徐偉

摘要：隨著十一五規(guī)劃的實施以及十二五規(guī)劃的出臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展已成為我國發(fā)展的一個重要部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)已被逐步提上了我國發(fā)展的日程，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)和諧新農(nóng)村社會是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的未來目標以及達到小康社會的必經(jīng)階段。本文主要就我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀做較為深入的描述，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過程中出現(xiàn)的一些問題加以概括以及展望我國進階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展形勢。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè) 現(xiàn)狀 問題 發(fā)展形勢

自改革開放以來，我國市場上各行各業(yè)由于外資的大量引入，其企業(yè)效益發(fā)展了質(zhì)的變化，收益獲得了很大的提高，同時也促進了我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展。經(jīng)濟的發(fā)展勢必帶動城市的發(fā)展，城市的發(fā)展也會間接的促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展也同時代表了一個國家的人民生活水平，因此大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，是我國現(xiàn)階段的主要目標，也是達到人民共同富裕走向小康社會的必經(jīng)之路。

1 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀

隨著我國近幾年來對基礎(chǔ)建設(shè)的投資，尤其是上次全球金融危機之后，我國政府宣布將會投資四萬億人民幣以加大我國對基礎(chǔ)建設(shè)的需要，由此，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)也隨之發(fā)展起來。

我國的新農(nóng)村建設(shè)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的一個標志性例子，我國新農(nóng)村建設(shè)的目的就是要建設(shè)一個和諧的社會主義社會，建設(shè)一個能夠使農(nóng)民富裕的社會，由此，在新農(nóng)村建設(shè)的帶領(lǐng)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)取得了較大的發(fā)展?？v觀我國現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展狀況，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀主要分為以下幾個方面：

1.1 新農(nóng)村建設(shè)積極

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的政府機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是由廣大的農(nóng)村組成的，農(nóng)村是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主題，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)歸根到底還是農(nóng)村的建設(shè)。在我國現(xiàn)階段，由于在新農(nóng)村的建設(shè)過程中，資金的來源不僅僅是由農(nóng)民來出資建設(shè)，更多的一部分是由國家在農(nóng)業(yè)上的投入以及當?shù)卣谕恋厥杖肷系馁Y金反過來在運用到新農(nóng)村的建設(shè)上的。因此，新農(nóng)村對于農(nóng)民來說不僅僅是一個改善生活水平的途徑，更是一個為農(nóng)民謀福利的好事。

由于新農(nóng)村的建設(shè)既能提高當?shù)鼐用竦纳钏?，更能提高當?shù)氐男蜗?，所以，在現(xiàn)階段我國的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展較快。各地都在加大對農(nóng)業(yè)的投入，加快對新農(nóng)村的建設(shè)，由此我們就看到了現(xiàn)在在我國的各個地區(qū)都會有很多很多的新農(nóng)村出現(xiàn)，徹底改變的以前的農(nóng)村面貌，使農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐漸向城市化邁進。

1.2 農(nóng)民收入增加，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)

改革開放已經(jīng)發(fā)展了三十多年，使我國的面貌煥然一新，促進了我國的經(jīng)濟發(fā)展，帶動了我國基層中小企業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民的收入得到了大幅的提高。

我國擁有世界上最多的農(nóng)民，農(nóng)民的收入、農(nóng)民的生活水平直接表現(xiàn)了我國的發(fā)展狀況，因此，加快經(jīng)濟發(fā)展，提高居民收入是我國一直追求的目標。在本世紀前期，我國的經(jīng)濟還相對滯后，發(fā)展較為緩慢，人民生活水平也沒有得到較大的改善，人均收入很少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本得不到發(fā)展。但隨著近十年來我國的經(jīng)濟突飛猛進的發(fā)展，各個大中小企業(yè)均得到了很大的發(fā)展，農(nóng)民收入也得到了大幅的提高，因此由于農(nóng)民在外收入的增加，促使了其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中消費的劇增，這就直接加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)的大力發(fā)展。所以我國現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)就是主要靠農(nóng)民收入的不斷增加，擴大在外消費，提高當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，以達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的目的。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題

建設(shè)就是發(fā)展，發(fā)展就難免會遇到各種各樣的問題，因此，要想發(fā)展，要想加快想鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)，就必須先解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過程中所出現(xiàn)的問題。

