□文/李海權(quán) 謝 屹 溫亞利

（北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 北京）

引言

2003年開始我國進(jìn)行了新一輪集體林權(quán)制度改革，以“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)”為主要任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)“資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧”為總體目標(biāo)。隨著集體林權(quán)制度改革的推進(jìn)，個體經(jīng)營面積的比例明顯上升。有林地中個體經(jīng)營的面積比例上升了11.39%，達(dá)到32.08%。個體經(jīng)營的人工林、未成林造林地分別占全國的59.21%和68.51%。林改后作為經(jīng)營主體的林農(nóng)已經(jīng)成為我國林業(yè)建設(shè)的骨干力量。但是與發(fā)達(dá)國家相比，我國森林經(jīng)營質(zhì)量仍然偏低，主要原因之一是缺乏對林農(nóng)足夠的激勵措施，影響了他們林業(yè)經(jīng)營的積極性，因此提高林農(nóng)經(jīng)營林地的積極性，加強(qiáng)森林經(jīng)營，提高森林質(zhì)量，對于我國的林業(yè)發(fā)展建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

在農(nóng)戶森林資源經(jīng)營研究方面，已有不少學(xué)者進(jìn)行了相關(guān)的研究。M.A.Salam（2005）采用多階段分層抽樣方法對孟加拉薩爾的農(nóng)民參與林業(yè)經(jīng)營的影響因素進(jìn)行了調(diào)查研究，認(rèn)為政策的制定者在制定政策時需考慮不同利用相關(guān)者的利益才能促進(jìn)參與林業(yè)經(jīng)營更好發(fā)展。I.Mustalahti（2009）用“房子模型”對參與式林業(yè)管理的關(guān)鍵因素進(jìn)行了研究，并以坦桑尼亞、莫桑比克、老撾、越南四個國家為例，認(rèn)為參與式林業(yè)經(jīng)營對當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的發(fā)展具有重要的意義。黎潔等（2009）從社區(qū)參與式森林資源管理角度出發(fā)，構(gòu)建了農(nóng)戶參與森林資源管理影響因素的概念模型，認(rèn)為農(nóng)民的參與感知、地方認(rèn)同感對農(nóng)民的參與態(tài)度具有顯著的正向影響，農(nóng)民的參與態(tài)度、民主情況和參與能力對其參與行為有顯著的正向影響等。但是通過查閱中國知網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，我國在農(nóng)戶森林經(jīng)營研究方面?zhèn)戎赜趨⑴c式經(jīng)營管理研究，缺乏對農(nóng)戶經(jīng)營主體的個體研究，對于分林到戶后影響我國農(nóng)戶森林經(jīng)營意愿的學(xué)術(shù)研究甚少，實(shí)證研究的更是幾乎一片空白，而農(nóng)戶森林經(jīng)營在我國未來林業(yè)發(fā)展中將具有舉足輕重的作用。本文將以福建省邵武市為例，基于實(shí)地調(diào)研獲得的一手?jǐn)?shù)據(jù)，對集體林權(quán)制度改革后分林到戶影響農(nóng)戶森林經(jīng)營意愿的因素進(jìn)行實(shí)證研究，為提高農(nóng)戶森林經(jīng)營積極性提供借鑒意義。

一、研究區(qū)域概況

邵武市地處閩西北中低山丘陵西部，是我國南方集體林區(qū)重點(diǎn)林業(yè)市之一，在福建省乃至全國率先開展了集體林權(quán)制度改革。全市林地面積350.4萬畝，占土地總面積的82.2%；森林覆蓋率為76.2%，綠化程度達(dá)94.6%；有林地面積325.6萬畝，其中竹林面積55萬畝，經(jīng)濟(jì)林面積9.3萬畝；全市商品林面積為211.8萬畝，生態(tài)公益林面積85.8萬畝；活立木總蓄積量1，506萬立方米，立竹量7，062萬株。2004年該市被省林業(yè)廳確定為全省林業(yè)改革與發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)示范點(diǎn)。從2008年開始，邵武市積極持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，全市139個行政村全部完成林改任務(wù)，明晰所有集體商品林產(chǎn)權(quán)，面積為211.8萬畝，占應(yīng)明晰面積的100%，其中落實(shí)自留山面積25.1萬畝，林地家庭承包經(jīng)營面積105.8萬畝，村集體統(tǒng)一經(jīng)營面積14.1萬畝。已完成139個村的集體商品林林權(quán)證發(fā)放工作，發(fā)證13，240本，共22，680宗地，發(fā)證面積197.6萬畝。集體生態(tài)公益林發(fā)證面積13.4萬畝，發(fā)證106本。生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制改革已全面完成，全市完成128個村的改革任務(wù)，完成改革面積68.165萬畝，改革也已全部完成。

