李上康

（南通航運職業(yè)技術學院，江蘇 南通 226010）

一、江蘇沿江港口物流產業(yè)集群與港口發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）發(fā)展的現(xiàn)狀

江蘇沿江港口物流產業(yè)與港口發(fā)展主要集中于以港口裝卸與倉儲為主的傳統(tǒng)物流產業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2011年，長江中上游地區(qū)大型企業(yè)所需的幾乎全部外貿原油、70%的進口鐵礦石、30%的集裝箱均由江蘇沿江港口中轉，江蘇沿江貨運量占整個長江干線貨運量的77%。2002年以來，江蘇沿江港口吞吐量、集裝箱吞吐量年均增速分別高達20%、27%，2011年港口吞吐量分別占全國、長三角、長江干線港口吞吐量的13%、37%、70%以上，已有南京、蘇州、南通、江陰、鎮(zhèn)江、泰州6個億噸大港，港口綜合通過能力、萬噸級以上泊位數(shù)、港口吞吐量、億噸大港數(shù)繼續(xù)保持全國第一（見表1），為港口物流業(yè)的延伸發(fā)展奠定堅實基礎。

表1 近三年來江蘇沿江港口萬噸級泊位數(shù)與港口吞吐量

（二）存在的問題

總體上，江蘇沿江港口物流產業(yè)集群與港口發(fā)展存在“集而不群，大而不強”的問題，尚處于現(xiàn)代化與國際化的初級階段，對江蘇沿江打造長江下游重要國際海港區(qū)、亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的先進制造業(yè)基地、具有較強國際競爭力的世界級城市群的宏偉目標支撐力度遠遠不夠。具體問題如下：

1．產業(yè)鏈較短。經營理念落后、資金實力有限、先進物流服務能力不足等因素使得江蘇沿江港口物流企業(yè)主營業(yè)務過分集中于港口裝卸、倉儲、理貨、運輸、船舶代理、貨運代理、燃物料供應等傳統(tǒng)物流業(yè)務，未能圍繞港口主業(yè)延伸物流產業(yè)鏈，綜合物流服務能力嚴重不足，在經濟貿易環(huán)境不確定的形勢下利潤空間被不斷擠壓，許多港口物流企業(yè)陷入經營困境。同時，行政區(qū)劃限制也使得江蘇沿江港口岸線資源和其他物流資源被人為分割，港口物流產業(yè)跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展受限，集群規(guī)模難以擴大，集群品牌沒能形成。雖然大多數(shù)港口物流園區(qū)初步實現(xiàn)了企業(yè)在空間布局上的集中，卻沒有解決產業(yè)關聯(lián)上的離散狀態(tài)，并未形成良好的集群共生網(wǎng)絡，對港城一體化發(fā)展的支撐力度較弱。

2．創(chuàng)新能力較弱。江蘇沿江港口物流產業(yè)長期集中于傳統(tǒng)物流業(yè)務，被鎖定在全球供應鏈與價值鏈的低端，產生路徑依賴，導致集群內企業(yè)難以向“微笑曲線”兩端環(huán)節(jié)升級，加之分工和協(xié)作缺乏有效性，集群企業(yè)低端產品同質化競爭度有增無減，創(chuàng)新難度加大；公共服務平臺的配套建設滯后，已有平臺服務功能不強，港口物流行業(yè)協(xié)會的作用尚未充分發(fā)揮，對提升產業(yè)集群創(chuàng)新力的支撐度明顯不夠；具有國際水平的科研院所不多，加上產學研結合的機制體制存在障礙，產業(yè)集群缺乏智力的持續(xù)支持，中高端港航物流人才缺口較大，產業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展動力難以持久。

3．集群發(fā)展的環(huán)境不優(yōu)。江蘇沿江港口物流產業(yè)的競合機制未形成、誠信體系不完善、市場監(jiān)管不到位、社會法制不健全等不良環(huán)境有時嚴重影響專業(yè)化分工的持續(xù)深化，投融資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)氛圍、文化因素等方面的制約，影響產業(yè)鏈的延伸和產業(yè)集群的發(fā)展速度與規(guī)模。

