◆文│本刊編輯部

創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，做強(qiáng)做大種業(yè)
——第二屆中國博鰲農(nóng)業(yè)（種業(yè)）科技創(chuàng)新論壇召開

◆文│本刊編輯部

2月11日上午，由科技部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、教育部、海南省政府聯(lián)合主辦的第二屆中國博鰲農(nóng)業(yè)（種業(yè)）科技創(chuàng)新論壇在海南省海口市召開。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉發(fā)來賀信，全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼出席并講話。

回良玉在賀信中指出，農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、確保農(nóng)產(chǎn)品長期有效供給，根本出路在科技、最大潛力在科技、強(qiáng)勁動(dòng)力在科技。近些年來，我國農(nóng)業(yè)科技工作取得了巨大成就，農(nóng)作物良種培育和種業(yè)發(fā)展取得重大成果，為保障我國糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。回良玉強(qiáng)調(diào)，希望與會(huì)代表緊密圍繞“創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、做強(qiáng)做大種業(yè)”的主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，深入探討加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的措施，發(fā)表真知灼見，提供良言益策，為提升我國種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)種業(yè)跨越式發(fā)展、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、保障國家糧食安全作出新的更大貢獻(xiàn)。

全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼出席論壇并進(jìn)行演講。萬鋼充分肯定種業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化推廣等取得巨大成就的同時(shí)，又為下一步工作提出了具體要求：一是大力推進(jìn)種業(yè)科技自主創(chuàng)新，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展；二是積極探索現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展新機(jī)制，大力提升企業(yè)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；三是不斷強(qiáng)化種業(yè)科技服務(wù)，加快種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用；四是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)種業(yè)科技政策措施。

據(jù)了解，種業(yè)位于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的最上游，是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是決定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心要素。近年來，在國家863計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃等科技計(jì)劃的支持下，從育種技術(shù)、新品種選育、種質(zhì)資源保護(hù)與利用等方面，對(duì)主要農(nóng)作物、農(nóng)業(yè)動(dòng)物、林木花草種業(yè)科技工作進(jìn)行了系統(tǒng)部署，大幅度增加了種業(yè)科技投入，取得了重要進(jìn)展。

近年來，我國的育種技術(shù)不斷拓展，大幅度推進(jìn)了新品種選育進(jìn)程。特別是在雜種優(yōu)勢(shì)利用、常規(guī)育種和部分作物轉(zhuǎn)基因育種等領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先或先進(jìn)水平；建立了較完整的動(dòng)植物種質(zhì)資源收集與保存體系，在新品種培育中發(fā)揮了十分重要的作用；先后推廣了一批超級(jí)稻、雜交玉米、優(yōu)質(zhì)小麥、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、高產(chǎn)大豆等突破性優(yōu)良新品種，使我國農(nóng)作物良種覆蓋率超過95%以上，良種對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率超過40%；一批種業(yè)企業(yè)不斷成長壯大，競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，全國農(nóng)作物、動(dòng)物、林木花草種業(yè)年產(chǎn)值達(dá)3000多億元，為保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供了強(qiáng)有力支撐。

本次論壇以“創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，做強(qiáng)做大種業(yè)”為主題，農(nóng)業(yè)部副部長、中國農(nóng)科院院長、中科院院士李家洋，中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李寧等專家和北京市科委、楊凌示范區(qū)、中國種子集團(tuán)等單位代表作了大會(huì)主題發(fā)言。論壇重點(diǎn)研討新形勢(shì)下我國種業(yè)科技創(chuàng)新體系、育種模式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)及提高我國種業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的措施。作為本屆論壇的總策劃師，科技部副部長張來武在此前接受《科技日?qǐng)?bào)》記者的專訪中曾就論壇的背景和主題作了深度闡釋。

張來武指出，2011年4月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，確定了種業(yè)作為國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)的地位；2012年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，并進(jìn)一步要求著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新。我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國和用種大國，現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心逐漸轉(zhuǎn)向良種競(jìng)爭(zhēng)，在農(nóng)業(yè)各項(xiàng)增產(chǎn)技術(shù)措施中，良種的貢獻(xiàn)份額已占到30%～40%。這次會(huì)議便是針對(duì)種業(yè)做大做強(qiáng)，尋找其中關(guān)鍵問題的解決方案，系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)中國新型種業(yè)體系，整體推進(jìn)中國種業(yè)的發(fā)展。