二、研究方法

1、數(shù)據(jù)來源與說明。在國家林業(yè)局政法司和世界銀行共同主持的課題資助下，本次調(diào)研采用隨機(jī)抽樣和典型抽樣方法相結(jié)合的原則進(jìn)行，筆者于2011年1月12日至20日在邵武市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，調(diào)研范圍涵蓋3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5村。調(diào)研主要采取了結(jié)構(gòu)式訪談，采用的問卷調(diào)查表主要由家庭基本信息、家庭主要生產(chǎn)情況、2010年主要收支情況、林改相關(guān)問題四部分組成，此次調(diào)查共獲得農(nóng)戶層面調(diào)查表104份，剔除3戶存在超過5%選項(xiàng)數(shù)據(jù)缺失的調(diào)查表，最后得到農(nóng)戶樣本101戶。

2、樣本農(nóng)戶基本情況描述統(tǒng)計(jì)分析。在受調(diào)查的樣本農(nóng)戶中，就性別而言，男性為94人，占93.1%，女性為7人，占6.9%；就民族而言，96人為漢族，1人為蒙古族，4人為回族；戶均耕地總面積7畝，其中水田比重近90%，且以種植水稻為主；就戶主職業(yè)而言，從事農(nóng)業(yè)的有31戶，以農(nóng)業(yè)為主的有45戶，平均每戶家庭年均純收入16，809元。被調(diào)查的農(nóng)戶個體特征如表1所示，被調(diào)查農(nóng)戶戶主的平均年齡為50.8歲，所調(diào)查農(nóng)戶年齡20～30歲之間的戶主有5戶，占所調(diào)查樣本的4.95%，而集中在41～60歲之間的戶主有58戶，占到了所調(diào)查樣本的57.425%，反應(yīng)映了當(dāng)前從事林業(yè)生產(chǎn)的主要是中老年人；樣本戶主的受教育程度普遍比較低，以小學(xué)初中為主，小學(xué)學(xué)歷的農(nóng)戶占到了32戶，初中的則有38戶，由此看來學(xué)歷主要集中在初中、小學(xué)階段，分別占了37.62%和31.68%。（表1）

表1 農(nóng)戶個體特征情況

3、變量的選擇與影響預(yù)期

（1）變量的選擇。農(nóng)戶是否愿意參加森林經(jīng)營管理是一個二向性問題，即農(nóng)戶森林資源經(jīng)營管理意愿可以設(shè)置成取值為“1”或“0”的虛擬變量。因變量Y為農(nóng)戶森林資源經(jīng)營管理的意愿。若農(nóng)戶有森林資源經(jīng)營管理的意愿，因變量取1；若農(nóng)戶沒有森林資源經(jīng)營管理的意愿，因變量取0。

影響農(nóng)戶參與森林經(jīng)營意愿的因素有很多。李華等（2010）通過問卷調(diào)查及采用Probit模型分析方法，從家庭基本特征、林業(yè)生產(chǎn)狀況、就業(yè)替代條件和林業(yè)部門的政策導(dǎo)向等方面分析影響江西省農(nóng)戶參與林業(yè)合作組織的因素。本文在結(jié)合其他研究的成果及本次實(shí)際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選擇了個人狀況和家庭狀況兩大類的共12個具體變量，分別表示為性別（x1）：由于林業(yè)是艱苦性行業(yè)，一般來說男性可能偏向于森林經(jīng)營管理意愿；年齡（x2）：一般來說年齡較大都會影響到森林經(jīng)營意愿的積極性；戶主健康狀況（x3）：身體的健康狀態(tài)在一定程度上也會影響到農(nóng)戶森林經(jīng)營意愿；戶主受教育程度（x4）：一般認(rèn)為被訪農(nóng)戶受教育程度越高，對森林經(jīng)營意愿就越重視；勞動力數(shù)量（x5）：家庭勞動力多的農(nóng)戶可能更有精力去從事森林經(jīng)營意愿，也可能出去務(wù)工；村干部（x6）：一般來講，作為村干部在森林經(jīng)營意識上比普通農(nóng)戶要強(qiáng)些；家庭富裕程度（x7）：家庭的經(jīng)濟(jì)狀況對森林經(jīng)營意愿影響暫時不能判斷；是否有人外地務(wù)工（x8）：一般來說出去務(wù)工后參與森林經(jīng)營意愿的時間可能會更少了，不利于森林經(jīng)營；是否有人經(jīng)商（x9）：暫時無法判斷其對森林經(jīng)營的影響；戶主現(xiàn)從事行業(yè)（x10）：以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)戶可能更偏向于森林經(jīng)營意愿；耕地面積（x11）、林地面積（x12）：耕地和林地面積大的農(nóng)戶可能更依賴于農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)，更重視森林經(jīng)營。在此針對以上各變量對農(nóng)戶森林經(jīng)營進(jìn)行初步的預(yù)期判斷，具體預(yù)期結(jié)果見表2。（表2）