4．資源與環(huán)境約束加劇。一些企業(yè)對長江岸線深水淺用、多占少用、占而不用的現(xiàn)象仍然存在，嚴重阻礙港口物流企業(yè)轉型升級潛力的發(fā)揮；許多地方政府并無“環(huán)保優(yōu)先”的理念與措施，在節(jié)能減排的壓力下，江蘇沿江港口物流集群正面臨著資源與環(huán)境約束加劇的嚴峻局面。

5．港口產業(yè)集群與港口發(fā)展的融合互動程度不夠。臨港工業(yè)集群與港口貨運的空間銜接不緊湊、港口物流園區(qū)與臨港產業(yè)規(guī)劃布局欠合理、港口集疏運體系網(wǎng)絡不完善等導致江蘇沿江臨港工業(yè)集群、物流產業(yè)集群與港口發(fā)展的融合互動程度較低：沒有形成全球化、現(xiàn)代化的臨港工業(yè)集群生產組織方式，臨港工業(yè)集群的物流成本較高；各種運輸方式在綜合運輸體系中的地位作用與實際要求不相稱，也不利于節(jié)能減排。例如，公路貨運第一的地位進一步鞏固，2011年江蘇省公路貨運量14．08億噸比上年增長14%，占全省貨運量的比例由2010年的65．55%升至66．23%；而水路貨運量5．40億噸比上年增長11．3%，占全省貨運量的比例由2010年的25．77%降至25．41%［1—2］。

二、江蘇沿江港口物流產業(yè)集群與港口發(fā)展的影響因素分析

（一）影響因素類別

借鑒波特教授的“鉆石模型”，并結合以上集群升級與港口發(fā)展的分析可知，江蘇沿江港口產業(yè)集群與港口發(fā)展的影響因素可分為硬件設施與軟件環(huán)境兩大方面，包括五大因素的影響：生產要素條件、市場需求狀況、相關及支持產業(yè)、產業(yè)結構及競爭、政府支持（見表2）。

表2 江蘇沿江港口物流產業(yè)集群與港口發(fā)展的影響因素

（二）調查過程和數(shù)據(jù)處理

1．調查過程。2011年8月，研究小組先后調查了江蘇南京、蘇州、南通的若干港口物流產業(yè)集群，就產業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及今后設想與受訪企業(yè)家、經理、專家學者進行交流并發(fā)放調查問卷。至今為止，筆者共收回了有效問卷187份。

2．數(shù)據(jù)處理。本調查采用打分評價方法，然后進行統(tǒng)計處理。具體做法為：①影響因素排序時按重要程度從低到高依次打1、2、3…n分（n為總影響因素數(shù)），完全不重要的得0分；②匯總樣本企業(yè)數(shù)據(jù)，計算每一張表格的統(tǒng)計平均數(shù)；③按統(tǒng)一標準進行轉換處理，分值范圍為0～8分（具體處理過程略）。

（三）產業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀調查與分析

問卷調查發(fā)現(xiàn)，受訪者普遍認為高級生產要素條件是港口物流產業(yè)集群升級的首要影響因素。影響江蘇沿江港口物流產業(yè)集群升級與港口現(xiàn)代化的具體要素分析如下：

1．生產要素條件。調查分析表明，受訪者公認人才與軟環(huán)境對于集群升級的相對重要性，都意識到只有建立在高級要素基礎上的港口物流產業(yè)集群才有持續(xù)的創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢，而初級生產要素對集群升級相對不太重要。

2．市場需求狀況。調查分析表明，江蘇沿江港口物流企業(yè)普遍重視市場開發(fā)，但主要依賴國內市場，國際化程度嚴重不足，國際競爭力不強。

3．相關及支持產業(yè)。調查分析表明，江蘇沿江港口物流產業(yè)集群有向“微笑曲線”兩端升級的強烈愿望，也表明港口物流還有巨大的轉型升級空間。

4．產業(yè)結構與競爭環(huán)境。調查分析表明，江蘇沿江港口集群渴望集群品牌與國際化經營，但專業(yè)化協(xié)作不足，而同業(yè)競爭度較大，龍頭企業(yè)帶動力不突出。

