戴笑冰

(1.衢州市銅山源水庫管理局,浙江 衢州 324000;2.衢州市人民政府防汛防旱指揮部辦公室,浙江 衢州 324000)

錢塘江是浙江省第一大流域,其重要防洪河段包括衢江、金華江、蘭江、新安江和富春江。自發(fā)源處安徽省休寧縣青芝埭尖北坡,流經(jīng)開化、常山縣,至衢州匯入江山港和烏溪江后稱衢江。衢江沿東北方向下泄,經(jīng)樟潭、龍游、洋港等地至蘭溪市南郊的馬公灘與金華江匯合后稱蘭江。

近年來,隨著城市防洪、小流域治理、千庫保安、強塘等工程建設(shè)全面展開,流域防御洪澇災害的能力有了很大提高。但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和以人為本理念的提升,對防災減災、保障人民生命財產(chǎn)安全提出了更高的要求。本文旨在通過調(diào)查錢塘江干流衢州段江河防洪排澇工程現(xiàn)狀,分析其防御不同頻率洪水的能力,查找防洪工程尚存在的薄弱環(huán)節(jié),提出防洪調(diào)度工作的建議與對策,供決策參考。

1 流域概況

1.1 地形地貌

衢江龍游小溪灘以上流域面積10 462 km2,常山港、江山港、烏溪江、靈山港是衢江的4大支流,呈扇型分布(見圖1)。流域內(nèi)以山丘和盆地為主,南北高中部低,西部高東部低。受地形影響,河道的特點是長度短,坡降大,寬度窄。

1.2 水文氣象

衢江流域降雨豐沛,主要由鋒面氣旋、臺風和熱帶風暴影響所致,年平均降雨量1 600～2 200 mm,但降雨量時空分配很不均勻。5—7月上旬的降雨量約占全年的40%以上,多雨年是少雨年的2.5倍以上。降雨量的地區(qū)分布是:山區(qū)多于平原,西部多于東部,河流的上游多于下游。6月下旬和7月上旬初,降雨最為集中,常常出現(xiàn)暴雨、大暴雨,引起山洪暴發(fā),江河洪水橫溢。

圖1 錢塘江干流衢江段水系圖

1.3 洪水特性

衢江流域洪水與降雨、地形、河道等關(guān)系非常密切。梅雨是流域大洪水的主要成因,臺風和熱帶風暴引發(fā)的洪水次數(shù)較少。根據(jù)流域內(nèi)發(fā)生大洪水的1955,1967,1971年以及1990年后發(fā)生的1992,1993等年份暴雨實際分布表明,梅雨期降水籠罩了錢塘江中、上游地區(qū),梅雨暴雨的中心一般處在衢江上游的常山港、江山港和新安江上游山丘區(qū)。據(jù)主要控制站衢州站1952—2009年的58 a實測資料統(tǒng)計,最大洪水有51 a出現(xiàn)于梅汛期,2 a出現(xiàn)于臺汛期,5 a在非汛期。由于汛期降雨量的高度集中,以及周圍高中間低的地形、河道長度短,坡降大等因素的影響,洪水過程峰高、量大、歷時短、流速快,洪水位暴漲暴落,洪水過程一般集中于5～7 d,且復式峰較多。

2 防洪排澇工程現(xiàn)狀[1]

2.1 水利工程現(xiàn)狀

衢江流域內(nèi)興建了一大批大中型防洪和綜合利用水庫,如湖南鎮(zhèn)、銅山源、碗窯、白水坑和沐塵等,這些水庫對減輕洪澇災害起到了重要作用(見表1)。20世紀90年代以來,常山港天馬鎮(zhèn)以下、江山港須江鎮(zhèn)以下至龍游河段陸續(xù)修建有錢塘江骨干堤防 (含護岸)工程,防洪標準一般為10～20 a一遇,堤距控制在350～500 m,對提高兩岸防洪能力,約束衢江洪水起到了極其重要的作用。

