□撰文//喻光耀
良好的生態(tài)系統(tǒng)和優(yōu)美和諧的環(huán)境條件,是人類生存的根本,是經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。平原地區(qū)是人口密集、城市化程度相對較高的地區(qū),也是氣象災(zāi)害頻發(fā)、環(huán)境污染相對嚴重的區(qū)域。建設(shè)規(guī)模合理、穩(wěn)定的森林系統(tǒng),營造良好的生態(tài)環(huán)境已成為人們的共識。紹興縣作為一個經(jīng)濟強縣,在經(jīng)濟加速以及城市化推進時期,在生態(tài)環(huán)境上欠了不少的債,平原綠化對紹興縣來講,是必須補上的一課。
通過歷年來平原綠化工程的實施,紹興縣平原林木覆蓋率達到了14.24%,但離省委、省政府提出的要求,還有不少距離。據(jù)技術(shù)部門的調(diào)查,全縣平原林木覆蓋率與周邊的蕭山、湖州長興、寧波鄞州等縣市區(qū)差距不小,這與紹興作為經(jīng)濟強縣不大相稱。
經(jīng)過近些年來的努力,紹興縣的生態(tài)環(huán)境雖有所改善,但與20世紀七八十年代相比質(zhì)量仍下降不少。通過實施平原綠化,建成類型多樣、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能齊全的森林生態(tài)體系,可以有效改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境,提高土地生產(chǎn)潛力,恢復(fù)和培育森林后備資源,維護本區(qū)域的生態(tài)安全。
隨著人們生活水平的提高,對居住的周邊環(huán)境的要求也越來越高,通過實施城鎮(zhèn)綠化、村莊綠化等綜合措施,可以緩解城鎮(zhèn)和村居工業(yè)化生產(chǎn)以及居民生活造成的環(huán)境污染,綠化、美化、凈化居民生活環(huán)境,減少噪音、調(diào)節(jié)小氣候,促進全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境的進一步改善。
平原綠化是紹興縣新社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。新社區(qū)建設(shè)總體上要達到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,而建設(shè)宜居的社區(qū)環(huán)境是社區(qū)建設(shè)最基本的內(nèi)容,平原綠化特別是村居綠化能有效改善社區(qū)環(huán)境,同時通過發(fā)展經(jīng)濟林,可以實現(xiàn)農(nóng)村生活寬裕、帶動農(nóng)民致富。
多年來,紹興縣各級黨委、政府高度重視綠化工作,提出了“多功能、自然美、多樣化、大空間”的工作理念,發(fā)出了“培育城市森林、加快園林下鄉(xiāng)、全面建設(shè)綠色生態(tài)紹興”的號召,確定了“護綠、添綠、復(fù)綠”的工作重點,通過全縣上下的合力共建,綠色生態(tài)建設(shè)得到了整體推進,先后獲得了全國綠化造林百佳縣、全國平原綠化先進縣、全國綠化模范縣、全國綠色小康縣等榮譽稱號。據(jù)統(tǒng)計,平原林木覆蓋率為14.24%。其中超過18%的有漓渚、蘭亭、平水、楊汛橋、富盛、夏履6個鎮(zhèn),但全縣大部分鎮(zhèn)街的林木覆蓋率還在18%以下。
2011年,縣委、縣政府出臺了《關(guān)于加快平原綠化推進“森林紹興”建設(shè)的決定》以及實施意見,正式啟動了“3318”平原綠化計劃,經(jīng)過全縣上下共同努力,新增綠化面積5992畝,涌現(xiàn)出了一批精品樣板,全縣平原綠化建設(shè)的氛圍逐漸形成。
但在推進過程中,還存在著一些困難和問題。主觀上,平原綠化意識不強。主要表現(xiàn)在政府層面動作大,群眾參與少,縣級層面意識強,部分鎮(zhèn)村還單純把平原綠化作為一種任務(wù)來完成,缺少工作的主動性??陀^上,紹興縣有基本農(nóng)田面積34.7畝,占平原總面積的比例較大,可造林的空間很小。資金缺口較大,投入的主體主要是政府為主,企業(yè)參與有限??空蟀髷埖淖龇ǎ焕谄皆G化的持續(xù)推進,投入主體的多元化是一個亟待解決的問題。
今后,要切實實現(xiàn)對平原綠化認識的三個轉(zhuǎn)變,即從要我種到我要種的轉(zhuǎn)變,從種好樹到管好樹的轉(zhuǎn)變,從綠化到文化的轉(zhuǎn)變。當人們把樹木不單純看作一棵樹,而賦予了人格品性之時,綠化工作就能深入人心。
平原綠化是一項跨部門、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程,也是一項技術(shù)工程,既需要協(xié)調(diào)機構(gòu),又需要專業(yè)人才。一定要組建好平原綠化的人才隊伍,特別是要配齊配強鎮(zhèn)街的林業(yè)干部,建立起運行高效的縣、鎮(zhèn)、村三級林業(yè)科技隊伍體系。
要積極探索平原綠化建設(shè)投入機制,以財政投入為主,多元籌措相結(jié)合,鼓勵各類捐贈,廣泛吸納社會各界力量,發(fā)展人文林業(yè),可通過出讓冠名權(quán)、政府與企業(yè)共同開發(fā)等途徑廣開投入渠道,為平原綠化持續(xù)建設(shè)注入充足資金。
科技是第一生產(chǎn)力,林業(yè)科技是促進林業(yè)發(fā)展的動力,要改變目前種苗培育不強、種植樹種單一、檔次不高的局面,在林木良種培育、新品種培育、林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營、非木質(zhì)資源開發(fā)利用、林木病蟲害防治等方面有所突破,為全縣的平原綠化提供技術(shù)支撐。
平原綠化是生態(tài)文明的有效載體,也是一項民生工程,要把它作為政績進行考核。理政之要,重在落實??h、鎮(zhèn)二級一定要根據(jù)總體要求,結(jié)合實際,突出重點,合理規(guī)劃,體現(xiàn)出科學(xué)性,具有可實現(xiàn)性和可操作性。
建立健全信息通報、部門聯(lián)席、考核獎勵等各項制度,加大平原綠化工作在縣對鎮(zhèn)街、機關(guān)部門的崗位目標考核中的力度,特別是考核要獎罰分明,對平原綠化工作不力的,要追究責(zé)任,確保全縣的平原綠化工作落到實處。