宋平

2010年末，美國《外交政策》雜志公布了該年度的“全球百大思想家”的排名，中國央行行長周小川緊跟美國總統(tǒng)奧巴馬位居第四，壓過排名第五的美聯(lián)儲(chǔ)主席伯克南。對(duì)于周小川的入選，給出的理由是“掌握著世界經(jīng)濟(jì)的命脈，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定非常重要”。

這一年，美國金融危機(jī)的陰云尚未散去，歐債危機(jī)卻已悄然襲來。當(dāng)歐債危機(jī)依然愈演愈烈，2011年9月，遠(yuǎn)在東亞的中國，溫州“眼鏡大王”胡福林出國躲債更拉開了溫州老板“跑路”的大幕。直至今日溫州老板“跑路”后所隱藏的民間借貸危機(jī)和融資體系問題的解決前景依然不是很明朗。

而承擔(dān)這一切的不僅僅是周小川帶領(lǐng)的中國人民銀行，更是民間金融大潮中的金融家楊嘉興們。溫州，這個(gè)“人人敢為人先”的地方將周小川和楊嘉興們連在了一起。

曾經(jīng)有人戲言，掌握著2.6萬億美元（2010年）外匯儲(chǔ)備的周小川在國外更是“呼風(fēng)喚雨”，他的一舉一動(dòng)時(shí)時(shí)刻刻都影響著國際市場的變動(dòng)。但不知道這位戲言家是否明白，周小川的言行對(duì)于國內(nèi)的影響更是不容忽視。

當(dāng)“跑路”事件最終以啟動(dòng)溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)為解決辦法時(shí)，周小川就在溫州。值得央行行長出現(xiàn)的場合絕對(duì)是重要的時(shí)刻。2011年，“跑路”已經(jīng)成為了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿溫州的代名詞，而距離溫州只要幾個(gè)小時(shí)車程的東陽市，曾經(jīng)的東陽億萬富姐吳英正在接受第二次審判。中小企業(yè)現(xiàn)狀和民間融資正在逐漸影響著正常的金融體系。中國的金融改革面臨著又一次的艱難選擇。

從上世紀(jì)八九十年代起開始涉足金融行業(yè)的周小川說過，多數(shù)央行的政策工具，都存在兩難，因?yàn)檫@個(gè)經(jīng)濟(jì)體首先就有不同的利益主體，你想使手里少數(shù)幾項(xiàng)貨幣政策的工具，滿足所有不同利益群體的要求，是很困難的。

金融政策的決策者身負(fù)改革的壓力，金融政策的執(zhí)行者同樣背負(fù)著歷史的重任。在周小川帶領(lǐng)著央行為中國的金融界改革廢寢忘食的時(shí)候，一群民間的金融家們更要為此艱難地抉擇，因?yàn)樗麄儾恢蓝娴降讜?huì)導(dǎo)向哪里，但槳在水中就不能不劃。

周小川們掌握著金融改革的方向，而一點(diǎn)點(diǎn)試錯(cuò)的是那些民間的金融家。在這些民間金融家中有一個(gè)叫楊嘉興的人，他是溫州民間金融改革的第一人。1986年，楊嘉興開辦了新中國第一家股份制私營銀行——溫州鹿城城市信用社。就在次年，《紐約時(shí)報(bào)》撰文點(diǎn)評(píng)，在溫州，中國國營銀行的壟斷地位被打破了。

彼時(shí)，中國已經(jīng)陸續(xù)成立了農(nóng)業(yè)、中國、建設(shè)、工商四家國有專業(yè)銀行，中國人民銀行則是唯一以金融管理為職責(zé)的中央銀行。當(dāng)時(shí)四大專業(yè)銀行的主要貸款對(duì)象是國有企業(yè)，個(gè)體私營企業(yè)很難從銀行得到貸款支持。民間辦銀行，仍然是草木皆兵的事情。因?yàn)閭€(gè)人企業(yè)發(fā)展的需要，楊嘉興一邊經(jīng)商一邊密切關(guān)注著金融行業(yè)的變化。

時(shí)間到1986年8月，全國金融體制改革試點(diǎn)城市座談會(huì)在北京召開，會(huì)議決定把溫州列為金融體制改革12個(gè)試點(diǎn)城市之一，楊嘉興覺得向金融業(yè)進(jìn)發(fā)的時(shí)刻到了。在溫州市鹿城區(qū)原區(qū)委書記的支持下，楊嘉興的鹿城城市信用社開業(yè)了。

此時(shí)的周小川尚未進(jìn)入銀行界。但這之前，他已經(jīng)進(jìn)行著經(jīng)濟(jì)體制改革的政策分析及許多經(jīng)濟(jì)課題研究。從1986年11月至1991年9月，周小川任國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)委員，期間1986年至1987年任國務(wù)院體改方案領(lǐng)導(dǎo)小組成員，兼任中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究所副所長，1986年至1989年任對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部部長助理。他經(jīng)歷并見證了中國金融改革的艱辛歷程。