2.1 投資者少

上文就曾提到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的單位機構(gòu)，其具有地域面積大、生產(chǎn)落后、生活水平低、經(jīng)濟發(fā)展滯后以及當?shù)鼐用袼刭|(zhì)較低的特點。由于這些問題的出現(xiàn)，導致投資者往往不會選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資，這就直接導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展落后，人民收入跟不上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)無法在沒有經(jīng)濟支持的條件下發(fā)展?，F(xiàn)在的社會是市場經(jīng)濟社會，人們的思想都是在和錢打交道，沒有利益是事情，沒有效益的投資是不會有人去做的。投資者在選擇投資的那一刻首要想到的就是利潤，沒有利潤或者是利潤較低，都是導致投資者望而卻步的原因。

2.2 交通不便利

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展落后，無法加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，道路等級低下，無法滿足企業(yè)的需要，這些都是讓投資者望而興嘆的主要原因。鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往遠離城市，地域面積較大，人民居住不集中，對市場貨物需要量少，不能為企業(yè)增加更多的效益，然而很多的企業(yè)都是需要有很寬廣的市場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之地無法滿足其需要。交通不夠便利，遠離城市或者國家的主要干道，運輸困難，阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)緩慢。

2.3 官員素質(zhì)低下

鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有眾多的不便，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地出讓金較城市來說，就是小巫見大巫，便宜很多很多，所以還會有一些中小企業(yè)選擇投資于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展以及建設(shè)來說無疑是有很大的幫助的。但縱觀企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投資，其中很多都是沒多長時間就倒閉垮臺或者是搬家，究其原因，就是因為當?shù)毓賳T素質(zhì)低下，各級政府部門亂收費，今天去一個縣長，要請客送禮，明天又去一個國稅局局長，要送禮吃飯，后天又去一個土地管理局干部，還是要送禮吃飯，如此以來，致使這些中小企業(yè)根本無力承受，只有選擇宣布破產(chǎn)或者變賣企業(yè)工廠，然后走人。這些問題的存在對當?shù)氐陌l(fā)展是極為不利的，但由于這些都是由政府部門管理，所以一切人都無能為力。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展形勢

雖然在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展上存在各種各樣的問題，但是總看我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展還是朝著又快有好的方向上發(fā)展。由我國的政策可以看出，我國政府一直在致力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，出臺了很多有效的政策措施，來鼓勵農(nóng)民增收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。

改善治理模式，實行市場、自治和政府的共同管理。村莊和城鎮(zhèn)的改革并不是一個簡單的減人減事的東西，而是根據(jù)政府的隊伍，以提供更良好的的服務(wù)。因此，，以改善傳統(tǒng)的單一的行政管理模式這是必要的。實行市場、自治組織和政府共同管理多元化。現(xiàn)代國家培育市場管理制度的第一需求是市場。為了能夠盡可能利用市場力量解決市場問題。由于市場不僅可以優(yōu)化資源配置，同時它具有一套健全的市場規(guī)則，人們進入市場機制將自覺或不自覺地按照規(guī)則辦事，更多的是尋求政府的保護而不是與政府對立。所有市場經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，政府和農(nóng)民的對立危害程度較低。其次是培養(yǎng)社會，通過社會自治的力量來解決社會問題。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，社會成員的需求越來越多樣化，政府難以及時、有效地為農(nóng)民提供公共服務(wù)。而農(nóng)村社區(qū)自治權(quán)力的組織可以實現(xiàn)它。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)盡可能地利用市場和社會力量建立，從市場、社會、政府和共生、互補性、合作的現(xiàn)代管理制度。

縱觀我國政府出臺的一系列政策，包括在十二五規(guī)劃中對基層的投入，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)將會隨著經(jīng)濟的發(fā)展，進而得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。研究其發(fā)展路徑，不難看出，未來的我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)將會以國家對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，鼓勵企業(yè)下鄉(xiāng)，加大對投資者的優(yōu)惠活動等等一系列的方案措施得到又快又好的發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)系到農(nóng)民的增收以及國家的發(fā)展，因此，本人認為，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展會在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，通過國家扶持，地方補助以及農(nóng)民自身收入等措施得到很好的發(fā)展，其中，農(nóng)民的自身收入是關(guān)鍵性因素。因此，進階段我國政府對農(nóng)業(yè)的投入的主要工作就應(yīng)該放在怎樣提高農(nóng)民收入這一問題上。

參考文獻：

[1]韋藝芬.農(nóng)村文化與新農(nóng)村建設(shè)探討[M].中共賀州市委黨校.廣西賀州542800.