上海新探索：社工介入信訪

我國信訪制度已有60多年的歷史，它在緩解社會(huì)矛盾和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可或缺的作用。2005年7月，國務(wù)院公布的新《信訪條例》為信訪工作的開展提供了法律依據(jù)，對我國的社會(huì)政治生活產(chǎn)生了重要影響。

隨著我國社會(huì)轉(zhuǎn)型以及城市化建設(shè)，社會(huì)問題、社會(huì)矛盾，特別是由此而引發(fā)的利益沖突加劇，信訪制度在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下也表現(xiàn)出種種不適應(yīng)，信訪數(shù)量有增無減，集訪、群訪、鬧訪、纏訪的形式層出不窮，焦點(diǎn)聚集各級政府的信訪部門與信訪群眾之間的矛盾沒有有效化解，大量資源耗費(fèi)在對信訪人員的“圍追堵截”之上，不僅影響到正常的社會(huì)秩序，而且還加劇了信訪群體與政府之間的矛盾與不信任。

由于信訪工作涉及不同的利益群體，涉及的社會(huì)矛盾較為復(fù)雜，僅僅依靠法律條文未必能夠很好地處理這些問題，創(chuàng)新信訪工作的工作機(jī)制顯得尤為重要。上海市引入社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制，在傳統(tǒng)的信訪局、綜治辦的基礎(chǔ)上引入第三方的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)來參與信訪工作。在浦東地區(qū)的試點(diǎn)取得顯著成果之后，現(xiàn)已在上海市各個(gè)區(qū)推廣。上海市社會(huì)工作協(xié)會(huì)作為專業(yè)推動(dòng)者的角色，上海市婦聯(lián)以項(xiàng)目購買的方式，購買了協(xié)會(huì)的服務(wù)，以期解決更多的信訪問題。

社會(huì)工作介入信訪作為社會(huì)管理創(chuàng)新的舉措，在上海市和廣東的一些城市試點(diǎn)和推廣，是一個(gè)值得關(guān)注的新亮點(diǎn)。”

本刊編輯部