本刊記者 芷樺

2012年，各地大力推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，著力提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，克服了畜產(chǎn)品價格下降、生產(chǎn)成本快速上漲等不利因素的影響，實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、總體形勢

據(jù)統(tǒng)計和監(jiān)測信息顯示，今年畜產(chǎn)品價格雖然受市場影響波動較大，但畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好，較好地完成了年初確立的目標(biāo)任務(wù)，主要表現(xiàn)為：

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長，有力保障了“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)，為管理通脹預(yù)期作出了重要貢獻(xiàn)。

2.產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提高。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，養(yǎng)殖規(guī)模、科技水平也隨之提高，股份合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展。

3.畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到保障。今年，各地繼續(xù)把安全監(jiān)管作為重點(diǎn)工作來抓，以確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。年初各地下發(fā)了監(jiān)管方案，并自上而下簽訂了動物防疫、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任狀。

二、生產(chǎn)情況

1.生豬生產(chǎn)穩(wěn)定增長。以四川省為例，據(jù)行業(yè)預(yù)計，全年全省生豬存欄增長1.74%，生豬出欄、增長2.31%。另據(jù)該省能繁母豬補(bǔ)貼調(diào)查統(tǒng)計，能繁母豬存欄587.68萬頭，同比增長6.7%。

2.蛋雞存欄小幅增長。以河北省為例，據(jù)行業(yè)預(yù)計，截至10月底，全省蛋雞存欄40158.4萬只，同比增長7%。

3.奶牛發(fā)展保持良好勢頭。以寧夏為例，據(jù)行業(yè)預(yù)計，到年末，寧夏奶牛存欄達(dá)到49.8萬頭，同比增長7.1%；鮮奶產(chǎn)量146萬噸，同比增長8.2%。

4.肉牛肉羊出欄增加。以青海為例，今年牛肉、羊肉價格呈高位運(yùn)行的態(tài)勢，在肉牛、肉羊市場價格帶動下，養(yǎng)殖效益普遍較好，農(nóng)戶投資發(fā)展牛羊業(yè)利潤相當(dāng)可觀，加之近年來各地把發(fā)展肉牛肉羊作為畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)工作來抓，加大了肉牛、肉羊改良和生產(chǎn)的扶持力度，草食畜生產(chǎn)總體基本保持平穩(wěn)。據(jù)行業(yè)預(yù)計，到12月底，全省可育活草食畜仔畜859萬頭（只），較去年增加21萬頭（只）以上；草食畜損亡可控制在67萬頭（只）以內(nèi)；全年草食畜出欄可達(dá)845萬頭（只）以上，較去年增加22萬頭（只）；全省牛羊肉產(chǎn)量可達(dá)22.2萬噸，較去年增加0.6萬噸。

三、效益情況

1.生豬養(yǎng)殖效益有所下降。以四川為例，由于飼料、人工、環(huán)保、建材等成本上漲，養(yǎng)殖成本逐漸攀升，而生豬價格持續(xù)回調(diào)，加速了豬糧比價的回落，連續(xù)6個月低于6∶1。受多方擠壓，效益明顯下降。隨著8、9月價格回升，養(yǎng)殖效益有所回升，但仍低于去年同期水平。據(jù)對四川省26個縣調(diào)查，今年1～8月出售一頭肥豬平均收入1658元，購仔豬育肥平均成本1535元，每頭豬平均利潤123元。分月來看，前8個月育肥場出欄一頭生豬利潤分別為515元、372元、131元、38元、-100元、-137元、-97元、5元。

2.蛋雞養(yǎng)殖持續(xù)虧損。以河北省為例，2012年上半年雞蛋價格長期低于養(yǎng)殖成本，蛋雞養(yǎng)殖持續(xù)虧損，7月中旬雞蛋價格狂飆后，9月底價格再次大幅下挫，由于養(yǎng)殖成本仍維持高位，導(dǎo)致養(yǎng)殖利潤同比大幅下降，蛋雞養(yǎng)殖處于微利保本狀態(tài)。按目前蛋價8.6元/千克，蛋雞配合料價格2.77元/千克計算，每只雞一個養(yǎng)殖周期平均產(chǎn)蛋收入，加淘汰雞的收入，扣除飼料、保防疫、人工、水電及雛雞成本，每只僅可盈利2～3元。

