張 沛，房艷焱

（埃森哲（中國），北京 100022）

1 美國需求側(cè)管理的起源和發(fā)展

電力需求側(cè)管理(Demand Side Management，DSM)，又稱電力負荷側(cè)管理，也可簡稱需求側(cè)管理，是國際上推行的綜合資源規(guī)劃方法的一項主要內(nèi)容。需求側(cè)管理是指通過政府、電力企業(yè)和用戶的共同努力，采取有效的激勵機制和適宜的運作方式，優(yōu)化用戶的電力使用狀況或方式，提高終端用電效率，降低高峰負荷和節(jié)約電量，實現(xiàn)最低成本的電力服務(wù)，使電力企業(yè)和用戶雙方都能獲益的方法。需求側(cè)管理是一項旨在以經(jīng)濟激勵為主要手段，引導(dǎo)和刺激廣大電力用戶優(yōu)化用電方式、提高終端用電效率、實現(xiàn)重大電力節(jié)約的節(jié)電管理系統(tǒng)工程。

需求側(cè)管理是在早期節(jié)電和負荷管理的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，起始時間可以追溯到20世紀70年代中期。為應(yīng)對2次世界能源危機以及日益嚴重的環(huán)境壓力，美國在世界上率先開展電力需求側(cè)管理，取得了顯著成效，并帶動了需求側(cè)管理在全世界的發(fā)展。目前已有30多個國家和地區(qū)實施了需求側(cè)管理。近30年的實踐證明，需求側(cè)管理為世界經(jīng)濟的可持續(xù)增長作出了積極的貢獻。國際能源署2004年的一份報告顯示，自從20世紀70年代石油危機以來，發(fā)達國家通過采取包括需求側(cè)管理在內(nèi)的多種提高能效的措施，使得其GDP能耗降低了約50%。

20世紀70年代的能源危機促使美國及其他西方工業(yè)國開始重視能源問題、重視節(jié)能節(jié)電，以提高能源利用的綜合效益。1978年春，美國聯(lián)邦電力監(jiān)管委員會（Federal Energy Regulatory Commission，簡稱FERC）制定了一系列的節(jié)能節(jié)電政策和法規(guī)，要求各州電力企業(yè)（包括國營和私營）實施“最小成本計劃（least cost plan，簡稱 LCP）”和“需求側(cè)管理”。隨后，30多個州的電力或能源法規(guī)委員會也制定了相應(yīng)的政策法規(guī)。其中，實施效果最顯著的是1983年加利福尼亞州公共電力委員會制定的“需求側(cè)管理成本效益分析實施標準（Standard Practice for Cost Benefit Analysis of DSM Programs）”。

l993年，美國用于需求側(cè)管理的費用達27.4億美元，占全美公共電力事業(yè)收入的1%。1995年后，美國電力工業(yè)開始改革和重組，需求側(cè)管理工作一度受到影響。為繼續(xù)推動需求側(cè)管理事業(yè)的發(fā)展，一些州建立了系統(tǒng)效益收費制度，通過在電價中加收1%～3%的費用，專門用于需求側(cè)管理工作。目前美國已有18個州實施了系統(tǒng)效益收費制度。例如：加利福尼亞州系統(tǒng)效益收費占電費收入的2%～3%，每年用于節(jié)電工作的投資約2.18億美元。蒙大拿州系統(tǒng)效益收費占2.4%，緬因州占2%，俄勒岡州占3%，馬薩諸塞州則高達3.7%。

需求側(cè)管理項目開展以來，取得了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。據(jù)統(tǒng)計，2000年美國共有962個電力公司參與需求側(cè)管理項目實施，涉及1300多項需求側(cè)管理計劃，參與用戶達2000萬個以上，削減高峰用電負荷0.4%至1.4%，相當于負荷增長率的20%至40%。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，1994年美國因?qū)嵤┬枨髠?cè)管理而減少的高峰負荷達2500萬kW，節(jié)電524.8億kWh。2000年美國通過實施需求側(cè)管理計劃，實際減少高峰負荷2290萬kW，節(jié)電537億kWh。

2006年，美國人口為3億人，GDP為12.9萬億美元。全美電力裝機容量為10.7億kW，其中燃煤機組3.35億kW，燃油和燃氣機組5.08億kW，核電1.05億kW，水電0.77億kW，非水電可再生能源發(fā)電0.26億kW。2009年，美國電力科學(xué)研究院（EPRI）開展了一項關(guān)于能源效率與需求響應(yīng)潛力的研究。根據(jù)該項研究，2008年全年美國電力消耗為37170億kWh，預(yù)計到2020年，美國全年電力消費將增長26%，達到46960億kWh。