表2 影響因素預(yù)期方向

（2）模型的建立。本論文所研究的是農(nóng)戶是否愿意參與森林經(jīng)營，結(jié)果只有兩種，即愿意和不愿意。故本文采用回歸分析模型的Probit計(jì)量分析方法為：

P＝[Y＝1｜X]＝φ（X，β）

三、實(shí)證分析結(jié)果

數(shù)據(jù)分析與檢驗(yàn)：使用spss17.0軟件對樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行Probit模型參數(shù)估計(jì)，對數(shù)似然比－105.223，拒絕原假設(shè)的概率為0.01，偽判決系數(shù)為0.076，估計(jì)結(jié)果良好，如表3所示。（表3）

表3 模型參數(shù)估計(jì)結(jié)果

從模型的分析結(jié)果來看，農(nóng)戶的性別、年齡、家庭勞動力數(shù)量、家庭富裕程度、耕地面積對農(nóng)戶森林經(jīng)營意愿沒有顯著影響；在10%的統(tǒng)計(jì)水平上，戶主的健康狀況、戶主現(xiàn)在從事的職業(yè)對其森林經(jīng)營意愿有很大的影響；在5%的統(tǒng)計(jì)水平上，農(nóng)戶的受教育程度、是否為村干部、是否有人外地務(wù)工、是否有人經(jīng)商4個變量影響顯著；而在1%的統(tǒng)計(jì)水平上，林地面積這一變量對農(nóng)戶森林經(jīng)營意愿影響最大。由分析得知，農(nóng)戶的受教育程度高，接受新鮮事物的能力就強(qiáng)，更愿意去把自己家的林業(yè)經(jīng)營好；對于村干部而言，其市場信息的獲取能力比較強(qiáng)，所以更愿意去經(jīng)營森林，獲取林業(yè)經(jīng)營收入；對于比較家庭中有經(jīng)商的農(nóng)戶而言，他們有更多的資本投資于林業(yè)，所以在森林經(jīng)營的意識上也比較強(qiáng)；而對于外出打工的農(nóng)戶家庭來說，他們的務(wù)工收入水平占其家庭收入比重比較大，所以對森林經(jīng)營的重視意識不是很強(qiáng)；對于擁有林地比較大的農(nóng)戶來說，由于大的林業(yè)面積意味著擁有潛在的樂觀收入及風(fēng)險(xiǎn)，所以他們更愿意去用心經(jīng)營好屬于自己的林地。

四、結(jié)論與建議

從模型分析的結(jié)果來看，農(nóng)戶的受教育程度很大程度了影響著對林業(yè)經(jīng)營的認(rèn)識水平，縣市林業(yè)局應(yīng)針對農(nóng)民的個性需求，開展不同類型的培訓(xùn)項(xiàng)目，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性，提高林農(nóng)森林經(jīng)營的意識，建立服務(wù)于林農(nóng)的信息服務(wù)平臺，通過快捷的信息傳遞解決林農(nóng)森林經(jīng)營中遇到的勞動力、技術(shù)和銷售方面的問題，提高農(nóng)戶的森林經(jīng)營意愿。

農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)狀況對農(nóng)戶的森林經(jīng)營意愿影響較大，因此應(yīng)加大對林農(nóng)的從事林業(yè)生產(chǎn)所需的資金扶持。在財(cái)政政策方面，要堅(jiān)持多予少取的原則。多予，即通過各種措施，增加對林農(nóng)經(jīng)營森林經(jīng)濟(jì)扶持；少取是減少林農(nóng)上交的費(fèi)用，減少林業(yè)稅費(fèi)，逐步降低育林基金征收比例等。同時，推進(jìn)林業(yè)小額貼息貸款、林業(yè)保險(xiǎn)等政策性金融體系建設(shè)，為林業(yè)生產(chǎn)提供金融服務(wù)。

農(nóng)戶的林地經(jīng)營面積對其森林經(jīng)營意愿也起著至關(guān)重要的影響。集體林權(quán)制度改革后分散的林地經(jīng)營在一定程度上嚴(yán)重影響了林地的經(jīng)營效率和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，從而影響著農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收益。因此，有必要加強(qiáng)合作思想的宣傳，使農(nóng)戶了解林業(yè)合作組織的性質(zhì)和作用，增強(qiáng)農(nóng)戶的合作意識，加入林業(yè)相關(guān)合作組織，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

[1]國家林業(yè)局.2010中國林業(yè)發(fā)展報(bào)告[M].北京：中國林業(yè)出版社，2010.

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