□四川省農機院赴北京、山東、廣東考察組

赴中國農機院、山東農機所、廣東農機所考察報告

□四川省農機院赴北京、山東、廣東考察組

與中國農機院有關領導座談

準樣品數(shù)據庫，農業(yè)部種子管理局成立后，加大了跨省種子抽檢力度，發(fā)現(xiàn)套牌的，堅決打擊，要加強制種基地及生產包裝環(huán)節(jié)的管理，不能因人為因素影響品種的真實性。三是完善品種退出機制?，F(xiàn)在品種退出標準以10年為限，這只是基本年限。四川品種審定委員會討論淘汰品種的時候，都要反復征求意見，并嚴格按照規(guī)矩辦，達到10年的，生產表現(xiàn)一般的品種該淘汰；特殊生態(tài)區(qū)域的好品種，時間已達10年以上，但無法代替，作為特例，是不能淘汰的；對于存在嚴重缺陷的品種，在生產上造成損失，反映強烈，這類品種不到10年也要堅決淘汰。下一步我們還要加大淘汰力度，特別是淘汰經常性套牌或者沒有受保護的品種。四是救災備荒種貯備。該項制度就是給企業(yè)貯備種子的一種補貼，但還存在補貼標準低、貯備種子范圍窄的問題，中央、省上都在加大救災備荒種貯備力度，就是要對年度間種子進行風險調節(jié)。

（5）種子管理體系自身建設。一是推進種子管理機構參公。對于種子系統(tǒng)參公的問題，省廳多次與省公務員局溝通，最近又梳理了政策依據和其他有關省份的參公文件，但目前處于事業(yè)單位機構改革階段，省公務員局對此事把關很嚴，我們還要積極尋求突破。二是增強監(jiān)管手段。2012年我們也在逐步增加這方面的投入，如基地建設、種子抽檢、區(qū)試站建設等，國家目前也正在設計區(qū)域適應性試驗方面的項目，整合能力，完善手段。我們不提倡每個縣都搞檢測站，但核心基地縣的檢測站還是要建，因為要大量生產調出種子；有的縣（區(qū)）只有常規(guī)性的市場抽檢，就沒有必要專門建站，要以市州一級的區(qū)域性檢測站為主。三是打擊撬搶基地行為。承擔了核心基地建設的市縣和在核心基地制種的種子企業(yè)，要增強信心，加強聯(lián)動，加大基地“串串”打擊力度，2011年我們就關押了一批“種霸”，起到了很好的震懾作用。

（本文為四川省農業(yè)廳牟錦毅副廳長在全省種子產業(yè)發(fā)展推進會上的講話錄音摘要）

2012年5 下旬，四川省農業(yè)機械設計院李杰院長和班子成員率中層干部分赴北京、山東、廣東，考察了中國農業(yè)機械化科學研究院、山東省農業(yè)機械科學研究所、廣東省農業(yè)機械研究所，重點學習這些單位在科技產業(yè)發(fā)展、科技成果轉化、財務管理、激勵機制建設方面的先進經驗。

中國農機院，讓人高山仰止

中國農機院是由科研事業(yè)單位轉制成的科技型企業(yè)，隸屬國機集團，現(xiàn)有職工7 600余人。走過56年歷程的中國農機院，其服務領域涵蓋現(xiàn)代農業(yè)裝備與工程、畜牧業(yè)裝備與工程、農產品加工與食品包裝工程、可再生能源與環(huán)境工程、軍工與特種裝備、勘察設計與工程施工、信息傳媒等領域。2011年中國農機院實現(xiàn)產值40.5億元，2012年他們高瞻遠矚地提出了到“十二五”末打造百億產值企業(yè)的發(fā)展目標。中國農機院能夠走向輝煌，固然離不開其得天獨厚的資源和地域優(yōu)勢，但更與其發(fā)展戰(zhàn)略、管理制度、激勵機制緊密相關。他們的成功不能復制也無法模擬，但其經驗卻值得我們借鑒和學習。

轉變觀念、統(tǒng)一思想。由計劃經濟到課題承包，再由小規(guī)模生產到集約化大生產，中國農機院實現(xiàn)了思想觀念的轉變，將員工的思想統(tǒng)一到產業(yè)化建設上來。對于科研開發(fā)，他們的做法是穩(wěn)住一頭，放下一片，讓一些在市場上摸爬滾打的核心研發(fā)人員靜下心，潛心科研。中層和高管，完全按照中國農機院既定的戰(zhàn)略去打造團隊，全院思想實現(xiàn)了高度統(tǒng)一。

