文│曹藏虎(甘肅省農(nóng)牧廳)
甘肅省是全國養(yǎng)牛比重較大的省區(qū)之一,預(yù)計(jì)2011年底,全省牛飼養(yǎng)量、存欄量、出欄量分別達(dá)到682萬頭、510萬頭和175萬頭,牛肉產(chǎn)量18萬噸,居全國12位前后,瑪曲等7縣區(qū)飼養(yǎng)量突破20萬頭,涼州等10縣區(qū)出欄量超過5萬頭,甘州等9縣區(qū)列入全國肉牛優(yōu)勢(shì)區(qū)域規(guī)劃布局。肉牛產(chǎn)業(yè)作為畜牧業(yè)重要組成部分,是全省戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一和廣大農(nóng)牧民增收致富的重要途徑,基礎(chǔ)母牛比重和質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和根本。但從目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析,基礎(chǔ)母牛比重低、質(zhì)量參差不齊、流失現(xiàn)象嚴(yán)重,一定程度上動(dòng)搖了產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。如何應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn),成為肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重大課題。
甘肅省地處典型的農(nóng)牧過渡地帶,復(fù)雜多樣的地理環(huán)境和生態(tài)條件,形成了豐富的草畜資源,為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ);特殊的地理位置、氣候特征、資源基礎(chǔ)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件,決定著肉牛產(chǎn)業(yè)在全國的份額和全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位。肉牛養(yǎng)殖業(yè)既是甘肅省的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),也是近期和未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
1.肉牛產(chǎn)業(yè)地位更加突出。在“養(yǎng)牛為耕田”的年代,牛是農(nóng)民的寶貝;如今,農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度雖然大幅度提高,養(yǎng)牛為使役逐漸被“要肉、要效益”取代,但牛的“寶貝”地位絲毫沒有減弱。首先,肉牛產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)民增收致富的重要途徑。按目前市場價(jià)格計(jì)算,飼養(yǎng)一頭育肥牛不到半年時(shí)間可實(shí)現(xiàn)純收入1100元,據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)和綜合分析,全省農(nóng)民人均每年養(yǎng)牛收入300元左右,部分肉牛產(chǎn)業(yè)大縣超過500元,占農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的10%~15%,同時(shí)為上百萬農(nóng)牧民提供了穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì);其次,肉牛產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。按目前飼養(yǎng)量計(jì)算,養(yǎng)牛業(yè)每年可轉(zhuǎn)化農(nóng)作物秸稈近2000萬噸,生產(chǎn)有機(jī)肥料7500多萬噸,不僅可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,而且能夠提高農(nóng)作物單產(chǎn)和質(zhì)量,維持生態(tài)平衡,尤其在實(shí)現(xiàn)秸稈過腹還田方面的特殊作用是其他畜種不可代替的;再次,肉牛生產(chǎn)作為一個(gè)“承農(nóng)啟工”的中軸產(chǎn)業(yè),不僅能夠反哺農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)糧食轉(zhuǎn)化增值,而且能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè),加速二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)間的良性循環(huán)。
2.牛肉消費(fèi)需求增長不可逆轉(zhuǎn)。牛肉作為高營養(yǎng)、高蛋白、低脂肪的保健食品,是“菜籃子”不可或缺的重要組成部分,也是對(duì)外貿(mào)易不可替代的品種。從全國大市場看,受品種、優(yōu)質(zhì)牧草、生產(chǎn)方式和投入不足等多種因素制約,肉牛產(chǎn)業(yè)增長乏力,牛肉總體呈短缺態(tài)勢(shì)。據(jù)2009年統(tǒng)計(jì),全國牛肉總消費(fèi)量6000多萬噸,人均牛肉消費(fèi)量4.7千克左右,不足世界人均消費(fèi)量10千克的一半;2010年甘肅省人均牛肉占有量僅4.7千克,消費(fèi)水平更低。隨著人們生活水平和生活質(zhì)量的提高,牛肉消費(fèi)群體增加,但目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不及消費(fèi)增長速度,牛肉價(jià)格將在短期內(nèi)保持堅(jiān)挺,消費(fèi)上升趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn),不僅中低端市場牛肉消費(fèi)日趨走高,而且優(yōu)質(zhì)高檔牛肉需求量也會(huì)更大。
3.肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加寬松。
