文/余永龍

發(fā)展新型合作社，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)民增收、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新之路。本文對合作襯的歷史和發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出了從綜合性的多項目開發(fā)出發(fā)，把相關(guān)的合作社企業(yè)群體整合成為一個統(tǒng)一和諧的、可持續(xù)發(fā)展的、生態(tài)友好的新社區(qū)的新思路。

余永龍中共中央辦公廳調(diào)研室局級原巡視員、研究員中國合作經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長兼學(xué)術(shù)部主任

自頒布《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》并實施以來，全國新建起來的合作社，已經(jīng)有五十幾萬個，與上世紀(jì)五、六十年代我國曾經(jīng)推行過的合作社比較，在體制上屬于新型合作社。近20年來的新型合作社基本上是專業(yè)性的單一項目開發(fā)基礎(chǔ)上建立的“農(nóng)民專業(yè)合作社”企業(yè)，與近幾年遵照《專業(yè)合作社法》建立、發(fā)展合作社的做法是一致的。從我國的實際情況出發(fā)，這樣的合作社應(yīng)運而生，合法成長，但生存非常困難，發(fā)展前景不容樂觀；合作社事業(yè)要有新的發(fā)展思路，創(chuàng)造、探索新的發(fā)展途徑，才可能有光明前途。

遵從合作社原則由農(nóng)民集資入股，從低端起步開始，從專業(yè)性的單一項目開發(fā)出發(fā)，由小到大，由不規(guī)范到規(guī)范，由弱到強的發(fā)展思路與途徑在進(jìn)行，這是借鑒全世界發(fā)展新型合作社的思路與途徑，這是“順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢”的傳統(tǒng)思路與途徑。我們借鑒這種“傳統(tǒng)發(fā)展”思路與途徑發(fā)展新型合作社，在于達(dá)到把家庭承包經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，通過新型合作社企業(yè)引導(dǎo)農(nóng)民真正進(jìn)入市場，從新型合作社的企業(yè)化經(jīng)營中，獲取更 多、更高端市場經(jīng)營利益，帶動農(nóng)民走上共同致富的目的。

但是，近20年的新型合作社“傳統(tǒng)發(fā)展”的探索歷史告訴我們，要達(dá)到帶動農(nóng)民真正進(jìn)入市場，特別是要進(jìn)入更高端市場，獲取更多的高附加值利益，實現(xiàn)帶動多數(shù)人共同致富的初衷十分有限。這是什么原因？

近20年的發(fā)展歷史已經(jīng)告訴我們：我國新型合作社發(fā)展必須結(jié)合我國改革開放30年后的現(xiàn)實，而不是30年前初期實行市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實，不能簡單沿襲過去世界與中國歷史的“傳統(tǒng)發(fā)展”思路，必須結(jié)合當(dāng)今實際走一條新的科學(xué)發(fā)展道路才有可能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

道理非常簡單：其一，《合作社法》已經(jīng)把新型合作社定位為合作制企業(yè)，它是市場條件下許多種企業(yè)制度之一，它就必須與其他私有制企業(yè)、股份公司制企業(yè)那樣，到市場經(jīng)濟(jì)汪洋大海中去拼搏，才能求得生存與發(fā)展，而現(xiàn)成的那些企業(yè)已經(jīng)在市場環(huán)境條件下拼搏20～30年了，大多完善成為“現(xiàn)代企業(yè)”了，有很強的市場適應(yīng)力和競爭力，當(dāng)前的合作社企業(yè)就必須置身于它們之中，但不在一條起跑線上，如同一群羔羊置身于“狼群”中一樣，求生的希望很?。灰虼?，不能沿襲“傳統(tǒng)的發(fā)展思路”，必須要開創(chuàng)“新路”，才可能建成為在市場條件下有相當(dāng)適應(yīng)力和競爭力的強大的新型合作社企業(yè)，能夠立足于較高端或者較強勢的地位，成為現(xiàn)代化的合作社企業(yè)或者企業(yè)集團(tuán)，才能有可能具有較強的競爭力與現(xiàn)有的“狼群”一爭高下“，才可能融入“一體化”的市場環(huán)境中去獲得更大的生存與發(fā)展空間，帶領(lǐng)多數(shù)人走上共同致富的道路。

