要健全領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾制度，健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制。全面推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開制度和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，健全矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪工作長效機(jī)制，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善群體性事件應(yīng)急機(jī)制，建立和完善重大決策、重大工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善社會(huì)治安防控體系，積極預(yù)防和有效化解矛盾和糾紛，最大限度把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。把群眾工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核的內(nèi)容，形成抓群眾工作的長效監(jiān)督機(jī)制。

進(jìn)一步整合群眾工作資源，形成加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作合力。要把強(qiáng)化基層基礎(chǔ)作為做好群眾工作的固本之舉，進(jìn)一步加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善基層社會(huì)服務(wù)管理體系，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。各級(jí)基層黨組織和廣大黨員干部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，成為人民群眾的主心骨和貼心人，推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體和人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)他們積極主動(dòng)，創(chuàng)造性地開展群眾工作。要充分發(fā)揮社區(qū)、村等基層自治組織的作用，引導(dǎo)其通過依法自治活動(dòng)，解決群眾身邊的實(shí)際問題。要特別注意發(fā)揮協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)中介組織的作用，使其逐步成為黨和政府開展群眾工作的新生力量和有力助手。

（執(zhí)筆：陳 成 責(zé)任編輯/黃莎莎）