黃揚(yáng)飛，譚 琪，陳笑笑，章迪洺，張杰敏

（浙江科技學(xué)院 建筑工程學(xué)院，杭州310023）

隨著中國(guó)城市化的快速推進(jìn)，城市住房需求量日益增多。高校畢業(yè)生多數(shù)選擇在城市就業(yè)，但如今國(guó)內(nèi)房?jī)r(jià)日益飆升，畢業(yè)生們?cè)趧偖厴I(yè)的幾年間的住房問(wèn)題顯得越來(lái)越突出。買(mǎi)房對(duì)于剛步入社會(huì)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)是遙不可及的。住房難問(wèn)題不僅降低了大學(xué)生畢業(yè)初期幾年的生活質(zhì)量，甚至對(duì)其整個(gè)職業(yè)生涯的發(fā)展也有著深遠(yuǎn)的影響，同時(shí)，他們住房問(wèn)題解決的好壞也關(guān)系到社會(huì)的安定和團(tuán)結(jié)［1］。因此，留城大學(xué)畢業(yè)生的住房問(wèn)題也越來(lái)越成為政府和人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

就杭州而言，一個(gè)明顯的現(xiàn)象就是大學(xué)畢業(yè)生多選擇回出生地或杭州周邊的小城鎮(zhèn)就業(yè)，歸結(jié)起來(lái)的一個(gè)主要原因就是杭城住房壓力較大。雖然多數(shù)大學(xué)畢業(yè)生表示希望留在杭州工作，但他們的工資不高不低，既不符合買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的條件，又買(mǎi)不起不斷上漲的商品房?，F(xiàn)在必須面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)是：留杭大學(xué)生的收入增長(zhǎng)趕不上房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)。留杭大學(xué)生住房難的問(wèn)題也引起了廣泛關(guān)注［2－3］，近期政府出臺(tái)的公共租賃房政策讓留杭的畢業(yè)生看到了希望。但公共租賃房的工作還剛剛起步，正處在研究深化的過(guò)程中。為了能切實(shí)解決大學(xué)生的住房問(wèn)題，筆者認(rèn)為有必要對(duì)在杭大學(xué)畢業(yè)生住房情況做摸底調(diào)研。

城市規(guī)劃教育在改革開(kāi)放后隨著城市建設(shè)的日新月異而興起并快速發(fā)展，浙江科技學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)浙科院）的城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)從2000年開(kāi)始招生，畢業(yè)生大多處在城市建設(shè)的第一線，他們的住房狀況更值得深入探尋和回味。由此，筆者將調(diào)查對(duì)象確定為浙科院2004—2009屆城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話調(diào)查等方式進(jìn)行了跟蹤回訪和問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷240份，回收問(wèn)卷216份，有效問(wèn)卷205份。

1 畢業(yè)生初次就業(yè)時(shí)的足跡回放

對(duì)2004至2009屆城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生初次就業(yè)地展開(kāi)調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如表1所示。六屆畢業(yè)生選擇畢業(yè)之初留在杭州市工作或讀研的平均比例為39.5%，其中選擇在杭州市區(qū)內(nèi)的比例為34%，選擇到浙江省內(nèi)其他城市或杭州周邊城市工作的平均比例為44.8%，來(lái)自外省的畢業(yè)生絕大多數(shù)還是選擇回其家鄉(xiāng)就業(yè)或讀研，只有少部分畢業(yè)生選擇出國(guó)深造。

表1 歷屆畢業(yè)生初次就業(yè)足跡分布Table 1 First employment footprint distribution of successive graduates %

畢業(yè)生初次留在杭州工作，大部分都集中在西湖區(qū)和拱墅區(qū)這兩個(gè)區(qū)域內(nèi)，占據(jù)總?cè)藬?shù)的七成左右。由圖1可見(jiàn)，六屆留杭畢業(yè)生選擇在西湖區(qū)工作的比例平均在50%左右，選擇在拱墅區(qū)工作的占20%左右，另外還有少數(shù)分布在余杭、下城區(qū)、桐廬、蕭山、上城區(qū)和富陽(yáng)等區(qū)域。