其二，我國目前建的合作社，決大多數(shù)都依靠現(xiàn)有的私有制、股份制企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的龍頭企業(yè)，以它們?yōu)橐劳校屗鼈冏鳛閳F(tuán)體成員，聯(lián)合農(nóng)民成員辦起來的。這是必要的，這些企業(yè)有市場經(jīng)營基礎(chǔ)，有資本、技術(shù)、管理能力、一定的市場占有率等優(yōu)勢，它們作為團(tuán)體成員進(jìn)入合作社，可以使合作社盡快起步，進(jìn)入“角色”，融入市場。按照《專業(yè)合作社法》，雖然團(tuán)體成員的資本、權(quán)力和權(quán)利都受到一定限制，但是，由于團(tuán)體成員的各方面優(yōu)勢，他們事實上在合作社里起著舉足輕重的“操控”作用；由于這些企業(yè)的傳統(tǒng)習(xí)慣和自身的利益，往往利用自己的優(yōu)勢和舉足輕重的作用來操縱、駕馭合作社，使合作社向著維護(hù)私有制、股份制成員利益的方向發(fā)展、蛻化，他們利用合作社套取國家補助，占據(jù)、壟斷自然資源，使合作社成為私有制、股份制企業(yè)謀取私利的工具，背離了合作社的發(fā)展方向，使合作社名存實亡，這是非常值得關(guān)注的重大問題。

其三、傳統(tǒng)發(fā)展模式，基本上都是專業(yè)性的、單一項目開發(fā)內(nèi)容發(fā)展起來的，對實現(xiàn)合作社企業(yè)的核心價值有相當(dāng)難度。合作社企業(yè)有其核心價值追求，比如，1、合作社是崇尚勞動和勞動者，勞動者當(dāng)家做主的經(jīng)濟(jì)和企業(yè)制度，真正提高了農(nóng)民的主

人翁經(jīng)濟(jì)地位的企業(yè)；2、合作社實行按勞分配制度；3、合作社創(chuàng)造實體經(jīng)濟(jì)和金融經(jīng)濟(jì)結(jié)合的企業(yè)制度，從根本上避免經(jīng)濟(jì)危機和金融危機，改變資本的流動方向；4、合作社企業(yè)是勞動者通過資本運營實行市場經(jīng)濟(jì)的企業(yè)制度，其資本運營所獲得的盈利歸社員（勞動者）所有，為實現(xiàn)共同富裕理想開拓了可行之路；5為社會主義經(jīng)濟(jì)社會上層建筑，為社會主義長遠(yuǎn)發(fā)展，實現(xiàn)社會主義偉大理想奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這些核心價值的實現(xiàn)，單一項目開發(fā)的合作社企業(yè)是有相當(dāng)大難度的，由此就限制了合作社企業(yè)優(yōu)越性的發(fā)揮，得不到社會的大力支持，難以發(fā)展成為優(yōu)勢的企業(yè)。

其四、從世界合作社歷史經(jīng)驗看，合作社已經(jīng)誕生了160多年，至今雖然有相當(dāng)多的合作社發(fā)展成為跨國的大企業(yè)，但合作社仍然面臨著資金短缺、技術(shù)開發(fā)不足等困境，許多合作社也走上向資本曲膝、退讓、蛻化的道路，使合作社難以如同股份制企業(yè)那樣突飛猛進(jìn)地發(fā)展，躋身于世界列強企業(yè)之林。世界上的大型合作社企業(yè)的歷史大都在幾十年、百幾十年以上，這些大型合作社企業(yè)在股份制企業(yè)、特別是大金融企業(yè)“航母”面前仍然是非常弱勢的“小舢板”，合作社企業(yè)在壟斷企業(yè)面前，其實力簡直微不足道，這樣的世界合作社歷史事實說明，合作社企業(yè)在強大的崇尚資本的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下生存、發(fā)展仍然是十分艱難的，要按照合作社的傳統(tǒng)發(fā)展思路，是不大可能與傳統(tǒng)的私有制、股份制大企業(yè)競爭中獲勝的。

