黃元森，王玉燕

(1.廣西賓陽縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，廣西 賓陽 530400;2.廣西賓陽縣武陵鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站，廣西 賓陽 530414)

近年來，賓陽縣畜牧業(yè)迅速發(fā)展，生豬的養(yǎng)殖方式逐漸從農(nóng)村千家萬戶的零星分散養(yǎng)殖向中小規(guī)模養(yǎng)豬場轉(zhuǎn)變。隨著畜禽傳染病防控形勢越來越嚴(yán)峻，特別是近年來我國周邊牲畜口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病等疫情頻頻暴發(fā)，對我國養(yǎng)殖業(yè)構(gòu)成巨大威脅，給養(yǎng)豬業(yè)造成了嚴(yán)重的損失。抓好中小規(guī)模養(yǎng)豬場的防疫監(jiān)管工作是賓陽縣發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)的關(guān)鍵，如何抓好中小規(guī)模養(yǎng)豬場的防疫監(jiān)管工作成為一項新的課題。為此，賓陽縣重點加大了對轄區(qū)內(nèi)的中小規(guī)模養(yǎng)豬場的防疫監(jiān)管力度，取得一些成效，現(xiàn)將開展情況分述如下，供參與中小規(guī)模養(yǎng)豬場防疫監(jiān)管的同行討論，以期為行業(yè)內(nèi)如何抓好這項工作找出一些方法。

1 基本情況

隨著人民生活水平的提高，對肉食的需求量逐漸增大，生豬養(yǎng)殖方式也由過去的農(nóng)戶零星分散養(yǎng)殖擴(kuò)大到中小規(guī)模養(yǎng)豬場養(yǎng)殖，全縣中小規(guī)模養(yǎng)豬場得到了較快的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2010年賓陽縣中小規(guī)模養(yǎng)豬場共有210個，存欄繁殖母豬1.6萬頭，年出欄商品豬約17.5萬頭，占全縣出欄生豬總數(shù)的40%以上。已初步形成了產(chǎn)業(yè)區(qū)示范帶動作用，成為促進(jìn)賓陽縣畜牧業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展新的亮點。

2 存在問題

2.1 場址選擇不科學(xué)

相當(dāng)部分的中小規(guī)模養(yǎng)豬場沒有從選址、布局、設(shè)施設(shè)備等方面考慮，導(dǎo)致防疫先天不足，留下防疫隱患。如有的養(yǎng)豬場在選址上僅考慮水電、交通、物流等方面，沒有真正從防疫的角度予以認(rèn)真的考慮，養(yǎng)殖場離城鎮(zhèn)、村屯、居民生活區(qū)及公路、鐵路等交通要道過近;為了降低基建投資成本，大部分是由原來的廠房、車間、老住宅改造而成;在布局方面不合理，生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、管理區(qū)不嚴(yán)格分開，沒有設(shè)立隔離設(shè)施，欄舍密集，距離太近;有的養(yǎng)豬場缺乏必要的消毒制度，無消毒池、無消毒室、無無害化處理、污水污物處理等設(shè)施設(shè)備，飼養(yǎng)環(huán)境較差，污染嚴(yán)重。

2.2 免疫程序不科學(xué)，免疫技術(shù)不過關(guān)

有的養(yǎng)豬場業(yè)主是半路出家，獸醫(yī)技術(shù)一知半解，又沒有專職獸醫(yī)，防疫管理水平低，沒有掌握疫苗的運輸保存及配制、使用方法、用法用量等，甚至有些業(yè)主在免疫過程中自作主張往疫苗中亂添加抗生素實施免疫，導(dǎo)致免疫失敗;有的養(yǎng)豬場盲目開展防疫工作，沒有根據(jù)本場的實際情況，科學(xué)地制定免疫程序，生搬硬套，導(dǎo)致免疫效果差。

