浙江 陳韻雯

當(dāng)前在杭州高職教育繁榮發(fā)展的背后，出現(xiàn)了不少問(wèn)題，諸如，規(guī)模定位不當(dāng)，講數(shù)量不講質(zhì)量，校園人滿為患；專業(yè)定位不當(dāng)，造成為招生而設(shè)置專業(yè)，專業(yè)特色不明顯；發(fā)展前景定位不當(dāng)，造就優(yōu)質(zhì)資源浪費(fèi)，坐失發(fā)展機(jī)遇。除了招生、辦學(xué)主體、辦學(xué)規(guī)模上的不協(xié)調(diào)，師資建設(shè)和管理也都無(wú)法跟上辦學(xué)的要求。出現(xiàn)這些問(wèn)題和壓力的主要原因就是高職教育的發(fā)展脫離了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的實(shí)際，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密，導(dǎo)致人才培養(yǎng)走向瓶頸，學(xué)生就業(yè)走向誤區(qū)。高職教育如何與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)無(wú)縫接軌，建立高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)機(jī)制，真正體現(xiàn)教育與社會(huì)、教育與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展無(wú)疑是重中之重。

一、杭州市高職教育人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題

1.專業(yè)設(shè)置欠科學(xué)，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不合理

杭州市高職專業(yè)設(shè)置存在著諸多問(wèn)題，全市高職高專院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求結(jié)構(gòu)還存在著較大的差距，高水平的專業(yè)還比較少，專業(yè)育人的質(zhì)量還不夠高，學(xué)校之間專業(yè)建設(shè)工作還很不平衡。專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際對(duì)接度不高。具體表現(xiàn)為“六大支柱產(chǎn)業(yè)”（大型機(jī)械及成套設(shè)備、汽車及零部件、家用電器、醫(yī)藥和化纖產(chǎn)業(yè)）的發(fā)展所提供的高職人才數(shù)量嚴(yán)重不足，占杭州工業(yè)總量近60%的“六大支柱產(chǎn)業(yè)”，其直接相關(guān)的高職招生比例只有15.13%。而為通信和軟件、集成電路設(shè)計(jì)與數(shù)字電視、游戲與動(dòng)漫等新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)的特色專業(yè)群還沒(méi)有真正形成。隨著杭州市實(shí)施“大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的戰(zhàn)略，杭州將需要大量這方面技術(shù)人才，但是目前像證券、律師、咨詢、評(píng)估、技術(shù)檢測(cè)和認(rèn)證等方面的專業(yè)幾乎還是空白。和杭州市文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)同樣是空白。

還有一些學(xué)校專業(yè)建設(shè)水平不高。和中職的重復(fù)率超過(guò)70%。相對(duì)電子信息類專業(yè)而言，紡織、服裝、醫(yī)藥、交通運(yùn)輸、園林種植類的規(guī)模相形見絀，其中醫(yī)藥類最為突出。

2.師資隊(duì)伍力量薄弱，人才培養(yǎng)期待轉(zhuǎn)型

杭州的許多高職院校是由若干中專學(xué)校、工人大學(xué)等合并而成的，教師隊(duì)伍比較復(fù)雜，大多需要師資的轉(zhuǎn)型和培訓(xùn)。部分學(xué)校甚至出現(xiàn)因人設(shè)專業(yè)的情況，完全忽視了市場(chǎng)的需求，非學(xué)生就業(yè)導(dǎo)向等等。

浙江大學(xué)高等教育研究所課題組對(duì)浙江省25所高職院校進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查資料來(lái)看（見表2），25所高職學(xué)院教職工總數(shù)共有5519人，其中專任教師3287任，占59.60%，兼任教師706任，占12.80%。從表可知，目前浙江省高職學(xué)院面臨著教師“職稱低、學(xué)歷不高”的問(wèn)題。專任教師中不合格教師達(dá)14.85%，而專任教師隊(duì)伍中具有正高職稱的幾乎全是60歲以上及退休返聘人員，具有副高職稱的專任教師中相當(dāng)一部分是基礎(chǔ)課教師。

表2 浙江部分高職院校專任教師情況

表2浙江部分高職院校專任教師情況（續(xù)）

許多從事高職教育的教師或是從中專轉(zhuǎn)型，或是從成人教育轉(zhuǎn)崗，都缺乏實(shí)際的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論是職稱上還是實(shí)訓(xùn)的能力上都與高職“雙師型”教師的要求有很大的距離。而高職院校缺乏責(zé)權(quán)利相結(jié)合的獎(jiǎng)懲制度，缺乏規(guī)范的師資培養(yǎng)渠道，缺乏行業(yè)和政府的宏觀支持都有分不開的關(guān)系。