建立國家級農機研發(fā)平臺。中國農機院是國內農機行業(yè)最大的科研人才積聚地，僅科研院所編制就有3 000多人，我國農機行業(yè)所有的國家級研發(fā)平臺都設在中國農機院。依托這些國家級平臺，中國農機院進行全產業(yè)鏈研究，重點實驗室搞基礎研究，工程實驗室做技術轉化，創(chuàng)新聯(lián)盟則是以中國農機院為理事長單位、由產學研42家單位共同組成的技術聯(lián)盟。該院還擁有農機化專業(yè)碩士和博士學位的授予權。而今的中國農機院已構建形成應用基礎研究、產品技術開發(fā)、高端產品制造和技術轉化服務“四位一體”的全產業(yè)鏈創(chuàng)新體系，成為了我國農機行業(yè)技術發(fā)源地、產品輻射源和戰(zhàn)略策源地。

注重產業(yè)基地建設。中國農機院布局完善了高端裝備制造產業(yè)基地和市場格局，建成了分布全國東西南北中的五大產業(yè)園區(qū)、十二個產業(yè)基地和一個農機物流科技園。這些生產制造基地成為了中國農機院諸多成果與產品的孵化地和釋放地。

實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略。中國農機院先后與美國、加拿大、德國、法國、日本等80多個國家和地區(qū)的政府部門、科研單位、學術機構、以及國際行業(yè)組織建立了友好合作關系；與美國、加拿大、斯里蘭卡等多個國家的農業(yè)管理機構簽署了合作協(xié)議，開展了農業(yè)機械、食品安全及生物質能源等領域三十多個科研項目的研究；承辦國際農業(yè)工程學會CIGR電子版學報，在津巴布韋建立了農業(yè)技術推廣中心，還與日本井關組建了合作公司；亞洲農業(yè)工程學會落戶中國農機院。

加強企業(yè)內部管理。2011年，中國農機院投入2 000多萬元，成功實施了ERP項目一期建設，完善了存貨管理、運營成本核算與控制。院對所屬的公司都是控股的，財務集中管理。實行“師徒制”，對新同志進行傳幫帶；激勵機制留住人才，讓員工在農機院感到受尊重、有地位；增加職工尤其是技術骨干的收入，每年安排一線骨干科研人員外出度假，解決職工的住房問題。

深入推進企業(yè)文化建設。中國農機院將“器利農?！弊鳛樽约旱臍v史使命，堅持“科研立院，人才興院，產業(yè)強院，文化塑院”的發(fā)展理念和“科研領先半步”的科研理念，以及“尊重人、培養(yǎng)人、成就人”的人才理念，制定了“十二五”企業(yè)文化建設規(guī)劃，完成了VI視覺識別系統(tǒng)設計和MI理念識別系統(tǒng)，努力塑造百年企業(yè)文化。

參觀山東省農機所質檢站

山東農機所，令人肅然起敬

山東省農機所創(chuàng)建于1959年，屬差額撥款的事業(yè)單位，現(xiàn)有職工230余人，其中各類專業(yè)技術人員近190人，高、中級專業(yè)技術人員120余人。全所下屬5個管理部門、10個業(yè)務部門，辦有公開出版刊物《農業(yè)裝備與車輛工程》。建所以來，山東農機所在各專業(yè)領域取得科技成果600余項，其中90余項獲國家或省、部級科技成果獎，多數(shù)成果填補了國內空白或省內空白，其轉化應用覆蓋了山東省絕大多數(shù)農機制造企業(yè)，輻射和帶動了行業(yè)技術創(chuàng)新，2011年全所實現(xiàn)產值達8 000余萬元。相似的撥款制度、運行機制，讓我們對山東所倍感親切；他們做出的可喜可賀的業(yè)績，又讓我們肅然起敬。

科技創(chuàng)新平臺的建設。山東省農機所先后組建了“山東省現(xiàn)代農業(yè)機械工程技術研究中心”及“山東省現(xiàn)代農業(yè)裝備行業(yè)技術中心”；加入了國家科技部批準由全國15家重點企業(yè)、科研單位和高等院校共同組建的國家“農業(yè)裝備產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，并積極參與國家重點科技項目的實施。

推行現(xiàn)代院所管理制度。對內設業(yè)務部門和相關機構推行體現(xiàn)企業(yè)形態(tài)的企業(yè)化管理，并根據其不同業(yè)務特點探索適宜的企業(yè)化管理模式，探索涉及產權的制度變革，創(chuàng)造“留人成事”并能吸納更多優(yōu)秀人才的環(huán)境。其下屬的三個技術研究開發(fā)中心和三個工程技術公司按照企業(yè)化管理的思路實行兩位一體運行，技術研究開發(fā)中心承擔著縱向科研開發(fā)項目、本所科技產業(yè)所需新產品新技術的研發(fā)任務，同時接受社會有關企業(yè)委托的產品研發(fā)與技術服務項目。