從這種種原因可見，我們沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展途徑建了幾十萬個合作社以后，如果沒有新的思路，仍然這樣如此發(fā)展下去，最好的結(jié)果也就是建立一批難以長大長強的弱勢合作社群體，這樣的專業(yè)性強的單一項目開發(fā)的合作社群體，受著傳統(tǒng)市場經(jīng)濟(jì)的圍剿，難以帶動多數(shù)人共同致富，也就難以實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的偉大目標(biāo)。

因此，合作社事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個新時期，或者新階段。在當(dāng)今強勢企業(yè)如林的市場環(huán)境條件下，資金、市場、技術(shù)、信息、管理等等優(yōu)勢資源都已經(jīng)被強勢企業(yè)占據(jù)了，使只占有劣勢資源的弱勢農(nóng)民，從專業(yè)性的單一項目開發(fā)出發(fā)建立的新型合作社企業(yè)，往往規(guī)模很小，技術(shù)和管理層次低，從各方面看都只是市場經(jīng)濟(jì)汪洋大海中的一葉“小舢板”，到驚濤駭浪的汪洋大海中去航行，獲取市場利益，必定兇多吉少，大多數(shù)“小舢板”都會被海

浪打翻，能夠達(dá)到“成功”彼岸的新型合作社只是鳳毛麟角，這是對弱勢群體的農(nóng)民不負(fù)責(zé)任的做法。

按照中國推行新型合作社的歷史經(jīng)驗，按照傳統(tǒng)歷史發(fā)展的結(jié)果，決大多數(shù)單一項目開發(fā)的新型合作社的前景難以壯大，十?dāng)?shù)年甚至更長時間也難以有實質(zhì)性進(jìn)展；而搞深加工的經(jīng)營性新型合作社的前景則更不樂觀，很多都已經(jīng)自生自滅了。要把多數(shù)農(nóng)民創(chuàng)建的新型合作社企業(yè)發(fā)展到高端環(huán)節(jié)成為強勢企業(yè)需要的成本是巨大的，它們成長起來需要的時間是極為漫長的，按照世界合作社歷史發(fā)展經(jīng)驗，恐怕經(jīng)歷幾十年，甚至百數(shù)十年更長時間，農(nóng)民的新型合作社企業(yè)也只有其中極少部分可能壯大起來。因此，中國新型合作社的發(fā)展，按照合作社歷史“傳統(tǒng)發(fā)展”的思路、途徑進(jìn)行下去是不明智的，不會有理想的結(jié)果；必須創(chuàng)造一種新的適合中國當(dāng)前環(huán)境條件的發(fā)展新思路，尋求一種新途徑，創(chuàng)造一套有中國特色的新型合作社企業(yè)發(fā)展新思路、新途徑。近幾年來我們一直在探索這一新思路、新途徑，力求使絕大多數(shù)農(nóng)民跳出傳統(tǒng)的發(fā)展思路、途徑，為合作社企業(yè)順利實現(xiàn)其核心價值探索一條新的發(fā)展思路和途徑?？偟膩碚f，這一新思路、把相關(guān)的合作社企業(yè)群體整合成為一個統(tǒng)一和諧的、可持續(xù)發(fā)展的、生態(tài)友好的新社區(qū)，這樣的新社區(qū)自成體系，適合新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康村的需要，有利于實現(xiàn)合作社的核心價值追求，在其他傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟(jì)企業(yè)（如私有制、股份制企業(yè)）面前，具有強大的競爭力，由此開辟了合作社事業(yè)廣闊的發(fā)展空間。因篇幅所限，今后有機會，我們再進(jìn)一步介紹我們的思路和做法。