美國能源消耗中，工業(yè)能耗占33%，其中前4000家用能大戶消耗的能源占工業(yè)總能耗的47%。美國能源消耗具體分布情況如圖1所示。

圖1 美國能源消耗分布情況

目前，美國約有30個州對需求側(cè)管理的投入較多，另外20個州投入較少。實施需求側(cè)管理的平均成本是0.03美元/kWh,相當于新建電廠成本的1/3～1/2，成本效益很可觀。2006年全美需求側(cè)管理總投資達到22億美元，其中有5個州（加利福尼亞州、康涅狄格州、馬薩諸塞州、新澤西州和紐約州）每年能效項目的投資超過1億美元。

美國的需求側(cè)管理工作主要有以下幾類：

（1）節(jié)能信息宣傳。通過廣播、電視、報紙，或直接隨電費賬單向用戶傳遞節(jié)能信息，提高用戶節(jié)能意識。

（2）提供技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。

（3）為需求側(cè)管理項目提供貸款或給予補貼。

（4）推廣蓄冷（熱）設(shè)備，或免費為用戶安裝高效節(jié)能用電設(shè)備，以控制和轉(zhuǎn)移用電負荷。

（5）實行靈活的價格政策，設(shè)置可中斷電價，引導(dǎo)用戶優(yōu)化用電方式。

在美國，需求側(cè)管理工作已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從規(guī)劃、設(shè)計、設(shè)備到實施、服務(wù)、驗證、評估與跟蹤等各環(huán)節(jié)都有成熟的模式，并由專業(yè)隊伍執(zhí)行。能源部在工業(yè)能效方面與美國多所大學(xué)合作，培養(yǎng)潛在的專業(yè)人才。

2 美國需求響應(yīng)的主要模式和應(yīng)用狀況

2008年，聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會開展了關(guān)于需求響應(yīng)和高級計量的調(diào)查，向全美50個州的3407家機構(gòu)發(fā)出了調(diào)查問卷，這些機構(gòu)均屬于供電行業(yè)，包括投資者擁有的公用事業(yè)公司、市政實體、農(nóng)村電力合作社、電力營銷商、州和聯(lián)邦機構(gòu)以及需求響應(yīng)的供應(yīng)商。調(diào)查內(nèi)容包括：用戶數(shù)量、用電量、高級表計的數(shù)量和使用情況及現(xiàn)有需求響應(yīng)和實時費率項目等。該調(diào)查旨在獲得所有公共和私有的供電提供方在需求響應(yīng)和高級表計方面的狀況，從而完成各個大區(qū)的需求響應(yīng)資源評估。根據(jù)該調(diào)查，需求響應(yīng)計劃被分為激勵型需求響應(yīng)計劃或按時計費的計劃。

2.1 激勵型需求響應(yīng)計劃

激勵型需求響應(yīng)計劃是通過一種控制負荷的直接手段來幫助用戶減少電力負荷，因此經(jīng)常被負荷服務(wù)機構(gòu)、電力公用事業(yè)企業(yè)或電網(wǎng)運營商用于降低經(jīng)營成本和提高運行可靠性，特別是在緊急情況下，快速的、可預(yù)見的需求響應(yīng)是非常必要的。

2.1.1 直接負荷控制

直接負荷控制是一種最常見的需求響應(yīng)計劃類型，在這種需求響應(yīng)活動中，計劃發(fā)起方可以在簡短通知之后，遠程關(guān)閉或周期控制用戶的用電設(shè)備（例如：空調(diào)器或熱水器）。直接負荷控制通常用于在系統(tǒng)高峰期平衡供需，同時也可用于避免高峰期的電力采購。1968年，曾經(jīng)出現(xiàn)過基于表計和消費者設(shè)備的直接負荷控制計劃，在20世紀80年代和90年代此類計劃得到了極大發(fā)展。調(diào)查表明，2006年以來，參與直接負荷控制的用戶增長了3.5%，數(shù)量上從495萬家增加至513萬家。