2003年,省委、省政府就提出,要在全省范圍內(nèi)把草食畜牧業(yè)作為戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育,努力提高畜牧業(yè)比重,把甘肅省建成畜牧業(yè)強(qiáng)?。?008年全省啟動(dòng)了以牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)為重點(diǎn)的草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng),在各級(jí)黨委政府高度重視和相關(guān)部門的大力支持配合下,各級(jí)農(nóng)牧部門堅(jiān)持“夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新科技推廣”的總體思路,積極行動(dòng),努力工作,狠抓落實(shí),肉牛產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)取得了顯著成效。據(jù)業(yè)務(wù)部門預(yù)計(jì),2011年年底,20個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)大縣牛存欄達(dá)到295萬頭,出欄120萬頭,分別比2008年增長20.4%和37.5%,牛存欄、出欄分別占全省60%和70%,比2008年提高4個(gè)和8個(gè)百分點(diǎn)。在肉牛產(chǎn)業(yè)大縣,以肉牛為主的草食畜牧業(yè)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位基本確定,政策支撐體系、產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系逐步完善,投入巨資發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)的企業(yè)不斷增加。加之,全國畜牧業(yè)發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移,為西部地區(qū)加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇,甘肅省作為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適宜區(qū)域,發(fā)展前景更加廣闊。
近五年來,甘肅省肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,牛肉產(chǎn)量穩(wěn)中有升,價(jià)格持續(xù)上漲,外地養(yǎng)??蜕碳娭另硜?,長途異地育肥數(shù)量明顯增加,這一現(xiàn)象雖然拉動(dòng)了甘肅省牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展,但也折射出牛源不足的事實(shí)。不合理的牛群結(jié)構(gòu),嚴(yán)重制約著當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期肉牛產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
1.基礎(chǔ)母牛比重低是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟肋。牛源基地建設(shè)決定著肉牛產(chǎn)業(yè)的興衰,有數(shù)量充足的優(yōu)質(zhì)牛源,肉牛產(chǎn)業(yè)才能得到持續(xù)發(fā)展。牛源基地建設(shè)的關(guān)鍵是良種基礎(chǔ)母牛,它是牛產(chǎn)業(yè)的起點(diǎn)和源泉,是肉牛產(chǎn)業(yè)化流程之首。據(jù)《秦川牛國家標(biāo)準(zhǔn)》,秦川母牛初情期為8.5~10個(gè)月齡,初配年齡為1.5~2周,繁殖年限為14~15周歲,繁殖成活率70%~90%。平?jīng)鍪信.a(chǎn)業(yè)辦公室調(diào)查,一頭健康母牛一生繁殖犢牛7頭,就是說平均兩年才能獲得一頭犢牛,牦牛還達(dá)不到這一水平,這一結(jié)果充分說明牛作為繁殖率低的單胎動(dòng)物,持續(xù)發(fā)展的后勁取決于合理的牛群結(jié)構(gòu),尤其是基礎(chǔ)母畜的比重。據(jù)2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,甘肅省牛存欄485萬頭,出欄肉牛160萬頭,基礎(chǔ)母牛223.46萬頭,比重僅為46.1%,在基礎(chǔ)母牛中,能繁母牛占90%左右,約200萬頭,按80%繁殖成活率計(jì)算,年繁殖犢牛160多萬頭,與出欄量相當(dāng)。這一畜群結(jié)構(gòu),從理論上講,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)群乏力;從實(shí)踐中看,母牛資源短缺是不爭的事實(shí),開始亮起了產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的“紅燈”。
2.基礎(chǔ)母牛比較效益低是基礎(chǔ)母牛比重低的癥結(jié)?;A(chǔ)母牛比重徘徊不前的主要原因是生產(chǎn)周期長、比較效益低。據(jù)甘州區(qū)沙井鎮(zhèn)東四號(hào)村三社入戶調(diào)查,一頭健康西門塔爾雜種母牛,通過全舍飼優(yōu)厚飼養(yǎng)和精心管理,一生(8歲)可繁殖犢牛5頭,犢牛平均三月齡出售,在防疫、配種費(fèi)用全免,人員工資和肥料收入相抵的情況下,包括淘汰母牛銷售收入,按目前價(jià)格計(jì)算,母牛平均年盈利784元;如果犢牛全部養(yǎng)殖至15月齡出售,母牛平均年盈利1597元,相當(dāng)于外出打工半個(gè)多月的收入。但受飼養(yǎng)條件、管理水平限制,多數(shù)地區(qū)尚達(dá)不到這一生產(chǎn)水平,母牛養(yǎng)殖收入更低。據(jù)康樂縣調(diào)查,能繁母牛群體產(chǎn)犢率70%,犢牛成活率90%,每頭能繁母牛年產(chǎn)犢0.63頭,全舍飼養(yǎng)殖條件下,每頭母牛年盈利284元,半舍飼養(yǎng)殖年盈利804元。而購入架子牛育肥4~5個(gè)月,可實(shí)現(xiàn)利潤1124元,相當(dāng)于養(yǎng)殖母牛一年的收入。因此,多數(shù)精壯勞力不屑于這項(xiàng)工作,母牛養(yǎng)殖主要依賴?yán)先撕图彝D女通過實(shí)現(xiàn)秸稈過腹還田、變廢為寶、零存整取方式維系。
3.利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全是制約肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸。發(fā)展規(guī)?;B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,是提升肉牛產(chǎn)業(yè)水平,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化肉牛業(yè)發(fā)展的方向。但當(dāng)前肉牛生產(chǎn)受母牛資源減少、規(guī)模養(yǎng)殖比重不高、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低下等諸多因素制約,許多肉牛加工企業(yè)無??稍?,經(jīng)營難以維繼。全省目前有肉牛屠宰加工企業(yè)17家,年設(shè)計(jì)屠宰加工能力70多萬頭,實(shí)際屠宰加工量不足10萬頭。這既有經(jīng)營管理不善、周轉(zhuǎn)資金不足的原因,牛源短缺也是重要因素之一。從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈利益分配情況分析,屠宰加工企業(yè)利潤最大,育肥販運(yùn)次之,養(yǎng)殖環(huán)節(jié)最少,養(yǎng)殖基礎(chǔ)母牛甚微,正如人們通常所說的養(yǎng)牛不如販牛,販牛不如宰牛。尤其在當(dāng)前肉牛生產(chǎn)經(jīng)營方式落后、產(chǎn)業(yè)鏈條短缺的情況下,短期育肥和長途販運(yùn)成為肉牛生產(chǎn)環(huán)節(jié)最大受益環(huán)節(jié)。如果這種利益分配格局得不到及時(shí)調(diào)整,肉牛屠宰加工企業(yè)將更加面臨著成為無源之水、無本之末的尷尬境地。
