吳一禾,夏玉瑜,顏勝堯

(1.溫州市龍灣區(qū)水利局,浙江 溫州 325058;2.溫州市鹿城區(qū)農(nóng)林水利局,浙江 溫州 325000;3.溫州市水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院,浙江 溫州 325006)

1 問(wèn)題的提出

溫州市是我國(guó)東南沿海對(duì)外開(kāi)放的重要工貿(mào)城市,是浙江省南部中心城市和港口城市,地理位置處于東經(jīng)120°39′,北緯28°01′,位于甌江下游南岸,東臨東海,西毗青田縣,南接瑞安市,北依甌江,與永嘉縣、樂(lè)清市隔江相望,轄鹿城、龍灣、甌海3個(gè)區(qū)。根據(jù)第六次人口普查(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“六普”)數(shù)據(jù),2010年底溫州市區(qū)常住人口為303.94萬(wàn),其中外來(lái)人口141.77萬(wàn),土地面積1 200.39 km2,其中平原面積361.7 km2,山地面積809.8 km2。

溫州市屬水資源短缺城市,目前外域引水為溫州市區(qū)的主要水源,是從珊溪水庫(kù)趙山渡引水工程引水,本地水源以澤雅水庫(kù)為主,根據(jù) 《溫州市水資源綜合規(guī)劃》的內(nèi)容,到2030年則是以小溪水庫(kù)與趙山渡引水工程為主。由于溫州市區(qū)目前發(fā)展迅速,外來(lái)人口占總?cè)丝?/2以上,同時(shí)溫州市大力發(fā)展甌飛一期圍墾工程以及淺灘圍墾工程,本文以2020,2030年為水平年,就溫州市區(qū)水資源供給問(wèn)題作初步探討。

2 溫州市區(qū)不同水平年的人口預(yù)測(cè)分析

2.1 不同規(guī)劃人口預(yù)測(cè)值與實(shí)際人口數(shù)的符合性分析

目前對(duì)于溫州市2020,2030年的人口預(yù)測(cè),不同的規(guī)劃作出了不同的預(yù)測(cè),現(xiàn)將不同規(guī)劃的預(yù)測(cè)成果分析如下:

2.1.1 《溫州市水資源綜合規(guī)劃》人口預(yù)測(cè)

《溫州市水資源綜合規(guī)劃》的編制開(kāi)始于2002年,完成于2007年7月,該規(guī)劃對(duì)于人口的預(yù)測(cè)值基于2000年的第五次全國(guó)人口普查 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五普”)數(shù)據(jù),預(yù)測(cè)到2010年溫州市區(qū)人口為 228.67萬(wàn),2020年市區(qū)人口為265萬(wàn)。

2.1.2 溫州市城市總體規(guī)劃人口預(yù)測(cè)

《溫州市城市總體規(guī)劃 (2003—2020年)》 的編制開(kāi)始于2000年3月,歷經(jīng)5 a,于2005年12月審批,2006年11月發(fā)布,該規(guī)劃對(duì)于溫州市區(qū)人口的預(yù)測(cè)值是基于2000年的五普人口數(shù)據(jù),預(yù)測(cè)到中期 (2012年)溫州市中心城市(包括溫州市區(qū)、洞頭片、七里片、甌北片)人口為225萬(wàn),遠(yuǎn)期 (2020年)人口為不超過(guò)260萬(wàn)。

2.1.3 溫州市城市供水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃對(duì)于溫州市區(qū)人口預(yù)測(cè)的分析

《溫州市城市供水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 (2005—2020年)》 的編制開(kāi)始于2002年,2006年12月完成,該規(guī)劃對(duì)于溫州市區(qū)的人口預(yù)測(cè)也是基于五普人口數(shù)據(jù),預(yù)測(cè)到中期 (2008—2012年)溫州市區(qū) (鹿城片、甌海片、龍灣片以及鹿城輕工特色園)總?cè)丝跒?37.2萬(wàn),到遠(yuǎn)期 (2020年)為299萬(wàn)。

2.1.4 第六次人口普查常住人口的調(diào)查數(shù)據(jù)分析

第六次人口普查時(shí)間開(kāi)始于2010年11月1日,結(jié)束于2010年11月10日,根據(jù)六普人口調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,到2010年11月1日00:00時(shí),全市常住人口為912.21萬(wàn),同第五次全國(guó)人口普查2000年11月1日00:00時(shí)的755.80萬(wàn)相比,10 a共增加156.41萬(wàn),增長(zhǎng)20.69%,年平均增長(zhǎng)率為1.90%。其中市外流入人口284.22萬(wàn),占全市常住人口的31.16%。