圖2顯示了不同地區(qū)和類型機構(gòu)參與直接負荷控制計劃的用戶數(shù)量。私營企業(yè)中，參與直接負荷控制計劃的用戶數(shù)量最多，約占所有直接負荷控制計劃用戶的78%。在所有地區(qū)中，F(xiàn)RCC和RFC這2個地區(qū)參與的用戶數(shù)量最多。大約13%的FRCC用戶參與了直接負荷控制計劃。MRO地區(qū)也有較高的用戶參與率，略大于10%。在這一地區(qū)，有2家公用事業(yè)公司具有明顯的高參與率。在FRCC地區(qū)，佛羅里達電力與照明公司經(jīng)營著最大的直接負荷控制計劃，該計劃已覆蓋782227戶用戶，2006年以來增加了41657戶（增長比例為5.6%）。在MRO地區(qū)，由美國北部電力公司運營的該計劃位居第2位，擁有370797戶用戶，2006年以來增加87480戶（增長比例為30.9%）。南加州愛迪生公司增長最大，報告顯示增加了284336戶，增長比例為71%。

2.1.2 中斷/縮減優(yōu)惠

圖2 參與直接負荷控制的用戶數(shù)量的地區(qū)和機構(gòu)類型分布

中斷/縮減優(yōu)惠是指與優(yōu)惠零售價格相結(jié)合的電量縮減選擇，如果用戶同意在系統(tǒng)緊急情況下減少若干負荷，那么將為用戶提供一定的折扣或信用積分獎勵。這是另一種常用的需求響應(yīng)計劃。供電企業(yè)通常將該計劃提供給其最大的工業(yè)和商業(yè)用戶。圖3顯示了提供中斷/縮減優(yōu)惠計劃的機構(gòu)類型和地區(qū)分布情況。所有類型的機構(gòu)都可參與中斷/縮減優(yōu)惠計劃。參與機構(gòu)數(shù)量最多的地區(qū)是MRO、SERC和RFC。

圖3 參與中斷/縮減優(yōu)惠的機構(gòu)數(shù)量的地區(qū)和機構(gòu)類型分布

2.1.3 緊急需求響應(yīng)，容量市場和與需求投標/回購

緊急需求響應(yīng)計劃為那些自愿在特殊情況下縮減電量的用戶提供激勵性的補償。這種縮減是自愿的，如果用戶在某時不愿意縮減電量也可以不縮減。一般情況下，補償?shù)慕痤~和等級都是事先約定的。

在容量市場計劃中，用戶承諾提供預(yù)先指定的負荷減少量，但如果他們沒有達到縮減量，則將受到懲罰。作為義務(wù)承擔(dān)電量減少的補償，用戶將獲得相應(yīng)的保障性補貼。容量市場計劃通常提供給批發(fā)市場供應(yīng)商等運營裝機容量（ICAP）市場的RTO和ISO組織，并且同時提供配套的中斷/縮減價格表。

需求招標/回購計劃鼓勵大用戶提供電量縮減，這種縮減需要基于某種足夠引起他們興趣的優(yōu)惠價格，或者去識別他們在參考價格內(nèi)愿意縮減多少電量。

在過去10年間，緊急需求響應(yīng)、容量市場和需求投標/回購計劃已經(jīng)在批發(fā)市場大規(guī)劃采用，并且獲得了發(fā)展。自從2006年FERC調(diào)查以來，美國幾乎所有的地區(qū)都報告增加了這些新形式的激勵型需求側(cè)響應(yīng)的使用。

在2008年FERC的調(diào)查中，有274家機構(gòu)報告提供了此類計劃，比2006年增加了217%。這種增長主要由一些提供緊急需求響應(yīng)計劃的機構(gòu)的增加所驅(qū)動，此類機構(gòu)從59個增加到了136個。有81個機構(gòu)報告提供了容量市場計劃，有57個機構(gòu)報告提供了需求招標/回購計劃。

如圖4所示，各地區(qū)都報告提供此類計劃的機構(gòu)數(shù)量有所增加。此類3種計劃增加最多的每個地區(qū)（NPCC、RFC、MRO和ERCOT）還組織了由RTO和ISO組織運營的批發(fā)市場。