為了增強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁,推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須針對(duì)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“軟肋”,采取多管齊下的綜合方式,加強(qiáng)基礎(chǔ)母牛保護(hù)和發(fā)展,確保合理牛群結(jié)構(gòu)和最大產(chǎn)出水平。
1.加大宣傳力度,切實(shí)提高對(duì)保護(hù)和發(fā)展基礎(chǔ)母牛重要性的認(rèn)識(shí)。合理的母畜比例和優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)母牛是發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ),是擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)政府必須從可持續(xù)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)保護(hù)和發(fā)展基礎(chǔ)母牛的重要性。應(yīng)通過各種形式、多種途徑,大力宣傳保護(hù)基礎(chǔ)母牛對(duì)于增強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)層次的重要意義,引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶牢固樹立長遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí),正確處理好市場與生產(chǎn)、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,力免母犢牛和適齡母牛,尤其是優(yōu)良高代雜種母牛大量流失。要將保護(hù)和發(fā)展基礎(chǔ)母牛納入當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)牧部門年度考核內(nèi)容,逐級(jí)抓好落實(shí)工作。在肉牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié),做到見母必留,先留后選,努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)母畜多、繁殖仔畜多、育肥出欄多、農(nóng)牧民收入多的良性循環(huán)。
2.制定完善發(fā)展規(guī)劃,確保種群結(jié)構(gòu)合理。各地必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國畜牧法》(以下簡稱《畜牧法》),根據(jù)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展規(guī)劃和需要,引導(dǎo)和支持合理調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu),結(jié)合全省草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案確定的目標(biāo)任務(wù),制定完善基礎(chǔ)母牛發(fā)展規(guī)劃,明確年度發(fā)展目標(biāo),確保基礎(chǔ)母牛比例穩(wěn)定增長,牛群結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。規(guī)劃要明確基礎(chǔ)母牛基地建設(shè)和專業(yè)村、鄉(xiāng)的發(fā)展,嚴(yán)格制定淘劣選優(yōu)方案,使全省基礎(chǔ)母牛比例在2010年46%的基礎(chǔ)上,每年增加1個(gè)以上百分點(diǎn),20個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)大縣每年必須增加2個(gè)以上百分點(diǎn)。力爭“十二五”期末,全省基礎(chǔ)母牛比例提高到55%以上,肉牛產(chǎn)業(yè)大縣提高到60%以上的合理水平。要注重和加大乳肉兼用品種后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā),充分發(fā)掘品種資源優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)和支持改良牛擠奶,最大限度提高母牛養(yǎng)殖效益。
3.加大政策扶持,充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者養(yǎng)殖基礎(chǔ)母牛的積極性。各級(jí)政府要像扶持生豬生產(chǎn)一樣,加大對(duì)養(yǎng)牛農(nóng)戶飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛的扶持力度,要將涉及牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支農(nóng)助農(nóng)資金重點(diǎn)用于保護(hù)和發(fā)展基礎(chǔ)母牛方面,在草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)支持的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大保護(hù)和發(fā)展基礎(chǔ)母牛的政策扶持力度。一是加大母牛凍精配種補(bǔ)助。在目前省級(jí)財(cái)政對(duì)冷凍精液、液氮全額補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,有條件的肉牛產(chǎn)業(yè)大縣要加大母牛人工授精配種改良補(bǔ)貼,使養(yǎng)殖戶不再承擔(dān)配種費(fèi)用,以降低母牛養(yǎng)殖成本,提高凍精配種改良的積極性和肉牛群體質(zhì)量水平。