3.奶業(yè)產(chǎn)業(yè)市場總體平穩(wěn)。以寧夏為例，奶牛園區(qū)及牧場的奶價一直保持在2.8～3.4元/千克、3.3～3.7元/千克；散戶的奶價總體來說比較穩(wěn)定，只是在7月出現(xiàn)1～2周的價格大幅下滑，出現(xiàn)了賣牛和宰?，F(xiàn)象，隨后又趨于穩(wěn)定。

4.牛肉、羊肉價格高位運(yùn)行。以青海為例，10月全省牛肉平均價格為每千克46.02元，同比上漲26.26%；羊肉平均價格為每千克50.28元，同比上漲16.68%。

四、影響畜牧業(yè)生產(chǎn)的因素分析

1.土地。2007年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，在安排畜牧業(yè)生產(chǎn)用地方面，應(yīng)堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，鼓勵合理利用荒山、荒地、灘涂等發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。但是，當(dāng)初被列為荒山荒地的土地，現(xiàn)在大部分置換為基本農(nóng)田保護(hù)地。因此，發(fā)展畜牧業(yè)很大程度上受到土地的制約。

2.市場。據(jù)網(wǎng)上統(tǒng)計，城市居民人均年消費(fèi)，蔬菜170千克，糧食82千克，豬肉35千克。也就是說，城市居民每天吃一斤菜、二兩肉、三兩糧食。豬肉與禽肉是可替代農(nóng)產(chǎn)品，呈正相關(guān)關(guān)系。豬肉價格下降，禽肉的價格也會下降。 如“公司＋農(nóng)戶”、“五統(tǒng)一”的家禽生產(chǎn)模式，雖不會影響到養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖利潤，但會影響加工企業(yè)的加工利潤，因?yàn)槭袌鰞r格低，企業(yè)就會根據(jù)市場需求，壓縮生產(chǎn)規(guī)模，減少雞苗投放，影響家禽生產(chǎn)。今年一些地區(qū)的家禽出欄減少直接與市場銷售不振有關(guān)。

3.成本。增長堅挺不可逆。過去，我國是玉米凈出口國，從2010年開始我國成為玉米凈進(jìn)口國。2012上半年我國累計進(jìn)口玉米240.48萬噸，比2011年一年的進(jìn)口量（161.7萬噸）還要多，由于我國對玉米大豆的需求多，且主要依賴進(jìn)口，因此飼料價格的上漲將成為主旋律。監(jiān)測數(shù)據(jù)也證實(shí)了這一點(diǎn)。今年1～3季度玉米平均價格2.31元/千克，同比上漲6.5%。由于玉米價格的上漲，使每頭生豬成本上漲90元。飼料中玉米約占70%左右，豆粕占20%左右。1～9月豆粕的均價為3.4元/千克，同比上漲了4.9%。另外，人工成本上漲20%。養(yǎng)殖場的工作臟苦累，且長期在一個相對封閉的環(huán)境中，因此招聘人員很困難。

4.融資。適度規(guī)模養(yǎng)殖投資大與融資難的矛盾突出。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖投入資金量大，按照現(xiàn)有金融政策，廣大農(nóng)戶缺乏有效抵押擔(dān)保物，融資困難，進(jìn)入以標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖為主要特征的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系難度大。

五、宏觀經(jīng)濟(jì)走勢對畜牧業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)的影響

2012年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜，不確定性因素影響較大。年初中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定了“穩(wěn)中求進(jìn)”的精神和妥善處理速度、結(jié)構(gòu)、物價三者關(guān)系的要求，總的看，今年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受國內(nèi)外多種因素影響，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長適度放緩、物價總水平上升的態(tài)勢，但由于實(shí)施了積極的財政政策和穩(wěn)健貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)總體維持了基本穩(wěn)定。畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢與整體經(jīng)濟(jì)形勢基本一致，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是畜牧業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定；二是畜產(chǎn)品市場低迷。今年除牛羊肉外，其他畜產(chǎn)品價格整體低迷；三是養(yǎng)殖成本上升。飼料、人工、水電、運(yùn)輸、基本建設(shè)投入等成本升高，綜合因素致使養(yǎng)殖成本上升；四是生產(chǎn)效益下降。養(yǎng)殖成本上升，畜產(chǎn)品價格低迷，養(yǎng)殖者利潤受到雙重擠壓，效益下降；五是政策寬松扶持力度加大。2012年為穩(wěn)定畜牧業(yè)發(fā)展，國家出臺了8項(xiàng)畜牧業(yè)扶持政策，包括畜牧良種補(bǔ)貼、奶牛生產(chǎn)性能（DHI）測定、“菜籃子”工程、畜禽良種工程、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場改造、能繁母豬補(bǔ)貼、生豬調(diào)出大縣獎勵、優(yōu)質(zhì)苜蓿示范項(xiàng)目；再加上各地的畜牧業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、設(shè)施畜牧業(yè)提升工程建設(shè)政策等，各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)，有效地促進(jìn)了畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