據(jù)張來武副部長介紹，我國種業(yè)發(fā)展經(jīng)歷過三個(gè)明顯發(fā)展階段：1990年以前，種業(yè)實(shí)行計(jì)劃管理；20世紀(jì)90年代，以實(shí)施“種子工程”為標(biāo)志，多種類型種子公司出現(xiàn)；2000年《種子法》頒布后，種業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)化發(fā)展階段，企業(yè)逐步成為種業(yè)發(fā)展的主體。而發(fā)達(dá)國家種業(yè)發(fā)展也有三個(gè)階段：公益性種業(yè)發(fā)展階段、商業(yè)化種業(yè)發(fā)展階段和全球化種業(yè)發(fā)展階段。雖然經(jīng)過多年培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種，目前我國農(nóng)作物新品種覆蓋率已達(dá)到95%以上，雜交水稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、雙低油菜等部分技術(shù)領(lǐng)域居于世界前列，但與世界先進(jìn)水平比較，總體上我國種業(yè)水平處于發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)末的水平，差距不小。

而且，我國種業(yè)發(fā)展面臨的問題也很突出，目前我國種業(yè)發(fā)展仍舊處于初級(jí)階段，商業(yè)化種業(yè)發(fā)展機(jī)制體制尚未建立，國內(nèi)種子行業(yè)事企不分、公益性與商業(yè)性重疊，處于各自為政、小而散亂的現(xiàn)狀。由于合作機(jī)制的不完善，一方面院所和大學(xué)構(gòu)成的重要科研力量技術(shù)推廣不出去，另一方面種子企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、人才缺乏、研發(fā)能力弱、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，這些都制約了我國種子行業(yè)的快速發(fā)展。而要解決這些問題，必須通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新來促進(jìn)種業(yè)的發(fā)展，這里指的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)行為，創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該通過市場(chǎng)價(jià)值來實(shí)現(xiàn)。美國社會(huì)學(xué)家亨利·埃茨科威茲和羅伊特·雷德斯多夫教授在20世紀(jì)90年代提出三螺旋理論，即政府、企業(yè)與大學(xué)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)內(nèi)部創(chuàng)新制度環(huán)境的三大要素，他們根據(jù)市場(chǎng)要求而聯(lián)結(jié)起來，形成了三種力量交叉影響的三螺旋關(guān)系。三螺旋理論的核心在于，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，在區(qū)域內(nèi)的科研院所與大學(xué)成為主要知識(shí)資產(chǎn)，具有了更高的價(jià)值。在成熟的創(chuàng)新區(qū)域內(nèi)，科研院所與大學(xué)通過其組織結(jié)構(gòu)最下層的研究中心、科研小組以及個(gè)人等建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)良好的接口，在區(qū)域內(nèi)發(fā)揮了強(qiáng)大的科技創(chuàng)新輻射作用?，F(xiàn)在首要是通過設(shè)計(jì)中國新型種業(yè)體系，創(chuàng)建種業(yè)科技托管中心、創(chuàng)新商業(yè)化育種機(jī)制和模式、培育推動(dòng)中國種業(yè)迅速做強(qiáng)做大的科技金融生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)種業(yè)發(fā)展的三種力量進(jìn)入三螺旋。

因此，本屆大會(huì)設(shè)立了4個(gè)專題組，第一個(gè)新型種業(yè)體系建設(shè)專題組，圍繞新型種業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)、強(qiáng)化育種研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、育繁推一體化的服務(wù)模式、多元化、社會(huì)化的創(chuàng)業(yè)型服務(wù)機(jī)制等方面進(jìn)行探討，研究如何構(gòu)建種業(yè)科技資源向企業(yè)流動(dòng)轉(zhuǎn)移的政策和機(jī)制。