5．政府支持。調查分析表明，江蘇沿江港口物流產業(yè)集群與港口發(fā)展的升級還需要更多的制度創(chuàng)新與支持，企業(yè)對政府投資、政策導向、稅收、港城產業(yè)規(guī)劃布局、港口物流園區(qū)與物流中心規(guī)劃建設比較看重，而政府在土地供應方面日趨緊張。

三、江蘇沿江港口物流產業(yè)集群與港口現(xiàn)代化的路徑與對策

（一）創(chuàng)新驅動，構建創(chuàng)新型港口物流產業(yè)集群

1．升級集群網(wǎng)絡。其目標是將現(xiàn)在的集群網(wǎng)絡升級為富有開放性、本地化、動態(tài)性、系統(tǒng)性的創(chuàng)新型港口物流產業(yè)集群網(wǎng)絡。要將核心網(wǎng)絡由分工合作關系優(yōu)化升級為協(xié)同創(chuàng)新關系，加強核心網(wǎng)絡與輔助網(wǎng)絡之間的互動，搭建整體創(chuàng)新平臺；突出行業(yè)協(xié)會、勞動力培訓與教育機構的發(fā)展［3］。同時，將外圍支持網(wǎng)絡由“地方網(wǎng)絡”優(yōu)化升級嵌入“全球網(wǎng)絡”，改善環(huán)境吸引中高端國際化人才作為創(chuàng)新之源，重點借鑒新加坡港口物流創(chuàng)新系統(tǒng)設計與實施的經驗，產學研結合強力推進集群網(wǎng)絡轉型升級。

2．挖掘優(yōu)勢，轉型創(chuàng)新。要放大產業(yè)集群的優(yōu)化效應，扶持產業(yè)集群公共平臺建設，推進沿江港口物流產業(yè)集群整合，做強企業(yè)集團，扶持中小企業(yè)。以區(qū)域布局優(yōu)化和產業(yè)結構升級為目標，結合區(qū)域經濟結構調整，突破行政區(qū)劃限制，整合江蘇沿江港口物流園區(qū)和物流中心。針對產業(yè)集群企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、低端競爭激烈的現(xiàn)狀，相關部門應在集群品牌建設和市場信息、投資融資、技術服務等公共平臺建設上多努力。

（二）改善產業(yè)環(huán)境，加速港口物流產業(yè)集群的要素集聚

1．制度改革，促進資源集聚。創(chuàng)新型產業(yè)集群的形成離不開完善的制度供給與綜合基礎設施保障。消除江蘇沿江港口物流產業(yè)聚集的制度壁壘，一是提出創(chuàng)新型港口物流產業(yè)集群的發(fā)展戰(zhàn)略和路徑，通過規(guī)劃來引導企業(yè)集聚和創(chuàng)新的方向；二是及時制定相關政策法規(guī)，引導企業(yè)家、技術與管理創(chuàng)新資源向港口物流與臨港工業(yè)集群流動，鼓勵開展多層次、寬領域的產學研合作，激發(fā)企業(yè)家、創(chuàng)新人才的積極性，規(guī)范各行為主體的創(chuàng)新行為；三是解決企業(yè)市場準入行政審批過于繁瑣的問題，降低各項收費標準，為產業(yè)集群創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

2．開放包容，塑造良好環(huán)境。以國際化的視野推動金融體制改革，著力改善企業(yè)投融資環(huán)境；強化體制環(huán)境建設，按照現(xiàn)代市場經濟的要求，建立健全市場競爭的規(guī)則和制度；多渠道全方位提升國民素質，塑造自由寬松、富有吸引力的人文環(huán)境；注重引導，培育競爭合作、鼓勵創(chuàng)業(yè)、容忍失敗、自由交流的創(chuàng)新氛圍；依法辦事，營造良好的法制環(huán)境；相應發(fā)展中介機構，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，塑造港口物流產業(yè)區(qū)聲譽；開展國際物流展覽活動，提高國際化發(fā)展水平。