注重隊伍建設，人員結構合理?！笆晃濉逼陂g山東所通過招聘引進年輕科研人員57人，并不斷調整和優(yōu)化中干隊伍，中干隊伍逐步年輕化。成立了物業(yè)管理公司，實現(xiàn)了二線人員向一線的轉換。

加強單位文化建設。山東所堅持開展豐富多彩的文化體育活動和公益活動，每年要舉辦一次由在職職工和離退休職工參加的運動會；每年夏天，舉辦一次全所外出的集體旅行活動；組織青年職工野外拓展訓練；舉辦全所聯(lián)歡會；等等。

廣東農機所，令人誠然敬佩

廣東省農機所成立于1958年，占地面積5.8萬m2，現(xiàn)有職工154人，科技人員占80%，高級職稱55人，先后有13位科技人員獲政府特殊津貼專家和國家級突出貢獻專家榮譽。處在改革前沿的廣東所，抓住發(fā)展機遇，自主創(chuàng)新與引進消化吸收集成創(chuàng)新相結合，逐步成為全省農機化技術的發(fā)射源和孵化器，研究開發(fā)領域為：水稻生產機械化、農產品加工技術設備、園藝作物生產機械及設施、畜牧養(yǎng)殖機械設備、肥料生產機械設備、農業(yè)環(huán)保及廢棄物綜合利用工程、農業(yè)信息化等，有公開出版物《現(xiàn)代農業(yè)裝備》雜志。該所科研成果轉化率達90%以上，2004年在科技部省屬所級農林科研機構科技競爭力排名中位居全國第二，農業(yè)部農業(yè)科研機構綜合科研能力專業(yè)和行業(yè)排名全國第一，2012年全所年產值達到3.2億元。

超前的發(fā)展理念。廣東是經濟大省，卻是農業(yè)、農機發(fā)展的小省，2003年廣東省政府投入7億元啟動了扶持農機化發(fā)展議案。廣東所抓住實施扶持農機化發(fā)展議案的契機，先后承擔了20項農機議案科研課題，科技創(chuàng)新能力大幅提升，獲省科學技術獎勵6項，省農業(yè)技術推廣獎6項，中國機械工業(yè)科學技術獎4項，教育部技術發(fā)明獎1項。在實踐中，廣東所在職工中逐步樹立了能者上、平者讓、庸者下、優(yōu)勝劣汰、優(yōu)質優(yōu)酬的超前發(fā)展理念，破除了嫉賢妒能心理，全所上下形成了發(fā)展意識和競爭意識。

有效的激勵機制。廣東所建立了完善的目標激勵機制，其中包括目標機制、考核機制、獎勵機制和罰則，全所按照技術經營部門、服務經營部門、職能部門和所領導班子進行分類，采取不同的計算方法予以核算效益獎金?？茖W完備的管理辦法和有效的激勵機制，極大地調動了一線員工工作積極性和潛能，科研及管理人員整體素質和水平得到提高，職工隊伍穩(wěn)定。

科研和產業(yè)發(fā)展緊密結合。圍繞當?shù)噩F(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，明確了全所科研領域和重點發(fā)展方向，并以此為基礎發(fā)展產業(yè)化，形成了聯(lián)合收割機、設施農業(yè)、畜禽產品加工和物業(yè)管理幾大重點產業(yè)。其中聯(lián)合收割機的產值就達1億元以上，設施農業(yè)、畜禽產品加工的產值分別為5 000萬元，所里物業(yè)外包年收入達890萬元，農產品干燥系列設備和以聯(lián)合收割機為代表的“廣聯(lián)”品牌農機產品銷往全國，并出口印度和東南亞等50多個國家和地區(qū)。

考察廣東省農機所科研產業(yè)基地

卓有成效的科研管理和平臺建設。多年來，廣東所逐步搭建起了從國家到地方、縱橫結合的立體式項目申報渠道。2011年廣東所項目申報經費達1 600萬元，主要為國家863計劃、科技支撐計劃和農業(yè)部、省科技廳、發(fā)改委的項目。國家農業(yè)機械工程技術研究開發(fā)中心南方分中心、廣東省農產品干燥加工工程重點實驗室、廣東省農業(yè)機械裝備技術公共實驗室等科技平臺設在該所。