溫州市區(qū)常住人口為303.95萬(wàn)(其中:鹿城區(qū)129.33萬(wàn)、龍灣區(qū)74.93萬(wàn)、甌海區(qū)99.69萬(wàn)),其中戶(hù)籍人口為145.77萬(wàn),外出人口19.07萬(wàn),外來(lái)人口為177.20萬(wàn)。

2.1.5 不同規(guī)劃及六普人口分析

不同規(guī)劃及六普人口調(diào)查溫州市區(qū)人口預(yù)測(cè)成果見(jiàn)表1:

表1 不同規(guī)劃溫州市區(qū)人口預(yù)測(cè)比較表 萬(wàn)人

從表1可以看出:

(1)不同規(guī)劃對(duì)于人口預(yù)測(cè)值相差較大,其中以2010年為例,城市總體規(guī)劃與六普人口調(diào)查的資料相差105.50萬(wàn),供水規(guī)劃與六普人口調(diào)查數(shù)據(jù)相差66.75萬(wàn),分別相差53%和28%。

(2)水資源綜合規(guī)劃和供水規(guī)劃對(duì)于不同水平年的人口預(yù)測(cè)較為接近,但2010年的各種規(guī)劃,與六普數(shù)據(jù)均相差較大。

因此從上述分析結(jié)果看,預(yù)測(cè)2020,2030年的數(shù)據(jù),預(yù)測(cè)成果與實(shí)際成果相差較大,考慮到六普數(shù)據(jù)已經(jīng)公布,因此本報(bào)告將以六普人口數(shù)據(jù)為依據(jù)對(duì)不同水平年的人口進(jìn)行合理預(yù)測(cè)。

2.2 人口預(yù)測(cè)

人口預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)基于2010年已公布的六普人口數(shù)據(jù),根據(jù)六普數(shù)據(jù)溫州市總常住人口為912.21萬(wàn),比較五普人口755.76萬(wàn),四普人口為633.09萬(wàn),在1990—2000年溫州市常住人口增長(zhǎng)了122.76萬(wàn),年增長(zhǎng)率為 1.78%,2000—2010年溫州市常住人口增長(zhǎng)了156.45萬(wàn),年增長(zhǎng)率為1.90%,可見(jiàn)在2000—2010年人口呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),且增長(zhǎng)率比1990—2000年略有增加。人口增長(zhǎng)由自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)2部分組成,自然增長(zhǎng)為考慮人口出生、死亡因素的人口自然增長(zhǎng),機(jī)械增長(zhǎng)則由人口遷徙、轉(zhuǎn)移等因素引起。溫州市區(qū)的人口自然增長(zhǎng)在1990—2000年為72.92萬(wàn),自然年增長(zhǎng)率為0.9%。不同時(shí)期的溫州市全市人口及市區(qū)人口增長(zhǎng)情況見(jiàn)表2、3。

表2 溫州市全市人口增長(zhǎng)情況一覽表 萬(wàn)人

表3 溫州市區(qū)人口增長(zhǎng)情況一覽表 萬(wàn)人

從表2、3可以看出,溫州市區(qū)在2000—2010年人口增長(zhǎng)相當(dāng)快速,明顯超過(guò)溫州市全市的增長(zhǎng)速度,從戶(hù)籍人口及外出人口看,均有一定程度增長(zhǎng),但增長(zhǎng)速度顯著小于外來(lái)人口的增長(zhǎng)速度,因此溫州市區(qū)人口快速增長(zhǎng)主要由經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,外來(lái)人口快速增長(zhǎng)所致。

根據(jù)上述分析,本報(bào)告認(rèn)為溫州市區(qū)的人口增長(zhǎng)主要由于溫州城市發(fā)展導(dǎo)致城市化進(jìn)程加快,郊縣的居民遷移至溫州市區(qū)以及工業(yè)發(fā)展后需要大量的外地工人所導(dǎo)致的。因此本報(bào)告預(yù)測(cè)溫州市區(qū)的人口需要在整個(gè)溫州市的大框架下,進(jìn)行合理預(yù)測(cè),根據(jù)溫州市區(qū)與其它郊縣的人口增長(zhǎng)速度不同的因素進(jìn)行預(yù)測(cè),溫州市人口增長(zhǎng)率的計(jì)算成果見(jiàn)表4。

表4 溫州市人口增長(zhǎng)率計(jì)算表

從表4可看出,溫州市區(qū)的增長(zhǎng)速度明顯快于其它郊縣,由于溫州市區(qū)的人口很大程度上是由于其它郊縣遷入所致,因此本報(bào)告采用溫州市全市進(jìn)行平衡,預(yù)測(cè)溫州市全市2010—2020年人口增長(zhǎng)率仍然維持1.90%的速度,同時(shí)考慮到溫州市區(qū)可容納人口的飽和因素以及其它郊縣的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)將會(huì)吸引本地人才留在家鄉(xiāng)以及吸引外地人才遷入的諸多因素,其它郊縣的正常年增長(zhǎng)率按照1.0%的速度增長(zhǎng)。到了2030年人口增長(zhǎng)速度適度放緩,按照正常增長(zhǎng)速度的80%考慮,全市的年增長(zhǎng)率為1.52%,其它郊縣為0.80%。溫州市的不同水平年人口預(yù)測(cè)成果見(jiàn)表5。