對(duì)于剛畢業(yè)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們多選擇離其工作單位距離較遠(yuǎn)的原畢業(yè)學(xué)校周邊居住。一是因?yàn)閷?duì)于剛畢業(yè)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)沒(méi)有穩(wěn)定而高額的收入，工作單位附近的住房?jī)r(jià)格往往較城市郊區(qū)高教園區(qū)的住房高，這勢(shì)必會(huì)給他們帶來(lái)更大的壓力。再則母校的一些可利用的資源和多年積累下來(lái)的親切感讓他們選擇了暫居于此。但隨著他們社會(huì)閱歷的增長(zhǎng)及工資的變化，他們的足跡會(huì)又一次出現(xiàn)變動(dòng)。

圖1 歷屆留杭城市規(guī)劃畢業(yè)生就業(yè)與居住足跡分布初態(tài)Fig.1 Initial state of employment and living footprint distribution of successive graduates majoring in urban planning and living in Hangzhou

2 畢業(yè)生居住現(xiàn)狀

圖2、3為六屆畢業(yè)生現(xiàn)居住分布圖，綜觀六屆畢業(yè)生，其住所多數(shù)是從西湖區(qū)的馬塍路、文一路、文二路、文三路，小和山和拱墅區(qū)逐漸向市區(qū)內(nèi)擴(kuò)散的。

從表2可以看出，留杭大學(xué)畢業(yè)生住房主要以租房為主，個(gè)人月收入1 500元以下的畢業(yè)生基本無(wú)能力購(gòu)買(mǎi)商品房。

表3為留杭畢業(yè)生的現(xiàn)住房建筑面積與其月收入的關(guān)系之統(tǒng)計(jì)。留杭大學(xué)畢業(yè)生住房面積水平還比較低，據(jù)相關(guān)資料表明杭州戶(hù)均建筑面積為73.4m2，大學(xué)畢業(yè)生住房面積明顯低于城市居民平均住房水平［3］。結(jié)合大學(xué)生的實(shí)際情況分析，筆者認(rèn)為留杭畢業(yè)生的戶(hù)均建筑面積大于50m2較為合理，可以滿(mǎn)足他們的基本生活要求。

表2 留杭畢業(yè)生現(xiàn)住房類(lèi)型比例Table 2 Lodging type proportion of graduates staying in Hangzhou

表3 留杭大學(xué)畢業(yè)生現(xiàn)住房建筑面積比例Table 3 Lodging area ratio of graduates staying in Hangzhou

從房租的租金情況來(lái)看，有48.7%的畢業(yè)生的住房租金在500～1 000元之間，有31%在1 000～1 500元間，另外還有少數(shù)在500元以下和1 500元以上，見(jiàn)圖4。有六成以上大學(xué)畢業(yè)生的住房租金超過(guò)了其月收入的50%，見(jiàn)圖5。對(duì)于大多數(shù)應(yīng)屆畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，他們希望選擇市區(qū)內(nèi)離工作單位較近的住房，但中心區(qū)的高房租是他們所承擔(dān)不起的，而且租金較為廉價(jià)的出租房多分布在城市的邊緣和郊區(qū)，因此他們的租房選擇只能從中心區(qū)一再地向外擴(kuò)散，直到找到某一地段上離他們的單位距離適中、租金合理的住房。畢業(yè)生現(xiàn)居住點(diǎn)到單位所需時(shí)間見(jiàn)圖6。

圖4 租房的租金情況Fig.4 Rents situation

分析圖5可以得出，若杭州的公共租賃房針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的房租設(shè)定為其月平均收入的25%～30%，那將是絕大多數(shù)畢業(yè)生可以接受的房租價(jià)位。