表1 衢江流域大型水庫情況表

2.2 河道堤防現(xiàn)狀及存在問題

衢江干流是錢塘江流域防御薄弱地區(qū)之一,農(nóng)防防御能力10 a一遇左右,城鎮(zhèn)10～50 a一遇 (見表2)。

表2 錢塘江干流中上游防洪能力分析表 a一遇

2.2.1 衢州段

衢州城區(qū)常山港和江山港匯合口段、廟源溪河口段和烏溪江河口段位置尚未形成閉合防洪保護圈,導致洪災頻發(fā)。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會財富的增加,洪災造成的損失和影響也越來越大。

(1)上下埠頭堤。上下埠頭堤保護范圍為廟源溪右岸、衢江左岸圍成的區(qū)域,保護面積5.24 km2,保護人口4.5萬。根據(jù)《衢州市城市總體規(guī)劃》,該區(qū)域已列入城市中心西移的城市發(fā)展區(qū)塊。由于廟源溪河口右岸地勢低洼,河岸部分建有低標準防洪堤,不能形成有效防洪閉合圈,現(xiàn)狀防洪能力不足5 a一遇,經(jīng)常由于受淹而造成較大的財產(chǎn)損失。

(2)北門堤。北門堤保護范圍為老城區(qū),保護面積2.86 km2,保護人口29萬?，F(xiàn)狀基本為土坡,且沖刷嚴重,局部位置坍塌嚴重,老城區(qū)堤和機場堤未閉合,經(jīng)常受洪水襲擊。

(3)烏溪橋堤。烏溪橋堤保護衢州城東區(qū),保護面積13.51 km2,保護人口5.6萬。保護區(qū)內(nèi)有中央儲備糧衢州直屬庫等重要建筑物。目前東跡渡公路橋與鐵路橋之間未建標準堤,不能形成有效閉合圈,也經(jīng)常受洪水襲擊。

2.2.2 龍游段

隨著錢塘江干堤加固和龍游城防工程的實施,主城區(qū)的防洪能力有了很大提高,基本已達到50 a一遇。目前,影響龍游城區(qū)防洪的主要為紅船豆—小溪灘河段,主城區(qū)周邊的小南海片、曹壟片、湖鎮(zhèn)片和張家埠江心洲等防洪能力偏低,尤其是江心洲防洪能力低,居民防洪安全得不到保障。

2.3 各頻率洪水防御能力分析

(1)遭遇5 a一遇洪水時,共需轉(zhuǎn)移1.31萬人。

(2)遭遇10 a一遇洪水時,共需轉(zhuǎn)移1.58萬人,淹沒耕地987.67 hm2(約1.48萬畝),可滯洪水量2 292萬m3。

(3)遭遇20 a一遇洪水時,共需轉(zhuǎn)移14.72萬人,淹沒耕地10 480 hm2(15.72萬畝),可滯水量2.79億m3。

(4)遭遇50 a一遇洪水時,龍游城區(qū)將全面受淹。衢州市區(qū)人口28萬人、龍游縣城8萬人以及衢州城區(qū)一些重要基礎(chǔ)設(shè)施將受到洪水影響。

若衢州站水位達到67.00 m,浙贛鐵路、衢化集團險情嚴重,需集中搶險,確保衢化集團廠區(qū)安全,力爭浙贛鐵路安全。

3 防洪調(diào)度工作的對策與措施[2]

根據(jù)面臨的防洪形勢、任務(wù)及存在的問題,應做好該流域的洪水調(diào)度工作,需進一步加強以下工作:

