云南省一千二百多萬畝25度以上陡坡耕地產(chǎn)出低且水土流失嚴(yán)重，恢復(fù)林地已是當(dāng)務(wù)之急。近日，《云南省人民政府辦公廳關(guān)于實施陡坡地生態(tài)治理的意見》出臺并下發(fā)。意見提出，2012～2020年要完成陡坡地生態(tài)治理一千萬畝的目標(biāo)，其中，積極爭取國家退耕還林任務(wù)二百萬畝，省自籌資金實施八百萬畝。“十二五”期間實施四百萬畝；“十三五”期間實施六百萬畝。在確保全省耕地保有量的前提下，通過生態(tài)治理，增加森林覆蓋率，使工程區(qū)水土流失得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)民收入持續(xù)增加。以烏蒙山區(qū)、藏區(qū)、邊疆、民族地區(qū)、石漠化嚴(yán)重地區(qū)、重點流域沿岸等生態(tài)脆弱地區(qū)為重點，在農(nóng)戶自愿的前提下，將全省25度以上陡坡地，城鎮(zhèn)面山、交通沿線、江河兩岸、湖庫周圍和水源涵養(yǎng)區(qū)等特殊生態(tài)脆弱區(qū)的陡坡地，納入生態(tài)治理規(guī)劃，逐年組織實施。

在補助方面，陡坡地生態(tài)治理按照每畝300元標(biāo)準(zhǔn)給予定額包干生活補助，并分兩次兌付。在造林當(dāng)年，經(jīng)縣級林業(yè)部門檢查合格后，每畝兌現(xiàn)生態(tài)治理生活補助費200元；造林第三年驗收合格后，每畝再兌現(xiàn)100元生態(tài)治理生活補助費。國家和省級生態(tài)建設(shè)項目造林補助按照項目管理要求兌現(xiàn)。陡坡地造林結(jié)合國家和省級生態(tài)建設(shè)項目實施，用國家和省級生態(tài)項目投資解決陡坡地造林的種苗及造林費問題。

生活補助費發(fā)放方式分為：由農(nóng)戶實施的，通過“惠農(nóng)一折通”直接發(fā)放給農(nóng)戶；承包陡坡地實施生態(tài)治理的，必須與原土地承包經(jīng)營權(quán)人簽訂陡坡地生態(tài)治理合同，在明確承包補償資金、林木收益等分配方式后按照合同約定進(jìn)行兌現(xiàn)；集體管理未承包到戶的陡坡地納入生態(tài)治理的，生態(tài)治理生活補助費先兌現(xiàn)給村民小組集體，再由村民小組集體商議分配方式。

實施陡坡地生態(tài)治理后的地塊納入林地管理，核發(fā)林權(quán)證，以保障農(nóng)戶的林地使用權(quán)和林木所有權(quán)?；究诩Z田范圍內(nèi)的陡坡地、2012年以前已造林的坡耕地不得納入規(guī)劃實施。

在明確土地經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，實行“誰造林、誰管護(hù)、誰受益”的政策。實施治理的主體，應(yīng)履行管護(hù)責(zé)任，加強造林地的經(jīng)營管理，保證造林成活率和保存率達(dá)到國家有關(guān)工程檢查驗收的合格標(biāo)準(zhǔn)。 (王 云)