文│王秋菊 楊建?。ㄖ貞c市云陽縣畜牧獸醫(yī)局）

隨著畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化水平不斷提高，規(guī)模養(yǎng)殖已越來越成為畜牧業(yè)發(fā)展的主導方向。但從規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)和發(fā)展情況看，“重發(fā)展、輕保護”的思想依然根深蒂固，導致動物防疫條件差，強制免疫、常年實時免疫、消毒和死亡畜禽無害化處理等綜合防控措施落實不到位和監(jiān)管不到位。加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)動物防疫監(jiān)管已成為保護和發(fā)展畜牧業(yè)、提高畜產(chǎn)品供給安全和質(zhì)量安全的必然要求。

一、加強防疫隊伍建設(shè)

按照“有穩(wěn)定人員，有專業(yè)機構(gòu)，有工作場所，有工作機制，有經(jīng)費保障”的要求，積極推進防疫隊伍建設(shè)，建立一支與轄區(qū)內(nèi)的防疫任務(wù)相適應(yīng)的防疫隊伍。主要是建好動物防疫領(lǐng)導機構(gòu)、村級動物防疫員隊伍、疫情測報員隊伍和應(yīng)急處理小分隊。動物防疫領(lǐng)導機構(gòu)由街道主要領(lǐng)導任組長，農(nóng)業(yè)、宣傳、經(jīng)濟、民政、衛(wèi)生、財政、勞動保障、公安、林業(yè)、工商等有關(guān)部門人員參加。村級動物防疫員隊伍實行合同化管理，每兩年一聘，落實工作經(jīng)費。每村設(shè)立一名村級疫情測報員，實行崗位責任制考核，落實工作經(jīng)費保障。建立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預備隊，負責實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。

二、動物防疫智能化管理體系建設(shè)

在三維電子地圖上對轄區(qū)內(nèi)所有規(guī)模養(yǎng)殖場進行登記備案。由規(guī)模養(yǎng)殖場掛牌獸醫(yī)或行政村包片獸醫(yī)持GPS定位設(shè)備到規(guī)模養(yǎng)殖場或行政村村委會記錄經(jīng)緯度坐標，填寫《規(guī)?；B(yǎng)殖場信息登記表》和《規(guī)?；B(yǎng)殖場（行政村散養(yǎng)）防疫生產(chǎn)信息登記表》，并將信息錄入“防疫信息管理系統(tǒng)”。防疫期間，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照免疫填報批次按時填報規(guī)模養(yǎng)殖場免疫情況，生成各種分析報表，為管理者及時掌握畜牧業(yè)生產(chǎn)防疫情況及動物疫病防控提供數(shù)據(jù)支持。每個季度對養(yǎng)殖數(shù)量、品種、畜禽死亡、無害化處理等相關(guān)信息進行更新，系統(tǒng)將自動統(tǒng)計免疫密度，并在免疫期即將到來時提醒防疫員進行免疫，從而實現(xiàn)防疫的智能化管理。

三、加強動物防疫監(jiān)管

動物防疫條件是健康養(yǎng)殖的重要內(nèi)容，也是衡量動物防疫水平的一項重要指標。應(yīng)嚴格按照《動物防疫條件審核管理辦法》的要求，遵循公開、公正、公平、便民的原則，規(guī)范動物防疫條件審查行為，對提出申請的相關(guān)場所要派專人到現(xiàn)場，嚴格審查選址、布局、人員、設(shè)施設(shè)備以及制度等各方面情況，對符合條件的場所方可發(fā)放動物防疫條件合格證，動物防疫合格條件定期審核（年審）。認真貫徹農(nóng)業(yè)部《動物檢疫管理辦法》和《動物防疫條件審核管理辦法》，嚴格產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和引種審批，加強無害化處理和屠宰場消毒、動物防疫條件監(jiān)管，規(guī)范檢疫行為，畜禽出欄必須提前3天（種用、乳用動物提前15天）向動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫，并填寫檢疫申報單。跨省、自治區(qū)、直轄市調(diào)運乳用動物、種用動物及其精液、胚胎、種蛋的，應(yīng)當辦理檢疫審批手續(xù)。引進的乳用、種用動物要在動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督下按規(guī)定隔離觀察飼養(yǎng)，合格后方可使用。養(yǎng)殖過程出現(xiàn)病死畜禽時，應(yīng)立即向動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告，并采取隔離、消毒等措施，在官方獸醫(yī)的監(jiān)督下，實施無害化處理，同時填寫無害化處理報告單。

四、建立各項制度和記錄檔案

動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)指導規(guī)模養(yǎng)殖場應(yīng)統(tǒng)一建立生產(chǎn)、免疫、消毒、用藥、飼料投入、動物進出欄、無害化處理等制度。不但要養(yǎng)殖場內(nèi)相關(guān)人員學習制度，還要將制度上墻。