第二個(gè)育種機(jī)制與模式構(gòu)建專題組，圍繞如何通過引導(dǎo)科研院所、高校和企業(yè)共同探索商業(yè)化育種的政策和機(jī)制，通過一些科研院所和高校探索科研和商業(yè)化育種的良性機(jī)制和模式的案例，探討既能充分調(diào)動(dòng)科研院所、高?？蒲械姆e極性，又能迅速推動(dòng)種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，做強(qiáng)做大種業(yè)企業(yè)的育種機(jī)制和新模式，探討如何形成科學(xué)研究和其成果市場(chǎng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)有機(jī)良性的互動(dòng)。在這種互動(dòng)過程中，如何形成種業(yè)的科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)明的方法革命，改變老師帶學(xué)生的“小作坊”做科研方式，形成高通量的育種制種研究體系、平臺(tái)和方法。

第三個(gè)種業(yè)科技金融與品種權(quán)交易專題組，圍繞建設(shè)品種權(quán)交易信息平臺(tái)、建立種業(yè)發(fā)展基金，探討如何發(fā)揮聯(lián)盟在品種權(quán)交易中的作用、建立投融資服務(wù)平臺(tái)。研究如何通過搭建種子托管中心或種子科技銀行的交易平臺(tái)，將種業(yè)科技成果交易變現(xiàn)，轉(zhuǎn)化入股，交給企業(yè)家、金融家發(fā)展，專家利用收益進(jìn)一步做科研，傳遞種業(yè)持續(xù)發(fā)展的接力棒，為我國種業(yè)產(chǎn)業(yè)提供規(guī)范化、知識(shí)型、開放式、市場(chǎng)化運(yùn)作的種業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。

第四個(gè)種業(yè)國際化專題組，正視我國種業(yè)科技水平與發(fā)達(dá)國家的差距，視這種距離為動(dòng)力，鼓勵(lì)中外種子產(chǎn)業(yè)與技術(shù)在中國法律允許條件下進(jìn)行平等安全的合作，也共同為非洲和其他貧困國家作出貢獻(xiàn)。通過探討國際種業(yè)企業(yè)進(jìn)入中國種子市場(chǎng)和中國種業(yè)企業(yè)走出國門的途徑、機(jī)制、政策，研究中外種業(yè)企業(yè)、國際種業(yè)企業(yè)與國內(nèi)科研單位進(jìn)行種業(yè)科技合作的模式與政策，研究中外種業(yè)科技研發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

張來武指出，國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》頒布后，各地都有所嘗試，召開這次會(huì)議就是想理清、摸清基層的創(chuàng)造，評(píng)估其優(yōu)缺點(diǎn)，經(jīng)過充分的討論來確定國家政策導(dǎo)向，把最有生命力的模式集成整合后進(jìn)行推廣。

對(duì)于下一步科技部將在種業(yè)科技方面做哪些工作？張來武指出，首先是依托國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973計(jì)劃）、國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）等計(jì)劃、專項(xiàng)，支持科研院所和高校開展種質(zhì)資源搜集、保護(hù)、鑒定、育種材料的改良和創(chuàng)制以及育種理論方法和技術(shù)等公益性研究；二是圍繞我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和改善民生的重大需求，重點(diǎn)圍繞小麥、水稻等主要農(nóng)作物加快部署一批種子產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；三是積極推動(dòng)和支持新型種業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，深入研討新的育種機(jī)制與模式及“事企脫鉤”的政策措施；四是改進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)作物種業(yè)科研成果評(píng)價(jià)方式，通過試點(diǎn)推動(dòng)，針對(duì)不同領(lǐng)域種子資源的特點(diǎn)，建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；五是組織相關(guān)公司和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)以有限公司形式共同組建中國種業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所；六是支持和鼓勵(lì)從事商業(yè)化育種的科研單位和專業(yè)素質(zhì)高、熟悉市場(chǎng)的育種專家借鑒《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)實(shí)施辦法》，與種子企業(yè)合作或直接進(jìn)入企業(yè)，實(shí)現(xiàn)育種創(chuàng)新要素向企業(yè)流動(dòng)；七是促進(jìn)科技機(jī)構(gòu)加強(qiáng)科研誠信制度規(guī)范建設(shè)，抓好對(duì)科研不端行為的調(diào)查處理，規(guī)范育種研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及科研人員行為準(zhǔn)則。