(1)進一步落實責任,規(guī)范程序,加快工程和非工程措施建設(shè)。防洪工程作為社會公益性項目,各地應加強財政投入,結(jié)合強塘工程,加快錢塘江治理,加固堤防。同時,要進一步加強水政執(zhí)法,加強河道、庫區(qū)管理和堤防、水閘、泵站等工程的維護,嚴禁違法占用河道、庫區(qū);進一步完善防汛調(diào)度制度、水庫泄洪預警制度等,細化水利工程控制運用計劃;全面推進基層防汛體系和山洪災害防治非工程措施建設(shè),完善沿江防洪重點城鎮(zhèn)應急預案、人員轉(zhuǎn)移方案等,切實提高基層防汛能力和全民防汛意識。

(2)完善監(jiān)測預報系統(tǒng),提高洪水預報的時效性和精度,加強前期洪水管理和科學調(diào)度水平。流域洪水調(diào)度是否科學合理,取決于是否全面掌握和正確預測流域內(nèi)水雨情。因此,為了掌握流域水雨情,根據(jù)流域治理情況,防汛、水文部門及工程管理單位應根據(jù)實際情況,增設(shè)測站,完善洪水預報系統(tǒng),提高預報精度,建設(shè)錢塘江上游水庫群聯(lián)合調(diào)度支持系統(tǒng),提高調(diào)度方案演算的時效性和準確度。

另外,要加強前期洪水管理,科學調(diào)度水庫。洪水前期要充分利用下游河道安全泄量提前預泄;要充分運用水庫防洪功能,調(diào)洪錯峰,發(fā)揮水庫調(diào)蓄洪水、削峰洪峰的作用,不制造認為洪峰和超標準高水位,使流域洪水始終處于可控狀態(tài),確保下游河道行洪安全;洪水末期也不能盲目地蓄高庫水位以免造成庫區(qū)淹沒或再次大流量下泄。

(3)建設(shè)一支防汛調(diào)度專家隊伍。衢江流域上游山高坡陡、源短流急,一遇大雨極易形成峰高量大的洪水,且洪水預見期短,防洪調(diào)度時機不易掌控。而且基層水庫洪水調(diào)度技術(shù)力量較弱,分析研判能力較低,對河道的行洪能力掌握不夠,錯峰削峰調(diào)度和泄洪方案的比選不夠,在關(guān)鍵時刻不能及時提出較好的洪水調(diào)度方案。為搞好防汛調(diào)度工作,水利工程管理單位應配備專業(yè)技術(shù)人員,市、縣級防指建立防汛防臺搶險專家?guī)?建設(shè)一支有紀律、有技術(shù)的專家型人才隊伍。

4 結(jié) 語

分析結(jié)果表明,目前錢塘江干流衢州段防洪能力還不強,農(nóng)防防御能力10 a一遇左右,城鎮(zhèn)10～50 a一遇;部分保護區(qū)內(nèi)排澇、排洪設(shè)施陳舊老化,與標準堤不相匹配,尤其是城鎮(zhèn)防洪工程,因此,一遇洪水常常引發(fā)內(nèi)澇;部分標準堤上交叉建筑物與堤防標準不配套,成為標準堤上薄弱之處。同時,雖然大部分標準堤已建,但防滲、防沖加固等措施達不到要求,還難以進行長歷時高水位運行。

在流域防汛調(diào)度時,需要考慮堤身質(zhì)量等因素,為避免河道長時間高水位運行,騰空上游各中型水庫庫容是重要措施,在關(guān)鍵節(jié)點上實施水庫削峰、錯峰是重要手段,綜合水位、流量、洪量,對洪水出路作出妥善安排是中心環(huán)節(jié)。只有堅持原則性和靈活性相統(tǒng)一,分階段靈活調(diào)度、科學調(diào)度才能從洪水控制向洪水管理轉(zhuǎn)變,最大程度地減輕洪澇災害的損失,有效保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,為防汛減災起安全保障作用。

[1]黃仕勇.全省重要江河防御能力調(diào)研[R].杭州:浙江省人民政府防汛抗旱指揮部辦公室,2011.

[2]童冠壽.衢江流域河道防洪工程措施的選擇 [J].浙江水利科技,1999(4):1-3.