2.3 防疫監(jiān)管不到位

雖然近年來賓陽縣加強(qiáng)了對養(yǎng)豬場的防疫監(jiān)管，并對50頭以上的規(guī)模場進(jìn)行了造冊登記，明確了分片管理責(zé)任人，免疫密度得到了明顯的提高，但監(jiān)督跟蹤指導(dǎo)不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。有的養(yǎng)豬場領(lǐng)回疫苗是否注射，注射量是多少，根本無法核實;有的養(yǎng)豬場防疫檔案不健全，沒有巡查記錄;分片管理責(zé)任人對規(guī)模場確切存欄數(shù)、何時補(bǔ)欄、何時出欄、疫苗的使用、免疫情況等方面，沒有及時掌握情況，監(jiān)管只是流于形式。

2.4 病死畜不按規(guī)定處理

除大型規(guī)模豬場處理病死豬比較規(guī)范外，普遍存在亂拋棄死豬，即使埋藏坑也很淺，易被犬類動物刨出，造成大量病原擴(kuò)散;一些不法商販對病、死豬形成上門收購、運輸、屠宰、加工、銷售一條龍服務(wù)的地下組織;部分養(yǎng)殖場為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，出現(xiàn)疫情時未及時向當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。

2.5 消毒制度不健全

一直以來，消毒工作是一個薄弱環(huán)節(jié)，養(yǎng)殖業(yè)主認(rèn)為可有可無，即使消毒也是流于形式，沒有執(zhí)行消毒制度，無消毒記錄，糞便到處亂堆亂放，致使夏季蠅蛆孳生，下雨后糞水四溢，導(dǎo)致場地病毒、細(xì)菌污染嚴(yán)重。對場外人員控制不嚴(yán)格，隨意出入，不經(jīng)過嚴(yán)格消毒措施，造成外來疫病的傳入。

2.6 規(guī)模豬場逃避當(dāng)?shù)貏游锓酪邫C(jī)構(gòu)檢疫的現(xiàn)象仍有發(fā)生

極少數(shù)規(guī)模豬場在出欄生豬時不主動向當(dāng)?shù)貏游锓酪邫C(jī)構(gòu)報檢，而是想方設(shè)法逃避檢疫，還有極少數(shù)豬販子偽造檢疫證及免疫耳標(biāo)，欺騙動物防疫機(jī)構(gòu)，造成未經(jīng)檢疫的豬只流入市場。

2.7 免疫檔案缺失或不健全

很多規(guī)模豬場對免疫工作未做完整詳實記錄，甚至沒有記錄，只是憑借記憶或在豬舍墻上做簡單記錄，使動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢查防疫工作時，了解不到有價值的真實內(nèi)容，一旦出現(xiàn)了疫病，就歸結(jié)于疫苗質(zhì)量不好，其實問題是多方面的。

3 對策

3.1 隨時掌握本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場數(shù)量

從實際工作中可發(fā)現(xiàn)，每個轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場數(shù)量隨時都可能處在變化中，同一個月可能關(guān)閉了一個或幾個養(yǎng)殖場;也可能新建了一些養(yǎng)殖場，畜牧獸醫(yī)主管部門要隨時掌握養(yǎng)殖場數(shù)量的變化，防疫人員要及時督促這些新建場進(jìn)行防疫，避免可能成為防疫監(jiān)管空白場。同時對新建場應(yīng)高度重視場址的選擇和設(shè)計，總結(jié)過去隨意建場的經(jīng)驗教訓(xùn)。

