曹沖 李冬航 陳勖（中國(guó)全球定位系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用協(xié)會(huì)）

□□“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“北斗”）產(chǎn)業(yè)化已成為業(yè)界專家們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)話題，“北斗”產(chǎn)業(yè)化對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等有著十分重要的影響，其與新一代信息技術(shù)和智能信息產(chǎn)業(yè)存在密切關(guān)聯(lián)。

1 概述

“北斗”的建設(shè)和營(yíng)運(yùn)，已經(jīng)逐步成為我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心推動(dòng)力，這種推動(dòng)作用正在逐步增強(qiáng)和壯大，從量變到質(zhì)變，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)性增長(zhǎng)?！氨倍贰痹诩夹g(shù)上實(shí)現(xiàn)了兩大創(chuàng)新：其一是把導(dǎo)航與通信緊密地結(jié)合起來，這種融合可能成為將來新一代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的發(fā)展方向；其二是混合星座的構(gòu)成，將全球服務(wù)和區(qū)域增強(qiáng)服務(wù)組合在一起，將一般服務(wù)和重點(diǎn)保障服務(wù)能力有機(jī)地組合在一起，將原來分別建設(shè)的全球系統(tǒng)和區(qū)域增強(qiáng)系統(tǒng)統(tǒng)一地加以考慮，可以充分保障系統(tǒng)的合理性、整體性及靈活性。

“北斗”產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)和考驗(yàn)是與其他全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（GNSS）的融合。同時(shí)，這也是一個(gè)重大的機(jī)遇：如果融合得好，則“如虎添翼”，使我國(guó)能在較短時(shí)間內(nèi)，插上騰飛的翅膀，翱翔在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊天地之間。GNSS的關(guān)鍵作用是提供時(shí)間和空間基準(zhǔn)及所有與位置相關(guān)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息，它業(yè)已成為國(guó)家重大的空間和信息化基礎(chǔ)設(shè)施，也是體現(xiàn)現(xiàn)代化大國(guó)地位和國(guó)家綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。GNSS是經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全、國(guó)土安全和公共安全的重大技術(shù)支撐系統(tǒng)和戰(zhàn)略威懾基礎(chǔ)資源，也是建設(shè)和諧社會(huì)、服務(wù)人民大眾、提高生產(chǎn)效率、提升生活質(zhì)量的重要工具，還是當(dāng)前國(guó)家實(shí)施轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要發(fā)展方向。由于其廣泛的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和與通信產(chǎn)業(yè)的融合度，能有效地滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)諸多領(lǐng)域和人們的日常生活中，成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高成長(zhǎng)的助推器，成為繼移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)之后全球第3個(gè)發(fā)展得最快的電子信息產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

由于衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)具有應(yīng)用與服務(wù)的大眾化、全球化特質(zhì)，以及和通信與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)良好的互補(bǔ)性、融合性優(yōu)勢(shì)，因而具備成長(zhǎng)為巨大產(chǎn)業(yè)的所有有利條件，且目前我國(guó)正處在其產(chǎn)業(yè)爆發(fā)性增長(zhǎng)的孕育期，預(yù)示著該產(chǎn)業(yè)具有快速做大做強(qiáng)的難得機(jī)會(huì)。在當(dāng)前我國(guó)大力推進(jìn)新一代信息技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大好形勢(shì)下，衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)可以充分利用實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)高速度、跨越式、可持續(xù)發(fā)展，在新興的智能信息產(chǎn)業(yè)群體內(nèi)“獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷”，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)共同進(jìn)步、集群發(fā)展和整體升級(jí)。

2 衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)現(xiàn)狀

“北斗”非地球靜止軌道衛(wèi)星在軌飛行示意圖（神舟傳媒/制）

美國(guó)“全球定位系統(tǒng)”（GPS）在1994年正式投入運(yùn)行后，于1996年便開始其現(xiàn)代化計(jì)劃。2000年5月1日，美國(guó)政府取消民用信號(hào)精度的可用性選擇（SA）限制，這標(biāo)志著現(xiàn)代化計(jì)劃進(jìn)入實(shí)施階段。近年來，GPS衛(wèi)星又增加了新的信號(hào)，強(qiáng)化功能性指標(biāo)，預(yù)計(jì)在2016年具有L2C信號(hào)的導(dǎo)航衛(wèi)星將達(dá)到24顆，在2020年具有L5信號(hào)的導(dǎo)航衛(wèi)星將達(dá)到24顆，并進(jìn)入完全工作狀態(tài)。目前，已經(jīng)啟動(dòng)新一代的GPS－3項(xiàng)目，并計(jì)劃在2014－2026年間完成星座部署，衛(wèi)星數(shù)量為24顆，民用信號(hào)數(shù)量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的4個(gè)（L1C/A，L2C，L5，L1C），屆時(shí)GPS有可能仍然是世界最先進(jìn)的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。