六、保障畜牧業(yè)發(fā)展的措施

2012年以來，為了保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，各地采取了多種措施：

1.發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。按照政府引導(dǎo)、政策扶持、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理的原則和“五統(tǒng)一分”（統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一圈舍建設(shè)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一管理、分戶經(jīng)營）的要求，積極探索發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的有效形式，從養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶三個層次上分類推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，總結(jié)推廣了“企業(yè)帶動型”、“政府推動型”、“能人牽頭農(nóng)戶入股型”等多種養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)形式。

2.強(qiáng)化資金支持。認(rèn)真實(shí)施國家生豬、奶牛、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目和畜牧“菜籃子”項(xiàng)目，投入資金扶持畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。這些項(xiàng)目和資金為引導(dǎo)帶動社會各界發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）發(fā)揮了重要作用。

3.加快推進(jìn)畜牧業(yè)良種化進(jìn)程。以畜牧業(yè)科技創(chuàng)新為契機(jī)，積極推進(jìn)畜牧業(yè)良種化進(jìn)程。組織召開相關(guān)部門和企業(yè)參加的畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會，制定畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

4.強(qiáng)化生鮮乳質(zhì)量責(zé)任管理，生鮮乳質(zhì)量安全得到保障。一是繼續(xù)推行生鮮乳質(zhì)量安全屬地負(fù)責(zé)制，層層簽訂《生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任書》，分解落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管職責(zé)，使生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管延伸到生產(chǎn)一線。二是認(rèn)真開展奶站生鮮乳統(tǒng)計在線直報，積極開展奶站監(jiān)督檢查工作。對生鮮乳的收購、貯存、運(yùn)輸進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范，督促生鮮乳收購站建立臺賬，積極開展生鮮乳常規(guī)項(xiàng)目檢測及統(tǒng)計工作，積極完善檔案管理及統(tǒng)計監(jiān)測制度，對全省生鮮乳收購站質(zhì)量檢測、收購渠道、銷售去向、價格及涉及的奶農(nóng)、奶牛開展統(tǒng)計監(jiān)測和動態(tài)管理。

5.健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。以市級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，完善檢測手段，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，提高檢測能力，規(guī)模以上飼料生產(chǎn)企業(yè)配套完善檢驗(yàn)手段。始終保持對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全及獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品高壓監(jiān)管態(tài)勢，加強(qiáng)畜禽屠宰、畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)動物檢疫，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖、屠宰、加工環(huán)節(jié)使用違禁藥物和非法添加物行為，從源頭上保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。強(qiáng)化動物疫病防控能力建設(shè)。鞏固完善動物防疫體系，加強(qiáng)重大動物疫病和人畜共患病防控，完善應(yīng)急機(jī)制，健全隊伍，強(qiáng)化物資儲備，提高應(yīng)急處置能力。大力推進(jìn)動物疫病可追溯體系、無規(guī)定疫病區(qū)和生物安全小區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化動物衛(wèi)生監(jiān)督，加強(qiáng)獸藥經(jīng)營和使用監(jiān)管，提升執(zhí)法能力，提高管理水平。

6.強(qiáng)化生產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)測工作，及時為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。認(rèn)真組織開展畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作，進(jìn)一步完善畜牧業(yè)統(tǒng)計周報、月報機(jī)制，加強(qiáng)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核、匯總、分析工作，確保了月報動態(tài)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可用性，并保證數(shù)據(jù)的延續(xù)性，為領(lǐng)導(dǎo)及時掌握畜牧業(yè)生產(chǎn)動態(tài)、進(jìn)行宏觀決策提供了依據(jù)。