圖4 參與容量、需求招標與緊急計劃的機構(gòu)數(shù)量的地區(qū)和機構(gòu)類型分布

2.1.4 輔助服務(wù)市場

據(jù)調(diào)查反饋結(jié)果，有249個需求響應(yīng)計劃用于輔助服務(wù)市場計劃。在該方案中，用戶在RTO和ISO等輔助服務(wù)市場中對其減少的電量進行招標出售。然而，許多受訪機構(gòu)還將這些輔助服務(wù)市場計劃作為一種容量市場計劃或其他獎勵型計劃。為解決這種分類上的重疊，工作人員審查了2008年FERC調(diào)查報告的需求響應(yīng)輔助服務(wù)市場計劃，確定在大多數(shù)計劃中，某些資源不能提供給輔助服務(wù)市場。因此，2008年FERC報告中不提供這種計劃的機構(gòu)或用戶數(shù)量。

在ERCOT地區(qū)，截止到2007年底，為加入ERCOT的輔助服務(wù)市場市場，已經(jīng)有130名用戶注冊為負荷電源（load acting as resources，LaaS），合計容量達2069 MW。在過去的2年半時間內(nèi)，ERCOT使用過7次系統(tǒng)范圍的負荷電源，沒有一次是發(fā)生在ERCOT的高峰負荷時段。在2007年，由于3次系統(tǒng)范圍的事件，ERCOT使用了它的負荷電源，在那些事件中，平均需求響應(yīng)為1164 MW。

在加利福尼亞州ISO組織中，參與負荷電源計劃允許合格負荷直接投標作為備用容量、儲備更換容量及參與補充能源市場。目前，加利福尼亞州水資源部門是該計劃的主要資源。約有2500 MW抽水蓄能水電設(shè)施由加利福尼亞水資源部運營，太平洋煤氣和電力與南加州愛迪生公司也參與了該計劃。

以同步儲能和調(diào)節(jié)為目的，PJM開展了輔助服務(wù)市場計劃。同步儲能是區(qū)域可靠性委員會（RFC）所要求的運營儲能的一個組成部分。目前，在任何地區(qū)，需求響應(yīng)資源可能都無法提供超過25%的同步儲能需求。截止到2007年底，62戶用戶參加了同步儲備市場，并且在系統(tǒng)高峰期提供了125 MW的容量。

2.2 按時計費的計劃

2008年FERC的調(diào)查要求被調(diào)查者提供基于時間的價格計劃在美國范圍內(nèi)的流行和使用信息。對比2008年和2006年的情況，提供基于時間的價格的機構(gòu)數(shù)量從462家增加至503家，增長率為9%。2008年FERC的調(diào)查表明，有315家機構(gòu)采用分時價格，100家機構(gòu)提供實時價格，88家機構(gòu)提供關(guān)鍵峰荷價格，這表明在所提供的計劃類型方面發(fā)生了顯著變化。調(diào)查結(jié)果顯示，提供分時價格的機構(gòu)數(shù)量降低了14%，同時，提供實時價格和關(guān)鍵峰荷價格的機構(gòu)有較大增加，2006年以來，分別增加66%和144%分別自2006。如表1所示。

表1 提供基于時間的價格的機構(gòu)數(shù)量

（1）分時價格

分時價格是使用最普遍的按時計費計劃，特別是對于居民用戶。分時價格通常建立在一天之內(nèi)的2個或更多期間基礎(chǔ)上，這種期間反應(yīng)系統(tǒng)負荷處于高峰或低谷的不同，在高峰時段采用更高的價格。非高峰時段通常是在傍晚、夜間及周末。一個高峰時段的長度會發(fā)生變化，但通常會選擇在8：00～20：00之間，基于全天、全周或全年內(nèi)其負荷系統(tǒng)的需求時間。有些分時價格只有2種價格，一個是峰段價格，另一個是非峰段價格，其他大都增加一個平段，共有3個時段。有些季節(jié)性價格在2個或更多不同季節(jié)有不同的價格。為大用戶提供的分時價格可能包括基于時間的容量和電量費用。

圖5顯示了NERC地區(qū)為居民用戶提供分時價格的機構(gòu)數(shù)量。調(diào)查結(jié)果顯示，315家提供分時價格的機構(gòu)中，有241家為其居民用戶提供分時價格。在這241家機構(gòu)中，118家是私營公用事業(yè)企業(yè)，73家是非營利的合作供電機構(gòu)。提供分時價格給居民用戶的機構(gòu)數(shù)量最多的是MRO地區(qū)，共有65家；其次是RFC地區(qū)，有55家；然后為WECC地區(qū)，有47家。在ERCOT地區(qū)，只有3家機構(gòu)報告提供居民分時價格。在ERCOT地區(qū)，私營公用事業(yè)企業(yè)和數(shù)量有限的不受管制的零售商都沒有提供分時價格。

