崔全莉

中鐵十局集團(tuán)電務(wù)工程有限公司，山東濟(jì)南 250101

鐵路營業(yè)線施工點(diǎn)多、線長、面廣，施工項(xiàng)目頻繁、配合部門多、施工期間共用天窗、封閉區(qū)間、現(xiàn)場交叉作業(yè)、站間聯(lián)系電路復(fù)雜等，因此鐵路營業(yè)線四電施工需要科學(xué)、合理、有序、周密的施工組織安排，以確保施工安全和行車安全。

下面以中鐵十局集團(tuán)電務(wù)工程有限公司為例，從安全目標(biāo)、保證體系、安全制度、安全措施等方面介紹一下鐵路營業(yè)線施工安全管理體系。

1 鐵路營業(yè)線施工安全安全目標(biāo)

確保鐵路營業(yè)線施工行車安全，杜絕鐵路交通一般C類及以上責(zé)任事故。杜絕從業(yè)人員責(zé)任重傷及以上事故。杜絕重大交通責(zé)任事故、重大火災(zāi)和重大機(jī)械設(shè)備事故。

2 鐵路營業(yè)線施工安全保證體系

從思想保證、組織保證、技術(shù)保證、制度保證、經(jīng)濟(jì)保證4個(gè)方面建立保證體系，實(shí)行三級安全生產(chǎn)管理（公司—項(xiàng)目經(jīng)理部—作業(yè)班組），并確立公司總經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、班組長為各級安全管理組織的第一責(zé)任人，上下形成了一個(gè)完整的管理網(wǎng)絡(luò)和控制體系，該體系橫向到邊、縱向到底，覆蓋了公司、項(xiàng)目部主要管理人員和技術(shù)人員等一批高素質(zhì)人員，為安全工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)（見圖1）。

公司設(shè)立安全質(zhì)量管理工作委員會，做為公司安全管理的最高決策機(jī)構(gòu)，代表公司行使安全監(jiān)督管理權(quán)和安全獎(jiǎng)罰權(quán)。公司安全質(zhì)量管理工作委員會由主任委員、副主任委員、委員組成。安委會主任由公司總經(jīng)理擔(dān)任；副主任委員由公司董事長、黨委書記，主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任；委員由公司領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、安全生產(chǎn)總監(jiān)、公司機(jī)關(guān)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

工程項(xiàng)目部設(shè)立安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對項(xiàng)目安全生產(chǎn)活動進(jìn)行檢查、監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)。

組長由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任；副組長由項(xiàng)目副經(jīng)理擔(dān)任；成員由專職安全員及各部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

班組設(shè)立兼職安全員和群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員建立起一支能夠查隱患、堵漏洞、保安全的群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員隊(duì)伍。

3 鐵路營業(yè)線安全生產(chǎn)管理制度

為了確保安全生產(chǎn)，公司從安全生產(chǎn)責(zé)任、安全資金保障、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、安全事故報(bào)告、勞保用品管理等方面制定了安全生產(chǎn)管理制度。

主要包括：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全質(zhì)量管理工作委員會細(xì)則、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金考核管理辦法、安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法、員工培訓(xùn)管理辦法、安全質(zhì)量稽查辦法、安全標(biāo)準(zhǔn)工地考核辦法、傷亡事故調(diào)查處理辦法、各類事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法、安全質(zhì)量事故責(zé)任追究辦法、勞動防護(hù)用品管理辦法等，強(qiáng)力推行了安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，把安全生產(chǎn)實(shí)績與項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子的位子、票子掛鉤考核，促進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任制的傳遞落實(shí)。

4 鐵路營業(yè)線施工安全保證措施

安全措施是施工安全管理體系的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支持，安全措施的制定要針對工程施工的特點(diǎn)和施工中存在的不安全因素及不利條件，并結(jié)合以往的施工經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，遵照有關(guān)規(guī)定，全面具體地將其貫穿于全部施工工序之中，并隨著施工安全管理體系的有效運(yùn)行而加以落實(shí)，為施工安全管理體系提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支持，保護(hù)了自己和他人，減少安全事故的發(fā)生和減輕安全事故發(fā)生的傷害程度，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益。

圖1 鐵路營業(yè)線施工安全保證體系

5 鐵路營業(yè)線施工安全技術(shù)措施

詳細(xì)制定通信信號、電氣化區(qū)段、電力牽引等專業(yè)施工安全技術(shù)措施，以防挖斷電纜（光纜）、防高空墜落、防感應(yīng)電擊傷、防軌道短路、防料具侵限擋道影響行車、防人身傷害為安全防范重點(diǎn)，強(qiáng)化施工過程控制。

施工現(xiàn)場懸掛安全標(biāo)志，全面規(guī)劃工地布置，遵守有利施工生產(chǎn)、方便職工生活原則，符合防洪、防火、防雷擊等安全要求，開挖的基坑以及電纜溝，要及時(shí)回填。

按照勞保用品配備標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)為員工配置絕緣鞋、絕緣手套、高可視性工作服等勞動保護(hù)用品；針對季節(jié)特點(diǎn)，及時(shí)督促現(xiàn)場施工人員調(diào)整現(xiàn)場作息時(shí)間，做好員工防暑、防寒和飲食衛(wèi)生工作，遇有惡劣天氣，及時(shí)發(fā)布預(yù)警公告，提出人身安全防范要求，保證員工勞動安全與身體健康。

[1]《職業(yè)健康安全管理體系要求》GB/T28001-2011/OHSAS18001:2007 中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布，2012.

[2]《鐵路營業(yè)線施工管理辦法》.鐵道部辦公廳發(fā)布，2008.