二是支持龍頭企業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖基地。對(duì)有條件建設(shè)基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖基地的龍頭企業(yè),當(dāng)?shù)卣谟玫?、用水、用電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面應(yīng)給予優(yōu)先支持,各級(jí)財(cái)政應(yīng)給予貸款貼息補(bǔ)助,鼓勵(lì)肉牛養(yǎng)殖、加工企業(yè)采取訂單、入股、合資經(jīng)營、組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社等形式,與基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖戶(場、小區(qū))建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,以降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn),減少中間環(huán)節(jié),提高經(jīng)濟(jì)效益。三是加快農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵(lì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍,采取企業(yè)擔(dān)保、聯(lián)戶擔(dān)保、合作經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)保和專業(yè)合作社擔(dān)保等多種形式,為規(guī)模養(yǎng)殖基礎(chǔ)母牛的農(nóng)戶(場、小區(qū))貸款提供信用擔(dān)保,解決發(fā)展基礎(chǔ)母牛資金困難的問題。
4.建立基礎(chǔ)母牛保險(xiǎn)制度,降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。參照能繁母豬、奶牛保險(xiǎn)政策,將基礎(chǔ)母牛保險(xiǎn)納入財(cái)政補(bǔ)貼,由政府、農(nóng)戶按比例承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用,降低母牛養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。20個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)大縣要率先試點(diǎn),總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)后在全省推廣。
5.加強(qiáng)基礎(chǔ)母牛品種資源保護(hù),減少優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛流失。為了有效保護(hù)和合理利用甘肅省畜禽遺傳資源,鞏固黃牛改良成果,加快甘肅優(yōu)質(zhì)肉牛新品種(類群)培育步伐,促進(jìn)草食畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,各地要按照《畜牧法》有關(guān)要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)已列入全省畜禽遺傳資源保護(hù)名錄的秦川牛、早勝牛(類群)的重點(diǎn)保護(hù),以及“平?jīng)黾t?!?、“河西肉牛”選育工作。平?jīng)觥c陽、張掖、武威等中心產(chǎn)區(qū)要盡快開展核心群、擴(kuò)繁群組建工作。對(duì)已列入核心群和擴(kuò)繁群的基礎(chǔ)母牛,要按育種工作需要實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)和管理。各級(jí)農(nóng)牧(畜牧獸醫(yī))部門要認(rèn)真開展種畜優(yōu)良個(gè)體登記,嚴(yán)格執(zhí)行外調(diào)審批制度,未經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上農(nóng)牧(畜牧獸醫(yī))部門許可,不得調(diào)出。
6.加強(qiáng)科學(xué)飼養(yǎng)管理,提高養(yǎng)殖效益。從當(dāng)前肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析,在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi),基礎(chǔ)母牛小規(guī)模分散養(yǎng)殖仍然是提供牛源的主力。各級(jí)農(nóng)牧(畜牧獸醫(yī))部門要加強(qiáng)調(diào)查研究,通過算賬對(duì)比等方式,認(rèn)真探討總結(jié)不同地區(qū)、不同飼養(yǎng)條件下的基礎(chǔ)母牛發(fā)展模式,包括最佳養(yǎng)殖規(guī)模、牛群結(jié)構(gòu)、出欄周期、飼料配方等情況,為指導(dǎo)基礎(chǔ)母牛健康穩(wěn)定發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。通過積極推廣“五良”配套養(yǎng)殖、犢牛早期斷奶、繁殖疾病預(yù)防治療等多項(xiàng)技術(shù),確保群體質(zhì)量和繁殖成活率不斷提高。
7.建立檔案管理制度,提高動(dòng)態(tài)監(jiān)管水平。各級(jí)農(nóng)牧(畜牧獸醫(yī))部門要盡快建立基礎(chǔ)母牛動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),完善建檔立卡,造冊(cè)登記,對(duì)基礎(chǔ)母牛實(shí)行檔案化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理,以便掌握數(shù)量變化情況,適時(shí)采取相應(yīng)對(duì)策;要組織搜集整理、發(fā)布相關(guān)產(chǎn)銷信息,及時(shí)為基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖者提供信息服務(wù)。20個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)大縣要先期開展基礎(chǔ)母畜檔案管理工作,當(dāng)?shù)刎?cái)政應(yīng)對(duì)建立畜牧業(yè)公共信息平臺(tái),應(yīng)用軟件系統(tǒng),配套相關(guān)設(shè)備,給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。