規(guī)模養(yǎng)殖場建立規(guī)范的養(yǎng)殖檔案和生產(chǎn)記錄，對保障生產(chǎn)正常運轉(zhuǎn)、畜禽安全非常重要。一是嚴格投入品使用記錄。各規(guī)模養(yǎng)殖場戶要指定專人負責該項工作，對獸藥、飼料進（出）貨時間、使用范圍等做好準確記錄，各種原始票據(jù)應(yīng)妥善保存，以備后查。二是畜禽疫病防治記錄。此項工作由規(guī)模養(yǎng)殖場安排專職動物防疫員負責，主要記錄免疫時間、疫苗種類、免疫程序、畜禽發(fā)病情況、用藥情況、治療情況和疫病監(jiān)測情況等。三是生產(chǎn)資料使用記錄。主要記錄畜禽的數(shù)量、種畜禽的品種和性能、生產(chǎn)和銷售等情況。記錄記載應(yīng)完整，所有數(shù)據(jù)可追溯，并能相互印證。同時，各規(guī)模養(yǎng)殖場戶要組建監(jiān)管工作專班，對上述檔案記錄情況開展定期或不定期的督促和巡查，防止弄虛作假，杜絕發(fā)生害人害己害養(yǎng)殖場戶事件。

五、定期監(jiān)測和評估

在100%免疫的基礎(chǔ)上，對動物免疫、消毒效果進行監(jiān)測、評估。對口蹄疫、豬瘟、雞新城疫、禽流感進行定期監(jiān)測。規(guī)模養(yǎng)殖場的免疫效果監(jiān)測由縣級以上動物疫病預防控制中心根據(jù)規(guī)模養(yǎng)殖場實際免疫數(shù)量，以6%比例采取血樣，按國家規(guī)定的技術(shù)標準對強制免疫的動物疫病實施強制監(jiān)測。動物疫病預防控制中心將動物疫病診斷、免疫抗體監(jiān)測結(jié)果及動物疫情分析評估結(jié)果定期逐級上報。官方獸醫(yī)定期對養(yǎng)殖場的免疫、用藥、用料、死亡淘汰及飼養(yǎng)管理情況進行監(jiān)管，并簽發(fā)動物健康證明。

六、實行掛牌獸醫(yī)責任制

由局、站領(lǐng)導干部分片定點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）獸醫(yī)工作，檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛牌獸醫(yī)責任制落實情況，指導動物重大疫病防治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站對規(guī)模場、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)實行掛牌獸醫(yī)責任制，對散養(yǎng)畜禽實行包村包社負責制。轄區(qū)內(nèi)的每個規(guī)模養(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)確定一名掛牌獸醫(yī)，負責重大動物疫病防疫技術(shù)指導，把督促、指導養(yǎng)殖場建立動物防疫制度，完善動物防疫條件，開展免疫、消毒，建立獸藥的使用與記錄管理制度等獸醫(yī)工作責任，落實到每個獸醫(yī)人員身上，人員到崗到位率100%。因掛牌獸醫(yī)未認真履行職責導致重大動物疫病發(fā)生的，依照有關(guān)規(guī)定追究掛牌獸醫(yī)的責任。

七、定期督查

認真落實防疫環(huán)節(jié)巡回監(jiān)管制，確保掛牌獸醫(yī)對責任規(guī)模場每月巡查不少于2次，包片獸醫(yī)對責任片區(qū)每月巡查不少于1次，巡查需填寫巡查日志，并由畜主簽字認可。對自主免疫的養(yǎng)殖場在重大動物疫病免疫時實施全程監(jiān)督，并在免疫檔案上簽字確認和填發(fā)有效免疫證明?？h動監(jiān)所對責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月抽查不少于一次，提高“以監(jiān)促防”效果，在督查中發(fā)現(xiàn)的問題責令及時整改，凡無免疫檔案或有免疫檔案但無掛牌獸醫(yī)簽字或無有效免疫證明的均按未免疫處理。

日常監(jiān)督內(nèi)容包括：一是查看免疫檔案：包括畜禽種類、數(shù)量、免疫日期、疫苗名稱、疫苗批號、生產(chǎn)廠家和防疫員簽字等。二是疫苗的來源：強制免疫疫苗實行逐級申報、供應(yīng)。強制免疫以外的疫苗要到有經(jīng)營資格的疫苗供應(yīng)單位采購，并索取采購憑證。三是疫苗的保管：要配備冷藏冷凍保管設(shè)施，并建立健全保管制度。四是防疫人員資質(zhì)：從事畜禽免疫接種人員應(yīng)取得《動物防疫員職業(yè)技能鑒定證書》。五是經(jīng)過免疫的動物應(yīng)加施免疫標識。

八、強化目標考核

動物重大疫病防控工作全面推行行政和業(yè)務(wù)部門雙向目標管理責任制。一是縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂《云陽縣動物重大疫病防控工作及畜產(chǎn)品安全工作目標管理責任書》，將此項工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的年度考核；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與各村（街道）簽訂《動物重大疫病防治工作責任書》，將此項工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的年度考核，并將考核結(jié)果作為脫干和村干發(fā)放工資、津貼的依據(jù)。二是縣畜牧獸醫(yī)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站簽訂《云陽縣畜牧獸醫(yī)工作目標管理責任書》，將目標任務(wù)落實到各直屬事業(yè)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，并將目標任務(wù)的完成情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的年度考核。