3 畢業(yè)生足跡變動(dòng)及原因分析

表4 畢業(yè)生足跡變動(dòng)對(duì)比Table 4 Comparison chart of tracks changes of graduates%

圖7 畢業(yè)生月收入變動(dòng)情況Fig.7 Changes in monthly income of graduates

表4為調(diào)查對(duì)象的足跡變動(dòng)情況，由此可以看出畢業(yè)后第一年有40%左右的畢業(yè)生選擇在杭州就業(yè)。而畢業(yè)后第二年留杭工作的畢業(yè)生比例下降到35.6%，選擇回到自己家鄉(xiāng)發(fā)展的畢業(yè)生增加了將近5%。畢業(yè)后第三年留杭大學(xué)生占總?cè)藬?shù)的33.2%，在畢業(yè)后的第四年情況基本趨于穩(wěn)定。在政府加大力度引進(jìn)人才的同時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)越來(lái)越多的畢業(yè)生選擇回家鄉(xiāng)就業(yè)，這是杭州市的一個(gè)遺憾，也是所有處于發(fā)展階段的大城市所面臨的共性問(wèn)題。

大學(xué)畢業(yè)生初入職場(chǎng)，相當(dāng)一部分人因收入過(guò)低而頻繁更換工作，大學(xué)生中很普遍的浮躁心理和他們的收支差問(wèn)題導(dǎo)致了這個(gè)必然結(jié)果。圖7為留杭大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)五年內(nèi)的月平均收入變動(dòng)情況。由于畢業(yè)生的收入在畢業(yè)后第四至五年基本趨于穩(wěn)定，基于此筆者認(rèn)為杭州市針對(duì)畢業(yè)生的公共租賃房的入住年限設(shè)定在五年較為合理。

對(duì)于畢業(yè)生頻繁換工作、換住房的原因，筆者進(jìn)行了分析，從圖8和圖9可以看出，住房變動(dòng)和工作變動(dòng)在相互影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在頻繁換房的大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)中有79%的人住房的變化是伴隨著工作的變化而變化的，另外的21%則是因?yàn)閷?duì)現(xiàn)住房狀況的不滿(mǎn)和對(duì)房租不滿(mǎn)而選擇更換住房的。90%以上的大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)后1～2年內(nèi)更換住房頻率高達(dá)每半年一次。

4 相關(guān)政策建議

4.1 公共租賃房針對(duì)畢業(yè)生的準(zhǔn)入門(mén)檻

根據(jù)六屆城市規(guī)劃畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，參考一些大城市針對(duì)公共租賃房所設(shè)定的準(zhǔn)入條件，筆者建議擬設(shè)以下三條杭州市公共租賃房針對(duì)畢業(yè)生的準(zhǔn)入門(mén)檻：

1）面向來(lái)杭創(chuàng)業(yè)人才、大學(xué)畢業(yè)生提供租賃保障；

2）在杭州無(wú)自有住房或人均住房建筑面積低于15m2的大學(xué)畢業(yè)生；

3）申請(qǐng)時(shí)無(wú)享受杭州其他住房保障政策。

4.2 公共租賃房的租金

圖10 畢業(yè)生可接受的房租Fig.10 Rents graduates acceptable

由圖10可知，1 500～2 000元的房租能接受的畢業(yè)生很少，只有14%。而500～1 500元之間能被大部分人所接受。也有28%希望房租在500元以下。筆者在1 500～2 000元取了1 750元作為均值，500～1 500元取了1 000元，500元以下取了200元，然后計(jì)算得到租金的平均值為881元。也就是說(shuō)杭州的公共租賃房房租對(duì)于大學(xué)畢業(yè)生來(lái)說(shuō)不應(yīng)超過(guò)881元/月?；诠沧赓U房是為解決社會(huì)夾心層尤其是大學(xué)畢業(yè)生住房難而推出的新產(chǎn)品，建議其在杭州的租金不超過(guò)750元/月，即公共租賃房針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的房租不應(yīng)超過(guò)其平均月收入的30%。