3.2 落實監(jiān)管責(zé)任人，建立健全防疫管理檔案

加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)豬場的防疫管理，是整個防疫工作的重頭戲，是新形勢發(fā)展的需要，也是減少疫病發(fā)生和傳播的重要手段。因此，落實監(jiān)管責(zé)任人，建立健全規(guī)模豬場防疫管理檔案在現(xiàn)階段顯得尤為重要。首先，將本轄區(qū)的規(guī)模豬場逐一進(jìn)行造冊登記，將相關(guān)的監(jiān)督員、防疫員、檢疫員監(jiān)管責(zé)任落實到個人，分片管理責(zé)任人隨時聯(lián)系或走訪規(guī)模養(yǎng)殖戶，做好相關(guān)免疫資料和檔案。其次，每個規(guī)模豬場要建立健全防疫檔案、規(guī)范管理，除了免疫注射后發(fā)放全區(qū)統(tǒng)一印制的動物免疫檔案之外，賓陽縣還統(tǒng)一制作防疫情況登記表臺賬(內(nèi)容包括:規(guī)模豬場名稱、地址、業(yè)主姓名、聯(lián)系電話、動物種類、存欄數(shù)、出欄數(shù)、每批生豬購進(jìn)日期、免疫日期、使用疫苗品種及生產(chǎn)廠家、批號、有效期、死亡數(shù)、病死豬處理情況、消毒情況、驅(qū)蟲情況、監(jiān)管人簽字等)，巡查記錄表，以便監(jiān)督檢查，對不符合防疫要求的做法及時加以糾正，真正做到動態(tài)管理。由于制定了監(jiān)管責(zé)任追究制度，防止隔山遙控指揮或監(jiān)督跟蹤指導(dǎo)不到位等情況發(fā)生。

3.3 推行規(guī)模豬場簽訂動物防疫責(zé)任書制度

為了進(jìn)一步明確規(guī)模豬場的防疫義務(wù)和責(zé)任，確保規(guī)模豬場防疫措施的落實，使規(guī)模豬場的防疫工作步入法制化、制度化、健康化的管理軌道。賓陽縣推行動物防疫承諾制新的監(jiān)管工作機(jī)制，對規(guī)模豬場落實“三個控制”和“四不準(zhǔn)一處理”的規(guī)定作為防控先決條件，要求每個規(guī)模豬場簽訂《動物防疫承諾書》。一是嚴(yán)格免疫程序。積極配合防疫部門按規(guī)定的免疫程序做好免疫注射工作，并領(lǐng)取動物免疫檔案，保證豬免疫密度達(dá)到100%。如因拒絕免疫或拖延時間免疫，造成重大動物疫情發(fā)生和傳播的，養(yǎng)殖場業(yè)主要承擔(dān)法律責(zé)任。二是嚴(yán)格疫苗管理和使用。按照動物防疫屬地管理的原則，所使用的疫苗必須到指定部門領(lǐng)取，確保疫苗質(zhì)量。三是嚴(yán)格疫情報告制度。規(guī)模豬場飼養(yǎng)的生豬如發(fā)生異常死亡，業(yè)主要立即向當(dāng)?shù)厮a(chǎn)畜牧獸醫(yī)站報告，不得食用、出售、轉(zhuǎn)移、屠宰，必須就地深埋處理，防止疫情擴(kuò)散。四是嚴(yán)格病死豬處理。規(guī)模豬場要落實病死豬無害化處理點，對病死豬要嚴(yán)格按規(guī)定做好無害化處理，并做好記錄臺賬。五是嚴(yán)格執(zhí)行消毒制度。對入欄前、出欄后進(jìn)行1次徹底清理消毒，平時堅持定期消毒，每周至少2次以上，并做好消毒記錄。六是自覺接受防疫監(jiān)督。規(guī)模豬場隨時接受配合動物主管部門監(jiān)督檢查以及采樣進(jìn)行免疫抗體檢測和免疫效果評估。

3.4 加強(qiáng)督查，確保免疫密度

養(yǎng)殖業(yè)是動態(tài)養(yǎng)殖，補(bǔ)欄、出欄周而復(fù)始，平時除了分片管理責(zé)任人對規(guī)模豬場的日常防疫進(jìn)行監(jiān)管之外，上級業(yè)務(wù)部門不定期或定期派出工作人員對各養(yǎng)殖場隨機(jī)抽查監(jiān)督，以杜絕僥幸心理和防疫死角的產(chǎn)生，使防疫措施落到實處。同時，通過督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，對新補(bǔ)欄的豬及時補(bǔ)針，確保規(guī)模豬場動態(tài)免疫密度保持100%。對免疫工作做得好的轄區(qū)業(yè)務(wù)部門以及分片管理責(zé)任人予以表彰和物質(zhì)獎勵，對免疫做得差的給予通報批評，并扣發(fā)當(dāng)月衛(wèi)生津貼。