3.實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)欠豐富，人才培養(yǎng)途徑需要拓展

在現(xiàn)實(shí)中高職院校由于經(jīng)費(fèi)投入困難等原因，實(shí)訓(xùn)基地的資源條件建設(shè)十分薄弱，沒(méi)有能夠建立起適應(yīng)高職教育要求的實(shí)踐教學(xué)體系。重課堂教學(xué),輕實(shí)踐環(huán)節(jié),忽視崗位能力的培養(yǎng)。在高職的許多專業(yè),課程設(shè)置、教學(xué)方法和考試考查等方面仍沿襲傳統(tǒng)本科院校的做法。實(shí)踐教學(xué)沒(méi)有在教學(xué)計(jì)劃中占有足夠的份量比例，學(xué)生實(shí)踐的機(jī)會(huì)較少。校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備落后。

二、杭州高職教育人才培養(yǎng)模式的舉措

（一）建立服務(wù)當(dāng)?shù)氐暮贾莞呗毥逃瞬排囵B(yǎng)模式的目標(biāo)體系

1.辦學(xué)目標(biāo)立足杭州，面向全省，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)

在杭高職院校要落實(shí)大學(xué)的三大任務(wù)，即教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)。其中，高職的社會(huì)服務(wù)是最能體現(xiàn)職業(yè)教育社會(huì)性特色的途徑，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中待介入和拓展的空間較大。所以，杭州高職教育的辦學(xué)定位就是要構(gòu)建起與杭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接的，結(jié)構(gòu)合理、類型多樣、機(jī)制靈活、充滿活力的服務(wù)型教育體系，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的人才支撐能力、知識(shí)貢獻(xiàn)能力和學(xué)習(xí)服務(wù)能力明顯提高。特別是要為浙江服務(wù)、為杭州服務(wù)，為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈服務(wù)。要建成比較完善的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。建成職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。建立運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系，把高職院校建設(shè)成與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的社會(huì)化、開放式、創(chuàng)新型高校。健全并形成多樣的教育培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)覆蓋全社會(huì)的、多層次、多樣化的職業(yè)技能培訓(xùn)和文化知識(shí)學(xué)習(xí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.人才目標(biāo)突出特色，培養(yǎng)面向一線的高素質(zhì)技能型人才

就杭州高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)而言，一是要適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力水平，培養(yǎng)多樣性、多層次的人才。二是要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)對(duì)人才質(zhì)量結(jié)構(gòu)的要求，制約著教育內(nèi)容結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)人才的方向結(jié)構(gòu)、人才的規(guī)格和層次結(jié)構(gòu)等。杭州高職院校，突出服務(wù)發(fā)展的特色，積極培養(yǎng)面向一線的高素質(zhì)技能型人才。

（二）建立結(jié)合區(qū)域發(fā)展的高職教育人才培養(yǎng)模式的內(nèi)涵體系

1.加強(qiáng)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)建設(shè)

（1）專業(yè)設(shè)置要遵循市場(chǎng)需求原則

首先是在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確培養(yǎng)目標(biāo)，使學(xué)院專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)有的放矢。組建由企業(yè)界人士參與的專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，在新專業(yè)申報(bào)和老專業(yè)建設(shè)中，負(fù)責(zé)調(diào)研勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，對(duì)人才的需求趨勢(shì)定期做出詳細(xì)的分析報(bào)告。高職院校的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)也要經(jīng)常深入到公司中，與企業(yè)的人力資源部門建立聯(lián)系。同時(shí)，根據(jù)學(xué)院經(jīng)費(fèi)使用情況，制定明確的專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，分層次、分重點(diǎn)、有步驟地開展重點(diǎn)專業(yè)和普通專業(yè)建設(shè)。

（2）專業(yè)發(fā)展要遵循產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向原則

要主動(dòng)適應(yīng)杭州“工業(yè)興市”、“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略和《杭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“三位一體”方針和加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、大旅游產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、商貿(mào)與物流業(yè)、信息服務(wù)與軟件業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等八大門類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求，集中資源，建設(shè)一批城建類和服務(wù)類的重點(diǎn)專業(yè)、特色專業(yè)為龍頭的特色專業(yè)群，應(yīng)遵循寬窄并存、以寬為主的原則，以適應(yīng)社會(huì)變遷和終身教育的要求。

2.著力考慮結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

（1）實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)要堅(jiān)持開放性原則。要體現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)與社會(huì)服務(wù)功能。堅(jiān)持“學(xué)習(xí)工廠”理念，面向?qū)W生、教師開放，特別要向社會(huì)開放，大力開展產(chǎn)學(xué)合作，為社會(huì)提供多方位的服務(wù)，包括與企業(yè)的合作辦學(xué)、為社會(huì)培訓(xùn)技術(shù)技能人才、推廣新技術(shù)和直接完成某些服務(wù)項(xiàng)目，在產(chǎn)業(yè)合作中提高實(shí)踐教學(xué)、技能培訓(xùn)與社會(huì)發(fā)展的吻合度。實(shí)訓(xùn)基地還應(yīng)成為培訓(xùn)考核現(xiàn)有技術(shù)應(yīng)用型人才，進(jìn)行繼續(xù)教育和職業(yè)技能鑒定的重要基地。