4.3 公共租賃房的類(lèi)型

圖11 畢業(yè)生的理想住房類(lèi)型Fig.11 Ideal lodging types of graduates

筆者把公共租賃房的房源分為4人合居、2人合居、單間（設(shè)公共廚房、公共衛(wèi)生間、公共洗衣房）和功能相對(duì)完善的小套中套。由圖11可見(jiàn)，只有極少數(shù)人選擇了4人合居的房型，因此不建議建造該種房型的公共租賃房。選擇2人合居的比例為21.5%，選擇單間的人數(shù)比例為41.5%，也有32.2%的畢業(yè)生期望功能相對(duì)比較完善的小套中套。

4.4 公共租賃房的選址

筆者根據(jù)留杭大學(xué)畢業(yè)生現(xiàn)工作地點(diǎn)多分布在西湖區(qū)和拱墅區(qū)，以及畢業(yè)生所希望的從居住點(diǎn)到工作單位的時(shí)間，得到公共租賃房在杭州的理想?yún)^(qū)位分布（圖12）。由于六屆留杭畢業(yè)生目前多分布在西湖區(qū)和拱墅區(qū)，且接近西湖的地段地價(jià)普遍偏高，因此，杭州市針對(duì)畢業(yè)生的公共租賃房應(yīng)主要考慮設(shè)置在圖中所示的西湖區(qū)與拱墅區(qū)部分地段。余杭區(qū)等部分地段因公共租賃房投入成本相對(duì)低，且畢業(yè)生也愿意承受其出行成本來(lái)減少租房支出，也是較為理想的選址。另外，錢(qián)江新城作為杭州新的CBD，作為新的人口集聚區(qū)，圖中江干區(qū)所示的范圍內(nèi)亦是公共租賃房設(shè)置的理想位置。

圖12 公共租賃房的理想分布位置Fig.12 Ideal location of public rental housing

5 結(jié) 語(yǔ)

“人人享有適當(dāng)?shù)淖》俊笔钱?dāng)前國(guó)際社會(huì)住房保障的共識(shí)，也是中國(guó)住房保障的基本理念。但大學(xué)畢業(yè)生一直未被納入住房保障體系，或許可以認(rèn)為大學(xué)畢業(yè)生只是由于當(dāng)前收入與當(dāng)前住房需求不匹配而導(dǎo)致的“暫時(shí)性住房困難”，但這種暫時(shí)性住房困難已不可避免地迫使部分畢業(yè)生逃離向往的城市。這不僅與城市“構(gòu)建人才高地”的努力方向相違背，也會(huì)給城市發(fā)展帶來(lái)更大的負(fù)面效應(yīng)。因此，城市致力于打造“宜居城市”，但何謂真正的宜居，確實(shí)值得深思。筆者以浙科院城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生作為研究視角進(jìn)行第一手調(diào)查分析，希冀對(duì)大學(xué)畢業(yè)生住房問(wèn)題的解決提供借鑒參考。

［1］教育部新聞辦公室，中央教育科學(xué)研究所.對(duì)話教育熱點(diǎn)［M］.北京：教育科學(xué)出版社，2010.

［2］楊朵朵，馬萬(wàn)里.杭州大學(xué)畢業(yè)生住房問(wèn)題調(diào)查分析［J］.合作經(jīng)濟(jì)與科技，2008（7）：126－128.

［3］楊朵朵，馬萬(wàn)里.大學(xué)畢業(yè)生住房問(wèn)題調(diào)研：以杭州市為例［J］.上海房地，2008（9）：36－39.

［4］齊驥.建公共租賃房解決夾心層住房難［J］.中華建設(shè)，2009（4）：28.

［5］方和榮.我國(guó)公共租賃房政策的實(shí)踐與探索：以廈門(mén)、深圳為例［J］.中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)，2010（1）：52－55.

［6］張泓銘.對(duì)上海公共租賃房問(wèn)題的一些思考［J］.上海房地，2010（5）：20－23.