機構設置、人員配備合理。廣東所機構設置為：所領導一正四副；辦公室、人事科、財務科、科研管理部4個職能部門共30人；6個研發(fā)中心和一個網絡科技公司；經營部門有進出口部、培訓中心、物管中心（外包）等。廣東所一線人員所占比例為70%以上。

考察的啟迪，振興四川農機院的思路

他山之石，可以攻玉?？疾旖M認真消化吸收考察成果，在結合實際工作和靈活運用上狠下功夫，使這次學習考察成為解放思想、更新觀念的過程，成為反思工作、改進工作的契機，推動四川省農機院更好更快發(fā)展。

更新觀念，統(tǒng)一思想。首先，四川省農機院班子應該統(tǒng)一思想，要突破行業(yè)、部門局限，找準著力點，制定出院的近期及中長期的科研、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其次，建立并完善院內的各項規(guī)章制度，以制度管人。第三，充分發(fā)揮院黨團組織、工會、職代會和中層干部的作用，做好職工的思想政治工作，上下齊心，為院的發(fā)展而共同奮斗。

注重科研開發(fā)和科技平臺的建設。院的科研方向應與四川現(xiàn)代農業(yè)支柱產業(yè)、四川地域特點相結合，在研發(fā)中，加強與農業(yè)專家合作，廣泛調查研究，使現(xiàn)代農機技術與先進的農藝科技相結合，研究出適合四川丘陵山區(qū)的小型農機具。全院科研工作應以市場、社會需求為導向，加強指導性，做好協(xié)同性，提升技術性，避免院內部門間在同一領域互相競爭；院要為科研人員提供必要的物質保障和研究手段，使他們潛心于科研。加強科技平臺的建設，2011年省農機院入選農業(yè)部農業(yè)裝備學科群重點實驗室“農業(yè)部丘陵山地農業(yè)裝備技術重點實驗室”，要充分發(fā)揮好這個平臺的作用，做好項目策劃和包裝，爭取大項目。加強軟科學研究，注重科研課題的論證。

加強人才引進和培養(yǎng)。結合部門實際，由院統(tǒng)一制定用人計劃，并對新人進行統(tǒng)一培訓，試用期內，新同志對全院各個部門的工作進行熟悉，試用期滿后，部門與聘用人員雙向選擇。實行一對一的“師徒制”，由技術專家對新人進行“傳、幫、帶”，將帶新人的工作列入技術職稱考核的業(yè)績中。鼓勵職工通過各種方式接受學歷教育、專業(yè)技能培訓，并制定和完善相應的獎勵制度，有計劃地選拔、引進院發(fā)展急需的人才。

建立有效的激勵機制。一是建立科學合理的考核辦法：一線部門以經濟目標為主，市場考核一線；強化管理部門的服務職能，一線考核二線，年終一線部門給管理部門打分。二是以經濟效益為中心，建立以崗位、薪級、基礎績效工資以及國家規(guī)定的津補貼為職工的基本工資收入，同時采取科研課題、項目提成、目標獎勵等提高職工收入的獎勵機制。三是建立中青年骨干庫，對于有能力的年輕人破格提升。四是完善干部職工聘用和考評機制，優(yōu)勝劣汰，做到人盡其才。

建立精簡高效的科研、管理體系?？茖W設置院內部機構和部門，進一步明確其職能職責。建立科研推廣、產業(yè)發(fā)展、管理高效“三位一體”的框架體系?？蒲猩a部門、服務經營部門和管理部門既要充分發(fā)揮各自的作用，又要相互協(xié)調配合，合理設置利益連接機制和收入分配機制，構建利益“共同體”，充分發(fā)揮院的整體功效。

盡快搭建產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略平臺，化解體制機制束縛。首先，應以市場需求為導向，找準產業(yè)發(fā)展方向。目前應以入駐新都現(xiàn)代農機產業(yè)園區(qū)為契機，利用院的技術優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和行業(yè)特色，通過引資合作等方式搭建產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略平臺?？蓪⒃汗S、科研實驗室、華峰和果蔬公司遷往產業(yè)園區(qū)，這不僅可使院的科研成果盡快轉化并形成產業(yè)，還可騰出院辦公區(qū)大量空間，與有關部門或開發(fā)商合作，共同開發(fā)。第二，加強對院屬公司業(yè)務尤其是財務上的監(jiān)管，制定合理的任務額度，實現(xiàn)公司對院科研的反哺，形成產業(yè)和科研的良性循環(huán)。

加強院的文化建設，彰顯科技文化底蘊。作為科研院所，應有較強的文化氣息和氛圍，建議請專業(yè)公司策劃，加強單位文化建設和員工教育培訓，打造企業(yè)文化，彰顯單位文化底蘊。