圖5 實施居民分時價格的機構(gòu)數(shù)量的地區(qū)和機構(gòu)類型分布

圖6顯示了使用分時價格的居民用戶數(shù)量的地區(qū)分布情況。與其他所有地區(qū)相比，WECC地區(qū)使用分時價格的用戶數(shù)量明顯居多。其中，亞利桑那州公有事業(yè)公司的2家公司運營著最大的2個分時價格計劃——包括亞利桑那州公共服務(wù)和鹽河項目，他們占據(jù)了WECC總數(shù)的大部分，共有超過50戶用戶。盡管MRO和RFC地區(qū)報告了更多的分時價格機會，但是亞利桑那州的計劃還是覆蓋更多用戶。

（2）實時價格

圖6 實施涉及分時價格計劃的居民用戶數(shù)量的地區(qū)和機構(gòu)類型分布

采用實時價格的情況下，零售電力價格在一天中的每個小時至少變化一次，這種變化直接反映最基本的電力成本。如果零售用戶直接暴露在這種價格中，那么電力成本變化與零售價格的直接關(guān)聯(lián)將使得零售市場引入實時價格響應(yīng)成為可能。

根據(jù)調(diào)查反饋，有85家機構(gòu)至少為零售用戶提供了一種實時價格計劃（見圖7）。這表明，與2006年FERC的調(diào)查結(jié)果相比，實現(xiàn)了54%的增長。盡管其絕對數(shù)量還較小，但是私營公用事業(yè)企業(yè)提供的實時價格占所有調(diào)查反饋提供者的55%。所有機構(gòu)中，幾乎有一半提供零售實時價格的機構(gòu)坐落于RFC（21家）和SERC（18家）地區(qū)。在RFC地區(qū)，有相對較多的機構(gòu)提供實時價格，因為在新澤西、馬里蘭和賓夕法尼亞，默認大型用戶均為實時價格。

圖7 實施零售實時價格的機構(gòu)數(shù)量的地區(qū)和機構(gòu)類型分布

（3）關(guān)鍵峰荷價格

關(guān)鍵峰荷價格是零售分時價格中的一種新型方式，它將會在需要管理關(guān)鍵峰荷問題時指定一個很高的電力使用價格。關(guān)鍵峰荷價格事件可能由以下情況引發(fā)：系統(tǒng)突發(fā)事件，公用事業(yè)企業(yè)面臨非常高的電力批發(fā)市場采購價格以及運營高成本高峰單元。與分時價格不同，這種價格通常針對一年（或某一季節(jié)）中的每天的6～10 h。在關(guān)鍵峰荷發(fā)生時的價格并不預(yù)先指定。需要時，他們將很快決定并在短期內(nèi)下發(fā)通知，每年當中只有有限的天數(shù)采用這種方式。關(guān)鍵峰荷價格可以同分時價格或者固定價格一起使用。在可靠性受到威脅時，這種價格將隨時發(fā)生，因此被認為是一種可靠的需求響應(yīng)計劃。

關(guān)鍵峰荷價格有幾種演變形式，包括：

●定期關(guān)鍵峰荷電價。這種價格的特點是：價格上漲的時間和時段是預(yù)先確定的，但發(fā)生事件的日期將被通知或不通知。每年被通知的最大天數(shù)通常也被預(yù)先指定。該事件通常被提前通知，使得用戶有時間進行規(guī)劃從而減少電量消費。

●期間可變關(guān)鍵峰荷價格。這種價格的特點是：價格上漲的時間、期間和日期不會預(yù)先指定，通常在事件當天被通知。這種價格通常適用于當設(shè)備可允許針對關(guān)鍵峰荷價格進行自動響應(yīng)的情況，如：溫控器。

●可變峰荷價格。這種價格綜合了以上2種價格的特點，有固定的價格時間表。基于這種價格，非峰時段和平時段電力價格被基于批發(fā)價格和市場條件事先指定一個時間長度，例如：一個月或更長。這種價格將使得批發(fā)市場和零售價格的聯(lián)系更加緊密。