表5 不同水平年溫州市區(qū)人口預(yù)測(cè)成果表萬(wàn)人

3 溫州市區(qū)不同水平年需水量分析

由于溫州市區(qū)由城市管網(wǎng)統(tǒng)一供水的部分?jǐn)?shù)據(jù)比較齊全 (包括居民生活用水、三產(chǎn)用水以及部分規(guī)模以上企業(yè)用水),本文采用人均綜合用水指標(biāo)法進(jìn)行預(yù)測(cè)不同水平年的需水量,根據(jù)相關(guān)規(guī)劃,不同水平年溫州市區(qū)供水保證率采用95%。

3.1 近5a實(shí)際用水指標(biāo)分析

根據(jù)溫州珊溪水庫(kù)管理局以及澤雅水庫(kù)、溫州市水務(wù)集團(tuán)的供水資料顯示,具體供水成果見(jiàn)表6。

表6 溫州市區(qū)近5 a用水與人口關(guān)系一覽表

從表6可以看出,由于2006—2007年之后,外來(lái)人口大量增加導(dǎo)致用水量指標(biāo)有所下降。

3.2 溫州市區(qū)用水指標(biāo)分析

由于溫州市區(qū)人口在2010年綜合用水量指標(biāo)為264 L/人·d,考慮到溫州市區(qū)規(guī)劃期內(nèi)將會(huì)建設(shè)甌飛一期圍墾工程以及沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)等一些產(chǎn)業(yè)布局[1],因此用水量指標(biāo)將會(huì)增大,因此本文在估算2020—2030年的用水量指標(biāo)時(shí),采用相對(duì)較大的增長(zhǎng)率年增長(zhǎng)2.0%的指標(biāo)計(jì)算,到2020年,人均用水指標(biāo)為322 L/人·d,到2030年為393 L/人·d。

3.3 不同水平年用水量分析

根據(jù)以上人口預(yù)測(cè)以及用水量指標(biāo)估算2020,2030年溫州市區(qū)的用水量,2020,2030年溫州市區(qū)年需水量分別為5.045億,7.929億m3。

4 未來(lái)溫州市區(qū)水量供給對(duì)策分析

4.1 未來(lái)溫州市區(qū)水資源平衡分析

根據(jù) 《溫州市水資源綜合規(guī)劃》 的內(nèi)容,到2020年,溫州市區(qū)的水源供給主要包括本地水源及外域引水2部分;到了2030年增加小溪引水部分,同時(shí)減小珊溪水庫(kù)引水部分水量 (見(jiàn)表7)。

表7 溫州市區(qū)不同水平年可供水量一覽表萬(wàn)m3/a

從表7可看出,到2020年,需水量達(dá)到5.045億m3,可供水量為4.8910億m3,缺水率為3.1%;到2030年需水量為7.929億m3,可供水量為8.216億m3?？梢?jiàn)在2020年,若小溪水庫(kù)引水未實(shí)施,溫州市區(qū)存在輕度缺水情況,在2030年,若小溪引水工程實(shí)施后,溫州市區(qū)將不缺水。

4.2 未來(lái)溫州市水資源供給對(duì)策分析

根據(jù)以上分析,在2020年由于人口增長(zhǎng)因素,溫州市區(qū)將缺水1 540萬(wàn)m3。根據(jù) 《溫州市甌飛一期圍墾工程水資源配置分析報(bào)告》的內(nèi)容[2],同屬于溫瑞平原的瑞安市北片2020年需水量為15 050萬(wàn)m3,可供水量則為17 303萬(wàn)m3,有余水2 253萬(wàn)m3,可以部分調(diào)配給溫州市區(qū),以滿足溫州市區(qū)的需水。

而到2030年,在小溪引水工程實(shí)施后,溫州市可供水量可以滿足需水量。

5 結(jié) 語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)溫州市區(qū)未來(lái)2020年及2030年的人口及需水量指標(biāo)的合理分析,預(yù)測(cè)2020年及2030年的溫州市區(qū)需水總規(guī)模,并對(duì)不同水平年下的供需平衡進(jìn)行分析,提出相應(yīng)的結(jié)論,以供相關(guān)部門(mén)決策參考。

[1]顏勝堯,吳一禾.甌飛一期圍墾工程水資源配置報(bào)告 [R].溫州:溫州市水力電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院,2012.

[2]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.溫州市2011年統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2011.