（2）實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)要堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合原則，發(fā)揮產(chǎn)品生產(chǎn)與技術(shù)開發(fā)功能。加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)合、與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合、與社會(huì)的融合，保證其科學(xué)先進(jìn)性，使學(xué)生和受訓(xùn)者參與生產(chǎn)、管理、服務(wù)等的實(shí)際運(yùn)作。

3.充分利用當(dāng)?shù)刭Y源加強(qiáng)師資建設(shè)

學(xué)校要充分利用當(dāng)?shù)刭Y源對(duì)所有專職教師的雙師型考證、培訓(xùn)、進(jìn)修計(jì)劃加以督促落實(shí)。同時(shí)加大師資引進(jìn)力度。抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)兼并重組的有利時(shí)機(jī)，積極從企業(yè)引進(jìn)一些專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或操作技能，而且熟悉本地區(qū)、本單位情況、具備教師基本條件的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員來(lái)校擔(dān)任兼職教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。如杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、杭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、杭州西湖科技經(jīng)濟(jì)園、蕭山臨江工業(yè)園區(qū)這些園區(qū)都擁有大量的的技術(shù)骨干。

（1）選派教師下企業(yè)鍛煉。高職院校要有計(jì)劃地分期分批選派一些教師到校辦產(chǎn)業(yè)或社會(huì)產(chǎn)業(yè)部門第一線實(shí)習(xí)。形成教師到企業(yè)鍛煉的長(zhǎng)效機(jī)制。

（2）豐富工程師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。充分利用行業(yè)企業(yè)人才資源，加強(qiáng)兼職教師庫(kù)建設(shè)。聘請(qǐng)企業(yè)、行業(yè)中中高級(jí)技術(shù)專家兼職承擔(dān)專業(yè)課程教學(xué)工作打造一支師德高尚、相對(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)優(yōu)良、具有較高教學(xué)水平的兼職專業(yè)教師隊(duì)伍。對(duì)企業(yè)來(lái)校擔(dān)任兼職教師的技術(shù)人員、能工巧匠，定期進(jìn)行教育基本理論、專業(yè)理論知識(shí)的培訓(xùn)。

（三）突出結(jié)合區(qū)域發(fā)展的高職教育人才培養(yǎng)模式的核心途徑

1.重視管理，科學(xué)規(guī)劃校企合作、工學(xué)結(jié)合的“頂層設(shè)計(jì)”。頂層設(shè)計(jì)最早出現(xiàn)是在“十二五”規(guī)劃中，就國(guó)家建設(shè)而言是政府的工作，建立制度和體制。具體到高職院校，就是要對(duì)決策層、管理層的建設(shè)與要求。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層要把校企合作、工學(xué)結(jié)合放在辦學(xué)的頭等大事中，決策層面要及時(shí)思考、籌劃校企合作、工學(xué)結(jié)合，院長(zhǎng)親自抓這項(xiàng)工作，真正把它放到學(xué)校的重要議事日程；管理層面邀充實(shí)專門的力量從事校企合作、工學(xué)結(jié)合，成立產(chǎn)學(xué)合作（工學(xué)結(jié)合）辦公室，全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各專業(yè)開展工學(xué)結(jié)合的實(shí)施工作，找到企業(yè)的興趣點(diǎn)，推進(jìn)各二級(jí)學(xué)院、專業(yè)主動(dòng)進(jìn)行校企合作，協(xié)調(diào)兩者遇到的問(wèn)題。并對(duì)二級(jí)學(xué)院或系部進(jìn)行校企合作的績(jī)效考核。

2.建立機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互惠多贏、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的校企合作新局面。一是建立利益拉動(dòng)機(jī)制，在“互利”和“雙贏”中強(qiáng)化對(duì)接。二是建立約束調(diào)節(jié)機(jī)制。重點(diǎn)是在雙方利益上找尋平衡點(diǎn)，要關(guān)注雙方的合作能否產(chǎn)生最大效益。三是建立保障機(jī)制。包括投入保障、制度保障和情感保障，投入保障是除政府職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)積極投入外，還要鼓勵(lì)社會(huì)力量投資，形成一個(gè)持續(xù)型的多元化的資金來(lái)源。制度保障是指要建立和推行國(guó)家職業(yè)資格證書制度，勞動(dòng)力市場(chǎng)和培訓(xùn)市場(chǎng)要具有齊備的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的運(yùn)行。情感保障是指要多關(guān)心企業(yè)的發(fā)展變化，讓企業(yè)感受到高校的誠(chéng)意，平時(shí)注重聯(lián)絡(luò)感情。使校企合作有穩(wěn)固的基礎(chǔ)和質(zhì)量保障。

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