3.5 把好免疫技術(shù)關(guān)，建立合理的免疫程序

要提高免疫質(zhì)量，首先必須要把好免疫技術(shù)關(guān)。免疫技術(shù)不僅包括疫苗的正確保存、運輸和注射等問題，更重要的是要根據(jù)自己豬場的基礎(chǔ)免疫情況，結(jié)合抗體監(jiān)測結(jié)果來確定科學(xué)的免疫程序并靈活應(yīng)用。雖然一些重大動物疫病的免疫程序在我國農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中有了規(guī)范，一些疫病的免疫程序則在疫苗使用中附有說明，但這些都是針對全國各地、各種飼養(yǎng)方式、各種動物的比較粗放的做法。因此，要求具體分片管理責(zé)任人、防疫員應(yīng)根據(jù)所在地具體情況、牲畜飼養(yǎng)管理和體質(zhì)營養(yǎng)等因素來確定和調(diào)整免疫程序，以便取得更好的免疫效果。

3.6 認(rèn)真做好免疫監(jiān)測工作，保證免疫效果

做好重大動物疫病的防控工作，除了抓好免疫工作，確保免疫密度100%之外，檢測也是一個關(guān)鍵性的技術(shù)環(huán)節(jié)。免疫質(zhì)量的高低，可以通過受免豬群抗體效價高低來評估。受檢測的豬群必須是經(jīng)過疫苗注射、有明確且真實的注射時間、注射疫苗種類、劑量等有關(guān)注射情況記錄，所采血樣必須符合檢測要求，這樣得出的數(shù)據(jù)才真實可靠。這些數(shù)據(jù)不但可用作該豬群免疫效果的評估，對總結(jié)免疫工作經(jīng)驗、制定和調(diào)整免疫程序等更有作用，對免疫抗體合格率達(dá)不到要求的，實施補(bǔ)免，同時加大檢測頻率和數(shù)量 ，以保證免疫質(zhì)量和免疫效果。

3.7 加強(qiáng)規(guī)模豬場業(yè)主及技術(shù)人員的培訓(xùn)

賓陽縣大部分規(guī)模養(yǎng)豬場設(shè)施設(shè)備簡陋、環(huán)境條件差，防疫管理水平低，免疫技術(shù)不熟練，直接影響防疫整體水平的提高。針對這一情況，主管部門把規(guī)模豬場技術(shù)人員的培訓(xùn)列入議事日程，作為重點工作來抓，組織人員認(rèn)真編寫教材，做好培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)是最好的宣傳。一是通過培訓(xùn)使各規(guī)模豬場業(yè)主及管理人員了解動物防疫機(jī)構(gòu)的職責(zé)，理解、支持、配合動物防疫機(jī)構(gòu)所做的工作。明確各規(guī)模場在引種和發(fā)生疫病時應(yīng)及時向所在地的業(yè)務(wù)部門報告的義務(wù)。二是通過培訓(xùn)不斷提高規(guī)模豬場的技術(shù)水平和管理水平，向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在病歷、免疫檔案、用藥記錄和病死豬無害化處理方面做到完整、詳實、科學(xué)、規(guī)范;要建立隔離豬舍，種豬在引進(jìn)混群前，要檢疫、隔離觀察一段時間;豬發(fā)病后，要及時隔離;各豬場要建立固定的無害化處理點，對病死豬要全部進(jìn)行無害化處理，不得亂丟，以杜絕疫病擴(kuò)散。三是通過培訓(xùn)使各豬場業(yè)主明白，加強(qiáng)防疫監(jiān)管，在保證肉品衛(wèi)生安全的同時，能有效降低豬場重大動物疫病發(fā)生的風(fēng)險，提高豬場的經(jīng)濟(jì)效益，從而自覺接受動物防疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，徹底改變了過去“要監(jiān)督我”的被動工作狀況，為賓陽縣動物疫病防疫工作開展創(chuàng)造了一個良好的氛圍。

總之，各部門、各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))本著對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步強(qiáng)化各項防控措施，做到“領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、責(zé)任、制度”6個落實，通過這些在中小規(guī)模養(yǎng)豬場的防疫監(jiān)管工作中取得了一定的成績，得到了區(qū)、市、縣人民政府的充分肯定和表彰。