俄羅斯“全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)”（GLONASS）在2011年達(dá)到額定24顆星的工作狀況，具備全球衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)能力。同時(shí)，其也在開展現(xiàn)代化計(jì)劃，2011年發(fā)射了采用碼分多址（CDMA）編碼的第1顆GLONASS－K衛(wèi)星，并實(shí)現(xiàn)與GPS和歐洲“伽利略”（Galileo）在L1頻點(diǎn)上CDMA信號(hào)調(diào)制的兼容與互操作。GLONASS信號(hào)現(xiàn)代化計(jì)劃預(yù)計(jì)在2017年完成，屆時(shí)星座衛(wèi)星數(shù)量將達(dá)到30顆。

歐洲Galileo系統(tǒng)處于衛(wèi)星部署階段，2011年已發(fā)射了2顆在軌驗(yàn)證衛(wèi)星，2012年還將發(fā)射2顆在軌驗(yàn)證衛(wèi)星。按照目前的計(jì)劃，該系統(tǒng)將在2018年之后建成。

我國(guó)的“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航區(qū)域系統(tǒng)由12顆衛(wèi)星（另外還有2顆備份衛(wèi)星）組成，將在2012年建成。2020年將建成由30顆衛(wèi)星組成的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，并且期望與GPS及Galileo實(shí)現(xiàn)L1和L5頻率上的信號(hào)兼容與互操作。

衛(wèi)星導(dǎo)航所提供的時(shí)空信息，是信息世界中占有率最高、最為活躍的信息內(nèi)容，是新一代信息技術(shù)和智能信息產(chǎn)業(yè)的核心要素和共用基礎(chǔ)，必須納入我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體策劃。

吊裝“北斗”衛(wèi)星

3 中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和“十二五”期間的重大目標(biāo)

我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航正進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化高速發(fā)展的根本轉(zhuǎn)折時(shí)期。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱發(fā)改委）的“衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化”專項(xiàng)和國(guó)防科工局“‘北斗’民用市場(chǎng)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”專項(xiàng)的實(shí)施，科技部的中歐Galileo合作計(jì)劃和863“對(duì)地觀測(cè)和衛(wèi)星導(dǎo)航”主題的啟動(dòng)并實(shí)施，以及總裝備部、發(fā)改委等多部門聯(lián)手開展的我國(guó)“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)重大項(xiàng)目，成為我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)個(gè)重要里程碑。更可喜的是，2004年以來的幾年間，我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用與服務(wù)產(chǎn)業(yè)正在發(fā)生悄然變化，一批堅(jiān)持日久的老牌公司從規(guī)模、業(yè)績(jī)、效益和能力上，均具有扎實(shí)的基礎(chǔ)和一定的核心競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成長(zhǎng)為名副其實(shí)的行業(yè)骨干企業(yè)，有一批企業(yè)已上市，也有一批新秀以獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品迅速發(fā)展壯大起來。

衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出之處有四點(diǎn)：一是汽車導(dǎo)航儀后裝市場(chǎng)異軍突起；二是個(gè)人導(dǎo)航設(shè)備市場(chǎng)后來居上；三是監(jiān)控與信息服務(wù)市場(chǎng)穩(wěn)步前進(jìn)；四是2010年導(dǎo)航定位手機(jī)脫穎而出，成為產(chǎn)業(yè)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的產(chǎn)品，占有我國(guó)導(dǎo)航終端市場(chǎng)的大半壁江山。近年來，衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程成績(jī)斐然，2006年突破了三大門檻：產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超百億元；用戶終端年產(chǎn)銷量超百萬臺(tái)；個(gè)人導(dǎo)航終端數(shù)量超過車載導(dǎo)航終端數(shù)量。2007年我國(guó)市場(chǎng)上個(gè)人導(dǎo)航設(shè)備激揚(yáng)上市，風(fēng)靡全國(guó)，2008－2009年定位手機(jī)規(guī)模市場(chǎng)破殼而出，行業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展的成長(zhǎng)期，從而使2010年成為人們望眼欲穿的智能導(dǎo)航手機(jī)年。