（三）“軟硬兼施”，推動港口現(xiàn)代化進程

在技術改造老港區(qū)和繼續(xù)擴大港口先進設施規(guī)模的基礎上，配套完善港口集疏運系統(tǒng)，提高集疏運效率；優(yōu)先雙向推進南京港、江陰港與泰州港、蘇州港與南通港的“智慧港口”建設，按照精益化、敏捷化、柔性化的要求，加大與交通管理、報關、報檢、理貨、鐵路部門的協(xié)作力度，優(yōu)化口岸環(huán)境，豐富港口的服務內容，創(chuàng)新服務方式，向客戶提供差異化服務，提升服務效率和客服滿意度。

在信息化的基礎上，大力提升港口作業(yè)效率，推動港口由區(qū)域大港向世界強港轉型；通過資源整合與業(yè)務調整，提高盈利水平，由數(shù)量型港口向效益型港口轉型；實行多元化經營，由主業(yè)驅動向產業(yè)驅動轉型；主動決策，垂直嵌入全球有競爭力的供應鏈，從碼頭運營商向全球供應鏈運營商轉型；通過員工培訓、企業(yè)文化塑造、績效管理等多種方式激發(fā)企業(yè)員工的工作熱情與創(chuàng)造力，提高港口營運管理水平；樹立競合發(fā)展理念與國際化經營理念，強化市場經營理念，把握國際港口發(fā)展規(guī)律與趨勢，提高港口經營戰(zhàn)略規(guī)劃與管理水平，擴大業(yè)務范圍。

（四）抓住關鍵，多途徑增強產業(yè)集群與港口發(fā)展的融合互動

可從以下方面增強港口物流產業(yè)集群、臨港工業(yè)集群與港口發(fā)展的融合互動程度：

1．以港航聯(lián)動發(fā)展為抓手實現(xiàn)江蘇沿江與沿海一體化發(fā)展。港航聯(lián)動發(fā)展可以促進供應鏈的敏捷化、柔性化與一體化，為臨港工業(yè)集群節(jié)約港口物流成本和增加效益?？山梃b荷蘭開發(fā)萊茵河的經驗，利用江蘇長江以北密集的內河航道將長江北岸河港與沿海港口相連接，組成“江海協(xié)作港口群”，并與蘇南港口錯位發(fā)展。為了整合港口資源，首要的是加大政府在投資、政策導向、稅收、港城產業(yè)規(guī)劃布局、港口物流園區(qū)與物流中心規(guī)劃等方面的支持力度，以產業(yè)集群為紐帶徹底解決江蘇沿江港口的惡性競爭問題，實現(xiàn)競合發(fā)展；其次是進行大規(guī)模內河港口與航道建設，將江海港口間的聯(lián)系航道深水化與數(shù)字化，同時大力推行船型標準化、安保與應急體系建設。

2．以港口物流為紐帶，推進臨港工業(yè)集群與港口發(fā)展的融合互動。全球供應鏈一體化背景下，港航物流出現(xiàn)了新的發(fā)展動向：需要跨國供應鏈支持的全球化客戶正在強化港口物流的支持活動，臨港工業(yè)集群轉型升級對港口物流提出了更高的要求。而港口的地位作用正從功能開發(fā)轉向資源配置，柔性港口已成發(fā)展的趨勢［4］。借鑒日本“三灣一?！碑a業(yè)帶經驗推行現(xiàn)代化的生產組織方式，江蘇沿江臨港工業(yè)集群與港口發(fā)展，需要以港口物流便捷的接口為其融合互動提供良好的銜接，以順暢的溝通為其提供貨物、信息等方面的系統(tǒng)實時交互，以持續(xù)的變革為其提供協(xié)同創(chuàng)新的鏈狀經濟效應，以集成、整合、增值服務、競合發(fā)展等理念為其共同路徑取向奠定思想基礎，以客戶需求導向、供應鏈管理方案、柔性化物流服務、客戶供應渠道（供應商）整合、先進物流信息系統(tǒng)等為其協(xié)調發(fā)展提供聯(lián)動的紐帶。