周小川與金融的淵源始于他的父母，他們長期在工業(yè)部門從事經(jīng)濟(jì)工作。受父母的影響，周小川從小對(duì)經(jīng)濟(jì)問題產(chǎn)生了興趣。在以后的仕途中，他歷任中國銀行常務(wù)董事、中國人民銀行副行長、中國建設(shè)銀行行長、中國證監(jiān)會(huì)主席，2003年3月在十屆全國人大一次會(huì)議上被任命為中國人民銀行行長，同年被任命為中國人民銀行貨幣政策委員會(huì)主席。2008年3月周小川再一次被任命為中國人民銀行行長。

幾乎從進(jìn)入金融業(yè)開始，周小川就一直在銀行這個(gè)最主要的金融機(jī)構(gòu)中工作。在周小川任中國人民銀行行長期間，2005年國家發(fā)布了“非公經(jīng)濟(jì)36條”，即《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》提到，要“加大信貸支持力度”和“拓寬直接融資渠道”。2010年又發(fā)布“新非公經(jīng)濟(jì)36條”，明確提出了民間資本可以進(jìn)入的行業(yè)領(lǐng)域包括金融、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、保障住房等。就在周小川再一次被任命為中國人民銀行行長的那一年，溫州的楊嘉興聽到這樣一個(gè)消息：中國銀監(jiān)會(huì)、中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，允許開辦小額貸款公司。

金融改革在對(duì)與錯(cuò)的交叉中一步步進(jìn)行著，金融政策的開開合合也讓楊嘉興們不得不在金融行業(yè)中時(shí)進(jìn)時(shí)出。1995年，當(dāng)楊嘉興的溫州鹿城城市信用社風(fēng)風(fēng)火火地運(yùn)行了將近十年之后，楊嘉興選擇了轉(zhuǎn)讓信用社股份，告別從事十年的金融業(yè)。因?yàn)楸藭r(shí)，我國的城市信用社已經(jīng)迅速發(fā)展，但管理不規(guī)范、不良資產(chǎn)比例高等問題令城市信用社的經(jīng)營形成了很大的金融風(fēng)險(xiǎn)。為加強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，國家要組建比較大的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理。1998年12月，溫州市商業(yè)銀行成立，楊嘉興的城市信用社成為其中的一部分，后更名為溫州銀行。

回憶那段時(shí)間，楊嘉興說，要自己當(dāng)改革的先鋒隊(duì)、敢死隊(duì)都愿意，但他不愿意當(dāng)替死鬼，“經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)是我自己的事，但如果政策改變，給我的罪名可能就是擾亂金融秩序”。

之后，楊嘉興退出金融業(yè)，開始做貿(mào)易公司，從事臺(tái)塑環(huán)保紙張的代理經(jīng)營，但當(dāng)金融政策放松，他又重新回到了金融行業(yè)，開辦了一家資產(chǎn)管理咨詢公司。而他經(jīng)歷的溫州金融改革的風(fēng)風(fēng)雨雨也在溫州設(shè)立金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的那一刻，被人們重新提了起來。

沒有政府政策的放松與改革，民間資本很可能只有在地下滋長，長時(shí)間的不見陽光，必然滋生有毒的細(xì)菌。經(jīng)濟(jì)改革就像嬰兒的降生，總是伴隨著陣痛，這種痛磨礪的不僅是政策的決策者，更是經(jīng)歷著風(fēng)浪的民間金融家們。

再回憶楊嘉興曾經(jīng)的城市信用社，央視的一個(gè)紀(jì)錄片中這樣說，“這是溫州民間資本第一次進(jìn)入正規(guī)的金融領(lǐng)地……他們?yōu)閭€(gè)體私營企業(yè)提供了新的融資渠道，取代了部分民間借貸，促進(jìn)社會(huì)融資轉(zhuǎn)向良性循環(huán)的軌道”。雖然最終沒能逃脫合并的命運(yùn)，但最終歷史還了他們一個(gè)還算公平的評(píng)價(jià)?；字甑臈罴闻d大概有了稍許的安慰。

而此時(shí)，同樣已過花甲的周小川依然在為中國的金融改革開辟著新的探索。民間資本受限引發(fā)了溫州的民間金融危機(jī)。部分中小企業(yè)出現(xiàn)了資金鏈斷裂和企業(yè)主出走的現(xiàn)象，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定造成了影響。

這次，溫州的改革方案明確指出要加快發(fā)展新型金融組織：鼓勵(lì)和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。

而溫州曾經(jīng)出現(xiàn)過多種形式的金融機(jī)構(gòu)——農(nóng)委批的農(nóng)村合作基金會(huì)，體改辦批的民融服務(wù)社，還有資金調(diào)劑服務(wù)社、經(jīng)濟(jì)服務(wù)社部、融資辦事處。不知道這次新型的金融組織又會(huì)存在多久，因?yàn)槿藗兣碌氖墙鹑诟母锸?dòng)力。無論如何，舵已經(jīng)指向具有里程碑意義的方向，水中的槳會(huì)劃向哪里？楊嘉興們將給出答案。