我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的主要優(yōu)勢(shì)是有強(qiáng)大無比的應(yīng)用和服務(wù)市場(chǎng)，特別是大眾化市場(chǎng)，主要依托兩大產(chǎn)業(yè)：一是汽車制造業(yè)，車輛導(dǎo)航應(yīng)用及其服務(wù)；二是移動(dòng)通信和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，手機(jī)導(dǎo)航定位及相關(guān)服務(wù)。汽車業(yè)的高速發(fā)展，使我國(guó)已經(jīng)成為全球汽車生產(chǎn)和消費(fèi)的數(shù)一數(shù)二的大國(guó)。我國(guó)的移動(dòng)通信市場(chǎng)經(jīng)久不衰，多年來一直是世界第一的大市場(chǎng)。預(yù)計(jì)在未來的5年內(nèi)，衛(wèi)星導(dǎo)航基本上可以逐步成為汽車和移動(dòng)手機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)配置，由此可見，有望每年至少有上千萬臺(tái)汽車和成億部移動(dòng)電話有導(dǎo)航功能的迫切需求。在用戶數(shù)量猛增的情況下，衛(wèi)星導(dǎo)航行業(yè)的總產(chǎn)值自然會(huì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，估計(jì)到2015年將會(huì)超過2250億元，與2005年相比將增加25倍以上。同期衛(wèi)星導(dǎo)航終端銷售量，從2005年的275萬臺(tái)將可能增加到2015年的1.58億臺(tái)，即增長(zhǎng)近58倍，屆時(shí)我國(guó)導(dǎo)航終端的社會(huì)持有量會(huì)接近或者超過4億臺(tái)。

2008－2015年我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值

2003－2015年我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航終端銷量

衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈的四大支柱是高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)軟件業(yè)和綜合數(shù)據(jù)業(yè)。換句話說，是依托硬件、軟件、數(shù)據(jù)（地圖與內(nèi)容）和多種多樣的有無線網(wǎng)絡(luò)資源，與其密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)有現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車制造業(yè)、移動(dòng)通信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)業(yè)、基于位置服務(wù)業(yè)、消費(fèi)電子業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)……。實(shí)際上，相關(guān)行業(yè)不勝枚舉。

“十二五”期間，我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大目標(biāo)是：通過國(guó)家政策和資金的扶持與引導(dǎo)，以及廣大企業(yè)與社會(huì)力量的共同努力，以期在不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，創(chuàng)建好我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐、條件保障和產(chǎn)業(yè)推進(jìn)這三大體系，開拓好大眾化、專業(yè)類和安全性這三大市場(chǎng)，營(yíng)造好包括研究開發(fā)、生產(chǎn)制造、系統(tǒng)集成和應(yīng)用服務(wù)這四大主要環(huán)節(jié)構(gòu)成的完整產(chǎn)業(yè)發(fā)展價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)成為用戶數(shù)量居全球第一的衛(wèi)星導(dǎo)航大國(guó)的愿望，同時(shí)要在技術(shù)水平、產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量水準(zhǔn)上和核心競(jìng)爭(zhēng)力上，形成國(guó)內(nèi)外兩個(gè)巨大導(dǎo)航市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)成為衛(wèi)星導(dǎo)航強(qiáng)國(guó)的理想。其具體標(biāo)志是：至2015年年產(chǎn)值超過2250億元，占全球產(chǎn)值總額的10%左右（2010年僅占3%），終端銷售量超過1.58億臺(tái)，占全球總銷量的12%左右（2010年僅為5%），衛(wèi)星導(dǎo)航和監(jiān)控功能將逐步成為移動(dòng)通信終端和汽車電子信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)配置，其后與衛(wèi)星導(dǎo)航相關(guān)的服務(wù)業(yè)，尤其是基于位置服務(wù)的產(chǎn)業(yè)會(huì)急劇增長(zhǎng)。至2020年，以“北斗”為核心主體的中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，年產(chǎn)值超過4000億元，所推動(dòng)形成的以新時(shí)空服務(wù)體系為龍頭的新興智能信息產(chǎn)業(yè)將達(dá)到或者超過2萬億元大關(guān)的規(guī)模。

4 未來重要任務(wù)和重點(diǎn)應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域

“十二五”期間，我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的重要任務(wù)是解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的系統(tǒng)性、體制性、全局性、基礎(chǔ)性的問題，解決好產(chǎn)業(yè)共用的基礎(chǔ)設(shè)施、共享平臺(tái)和通用解決方案，尤其是室內(nèi)外無縫導(dǎo)航的整體解決方案，以及國(guó)家科技研發(fā)項(xiàng)目和成果與企業(yè)和市場(chǎng)需求的對(duì)接問題。