（五）優(yōu)化運輸結構，完善區(qū)域綜合運輸體系

國外先進港口物流產業(yè)集群與臨港工業(yè)集群都有完善的港口集疏運系統(tǒng)與區(qū)域綜合運輸體系，特別是鹿特丹與安特衛(wèi)普，五種基本運輸方式均衡發(fā)展，合理布局，分工明確，深達歐洲內陸，其綜合運輸體系有力地支撐了港口產業(yè)集群的形成與升級，構成了港口產業(yè)集群競爭優(yōu)勢的必備要素。相比之下，江蘇沿江港口產業(yè)集群的綜合運輸體系支撐明顯不足，各種運輸方式的布局不完善，比例不協(xié)調，各運輸方式間的競爭仍以低層次的價格競爭為主，導致沿江港口產業(yè)集群的整體物流成本偏高，從而削弱了競爭優(yōu)勢。因此，要大力改善運輸結構，提高資源節(jié)約型與環(huán)境友好型的水路、鐵路、管道運輸?shù)谋戎?，充分發(fā)揮鐵路運輸在綜合運輸體系中的骨干作用，從而構建與沿江港口產業(yè)集群和港口現(xiàn)代化發(fā)展相適應的區(qū)域綜合運輸體系。

（六）加速產業(yè)鏈條化，并從“嵌入全球價值鏈”轉為“選擇全球價值鏈”

加強集群企業(yè)間有效的縱向整合，使價值鏈降低成本或增加收益，從而形成“鏈狀經濟”效應；大力發(fā)展產業(yè)配套，同時沿著價值鏈不斷升級至“微笑曲線”兩端的高附加值環(huán)節(jié)，將江蘇沿江港口物流產業(yè)鏈基于先進信息技術延伸至綜合物流服務方案設計、港口物流設備與軟件研發(fā)、全球供應鏈營銷等業(yè)務環(huán)節(jié)，使港口物流產業(yè)集群實現(xiàn)價值鏈的升級。在整合與延伸產業(yè)鏈提升競爭力后，港口物流產業(yè)集群可以適時選擇嵌入和參與構建具有國際競爭優(yōu)勢的全球價值鏈。

（七）集聚人才，將要素水平從初級要素提升到高級要素

只有獲得基于高級要素的動態(tài)比較優(yōu)勢和差異化競爭優(yōu)勢才能使企業(yè)在激烈的國際競爭中立于不敗之地，順利實現(xiàn)產業(yè)升級。這就需要具有國際化視野的高級專業(yè)技術人才、營銷人才和管理人才。因為高端人才是創(chuàng)新之源，是產業(yè)集群升級至高端的根本條件。要實現(xiàn)產業(yè)升級，無論是向“微笑曲線”左邊開拓研發(fā)設計，還是向右經營品牌，關鍵在于是否具有能夠勝任的人才，因此必須提升人力資源的價值?？梢酝ㄟ^改善生活環(huán)境與創(chuàng)業(yè)環(huán)境，采取外部引進、內部培養(yǎng)、利用“外腦”等途徑吸引并留用優(yōu)秀人才。

［1］江蘇省統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局江蘇調查總隊．2010年江蘇省國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報［N］．新華日報，2011－02－23．

［2］江蘇省統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局江蘇調查總隊．2011年江蘇省國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報［N］．新華日報，2012－02－24．

［3］孫鵬．產業(yè)集群的形成與升級研究［D］．上海社會科學院碩士學位論文，2008．

［4］張婕姝，真虹，李建麗，等．基于供應鏈思想的第四代港口概念特征及發(fā)展策略研究［J］．中國港灣建設，2009，（5）：70－73．