在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃部署指導(dǎo)下，通過舉國(guó)動(dòng)員體制和效益與效能最大化策略，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，集中力量辦大事辦實(shí)事辦好事，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和軍民統(tǒng)籌的國(guó)家重大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)成為世界領(lǐng)先的導(dǎo)航大國(guó)和強(qiáng)國(guó)的國(guó)家目標(biāo)。國(guó)家應(yīng)具體做好以下幾件事：

· 一網(wǎng)掛帥 即我國(guó)位置網(wǎng)總體架構(gòu)和核心平臺(tái)建設(shè)；

· 兩大突破 即室內(nèi)定位技術(shù)和室內(nèi)外定位融合技術(shù)；

· 三個(gè)方向 即車聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，移動(dòng)位置服務(wù)，高精度專業(yè)應(yīng)用服務(wù)；

· 四種示范 即三區(qū)域一行業(yè)（環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角和交通行業(yè)）；

我國(guó)“十二五”期間衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

· 五類基礎(chǔ)設(shè)施 即以連續(xù)運(yùn)營(yíng)參考站網(wǎng)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的多模增強(qiáng)系統(tǒng)，信號(hào)異常和干擾檢測(cè)、定位、報(bào)告和消除網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，專用導(dǎo)航定位與數(shù)據(jù)通信配套網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)中心與組網(wǎng)，研發(fā)仿真試驗(yàn)驗(yàn)證演示一體化網(wǎng)絡(luò)化國(guó)家科技基礎(chǔ)平臺(tái)。

在實(shí)施“十二五”規(guī)劃的過程中，一定要堅(jiān)持國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理，在政府政策和資金的扶持引導(dǎo)下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、金融為紐帶、效益為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“用、產(chǎn)、學(xué)、研、管”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新、人才、標(biāo)準(zhǔn)、惠民四大基本戰(zhàn)略，增強(qiáng)綜合基礎(chǔ)能力和市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，向?qū)Ш綇?qiáng)國(guó)目標(biāo)邁進(jìn)。

5 我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展綱要和前景

目前，衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)對(duì)于全世界來說還是個(gè)規(guī)模不大的新興產(chǎn)業(yè)，其生命期至少能夠達(dá)到50年。尤其是我國(guó)在建的“北斗”系統(tǒng)到2020年才能建成為GNSS，所以必須要有長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)該指出，衛(wèi)星導(dǎo)航有兩個(gè)“出乎人們意料”的特點(diǎn)：一是衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用之廣大之深遠(yuǎn)，是當(dāng)時(shí)發(fā)明和設(shè)計(jì)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的人士始料未及的；二是隨著衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用的日益廣泛，人們發(fā)現(xiàn)其脆弱性非常明顯，在許多惡劣的物理、日地、電磁環(huán)境條件下，衛(wèi)星導(dǎo)航設(shè)備無法正常工作。

因此，衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用領(lǐng)域有兩項(xiàng)任務(wù)需要認(rèn)真面對(duì)，一是必須采取明確的立法和政策手段，維護(hù)和確保電磁頻譜與信號(hào)的良好工作環(huán)境；二是必須強(qiáng)化其他替代與輔助手段的建設(shè)和部署，確保泛在的定位、導(dǎo)航和授時(shí)服務(wù)得以實(shí)現(xiàn)。

我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要的主要思路是：

（1）以“北斗”為核心推動(dòng)力，推進(jìn)中國(guó)GNSS產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展

當(dāng)前，GNSS正處在大變化、大調(diào)整、大改組時(shí)期，為“北斗”建設(shè)和發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，我們的首要目標(biāo)是充分利用“北斗”的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，和我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的巨大潛在優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)地將“北斗”產(chǎn)業(yè)與其他GNSS（尤其是GPS）應(yīng)用產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全時(shí)空的無縫對(duì)接和多系統(tǒng)融合，走市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)阻力最小之路，推動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，保證產(chǎn)業(yè)快速上臺(tái)階、上水平、上規(guī)模。

（2）以衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈為主線，構(gòu)建并完善產(chǎn)業(yè)體系

“衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用只是受到人們想象力的限制”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，它必將成為一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)由系統(tǒng)與信號(hào)、研發(fā)與制造、集成與工程、應(yīng)用與服務(wù)構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈四大環(huán)節(jié)，并深入到高端制造業(yè)、先進(jìn)軟件業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和綜合數(shù)據(jù)業(yè)，從而能夠逐步構(gòu)建和完善由產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、技術(shù)支撐和條件保障為主要組成部分的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，營(yíng)造國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施、共享的科技創(chuàng)新平臺(tái)和軟科學(xué)平臺(tái)，以及解決方案。

（3）以衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，構(gòu)建新時(shí)空服務(wù)體系

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該具有戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性，為5～10年發(fā)展確立目標(biāo)，為10～20年發(fā)展奠定基礎(chǔ)。為了確保在任何時(shí)間和任何地方實(shí)現(xiàn)并完成時(shí)空信息服務(wù)，除了衛(wèi)星導(dǎo)航以外，必須全面采納和融合能夠提供時(shí)空信息的所有物理手段和方法與系統(tǒng)，構(gòu)建確保的時(shí)空服務(wù)系統(tǒng)和天基地基組合、室內(nèi)室外融合、導(dǎo)航通信整合的一體化新時(shí)空服務(wù)體系。這是國(guó)際時(shí)空基礎(chǔ)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大背景、大趨勢(shì)、大行動(dòng)，是趕超國(guó)際先進(jìn)水平的大舉措。

（4）以新時(shí)空服務(wù)體系為主體，打造新一代信息技術(shù)及智能信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

科技是第一生產(chǎn)力，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的根本出路所在。當(dāng)前，衛(wèi)星導(dǎo)航是最具影響力的戰(zhàn)略性高新科技，利用數(shù)十顆衛(wèi)星就能全天候地實(shí)現(xiàn)全球性時(shí)空服務(wù)，并且廣泛深入地應(yīng)用到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民大眾生活的各個(gè)領(lǐng)域，以它為基石的新時(shí)空技術(shù)必將成為新一代信息技術(shù)和智能信息產(chǎn)業(yè)的核心推動(dòng)力，成為聯(lián)系當(dāng)前的物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、超算網(wǎng)概念的關(guān)鍵、共性和主體技術(shù)與時(shí)空基礎(chǔ)信息源。

未來，以GNSS為基礎(chǔ)主體的新時(shí)空服務(wù)體系具有四大特點(diǎn)：一是多層次增強(qiáng)，在GNSS之外，有區(qū)域系統(tǒng)和局域系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行增強(qiáng)；二是多系統(tǒng)兼容，通過GNSS兼容與互操作的合作，實(shí)現(xiàn)L1和L5上的民用信號(hào)的互用共享；三是多?；瘧?yīng)用，除了導(dǎo)航外，還用于定位、授時(shí)、測(cè)向，充分發(fā)揮其功能與能力；四是多手段集成，除了衛(wèi)星導(dǎo)航及其增強(qiáng)和協(xié)助外，還利用非衛(wèi)星導(dǎo)航手段，如蜂窩移動(dòng)通信（UMTS）網(wǎng)絡(luò)、無線局域（WiFi）網(wǎng)絡(luò)、因特網(wǎng)、微電子機(jī)械系統(tǒng)（MEMS）和其他慣性導(dǎo)航、偽衛(wèi)星、無線電信標(biāo)等。采取如此眾多的對(duì)策措施，旨在通過新時(shí)空服務(wù)體系，真正做到任何時(shí)候、任何地方、全時(shí)段、全空間的無縫服務(wù)，實(shí)現(xiàn)時(shí)空服務(wù)產(chǎn)業(yè)的全球化、泛在化、規(guī)模化、規(guī)范化和大眾化與可持續(xù)發(fā)展。

6 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)必須抓住“北斗”建設(shè)及GNSS演變的重要契機(jī)，大力和全面推進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航的技術(shù)國(guó)際化、產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化、應(yīng)用大眾化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)全球化進(jìn)程，具體來說包括3個(gè)方面：①充分利用當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外大環(huán)境，同步推進(jìn)技術(shù)國(guó)際化和產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化；②應(yīng)用大眾化和服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)是將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，從國(guó)家發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，政府與企業(yè)要共同營(yíng)造好一系列基礎(chǔ)設(shè)施、共享平臺(tái)和全方位解決方案；③市場(chǎng)全球化是我國(guó)實(shí)現(xiàn)從導(dǎo)航大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的重要途徑與標(biāo)志。從而謀求我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的快速、持續(xù)和跨越式發(fā)展?！?/p>