●峰時回扣。這種方式為用戶提供固定的零售價格表，但是在關(guān)鍵峰荷期間，如果用戶負荷減少，那么將收到回扣。峰時回扣通常也被稱為關(guān)鍵峰荷回扣。

美國最早的一個關(guān)鍵峰荷電價項目由海灣電力公司在2000年開始實施。根據(jù)2008年FERC的調(diào)查結(jié)果，有194家機構(gòu)實施具有關(guān)鍵峰荷價格因素的計劃。然而，大多數(shù)反饋者還是將此類價格列為分時價格或者其他固定需求響應(yīng)計劃。例如：一些RTO和ISO組織表示，他們的批發(fā)需求響應(yīng)計劃屬于關(guān)鍵峰荷價格。委員會的工作人員審查上報的計劃后確定，只有20家機構(gòu)符合關(guān)于關(guān)鍵峰荷價格的定義。并且符合定義的計劃規(guī)模和數(shù)量都很小。最大的一家是由海灣電力公司經(jīng)營的，涉及略少于9000名的居民用戶。南加州愛迪生由電力公司向最大需量大于等于500 kW的大用戶提供關(guān)鍵峰荷價格，涉及該計劃的用戶數(shù)為31個。

3 對我國需求側(cè)管理的啟示

3.1 需要充分調(diào)動各方參與者的積極性

需求側(cè)管理涉及政府部門、電力企業(yè)、用戶，甚至包括節(jié)能服務(wù)公司。需求側(cè)管理的成功需要采用各種方法充分調(diào)動他們的積極性，并充分發(fā)揮各自的作用。為了充分調(diào)動各方參與者的積極性并確保需求側(cè)管理的成功實施，應(yīng)分析各方參與者的特點和利益需求，以便電力公司在推動需求側(cè)管理方案時不會受阻。

政府是社會利益的維護者，關(guān)心各方面的利益，更顧及整體利益，以保障社會持續(xù)健康的發(fā)展。政府在制定和實施需求側(cè)管理中起主導(dǎo)作用，是社會利益的代表。

電力企業(yè)是實施需求側(cè)管理的主體。如沒有相應(yīng)的配套措施，開展需求側(cè)管理可能對其經(jīng)濟利益帶來負面影響，為此英美國等國家制定了針對電力公司的激勵措施，主要包括成本回收、收入損失補償?shù)?，以調(diào)動電力公司開展需求側(cè)管理的積極性。成本回收是指將電力公司實施需求側(cè)管理項目的支出納入電價成本；收入損失補償是指政府通過采用售電收入調(diào)節(jié)機制，將售電收入與售電量部分脫鉤，使電力公司不至于因?qū)嵤┬枨髠?cè)管理減少售電量而遭受經(jīng)濟上的損失。

節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理機制開展專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)，已經(jīng)成為美國、加拿大等國家利用市場機制開展需求側(cè)管理的重要方式，有效促進了全社會節(jié)能項目的實施。節(jié)能服務(wù)公司與愿意進行節(jié)能改造的用戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用戶的節(jié)能項目進行投資或融資，向用戶提供節(jié)能項目設(shè)計、施工、監(jiān)測、管理及能源效率審計等一條龍服務(wù)，并通過與用戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來贏利和滾動發(fā)展，從而避免了用戶自身承擔(dān)項目可能遭遇的技術(shù)和財務(wù)等方面的諸多風(fēng)險。在美國，節(jié)能服務(wù)公司已經(jīng)發(fā)展成為一門新興產(chǎn)業(yè)。

3.2 探索適應(yīng)不同地區(qū)的特有運營模式

由于不同地區(qū)的監(jiān)管機制、電力市場化程度和電力企業(yè)經(jīng)營模式存在差異性，因此不同地區(qū)采用不同的需求側(cè)管理模式會更容易操作。美國地域?qū)拸V，各州的情況不盡相同，能效管理模式是根據(jù)當?shù)氐膶嶋H條件和歷史情況發(fā)展起來的，除了以電力公司為主導(dǎo)的DSM運作模式之外，還采取了以政府為主導(dǎo)和以中介機構(gòu)為主導(dǎo)的2種運作模式。

借鑒美國的經(jīng)驗，考慮到我國也存在地域遼闊、不同地區(qū)的市場化程度和用戶習(xí)慣有很大差異等特點，因此，需要在不同地區(qū)探索、研究適合各個地區(qū)的運營模式，以便充分調(diào)動本地區(qū)各方參與者的積極性，并開展容易在本地區(qū)見效的需求側(cè)管理方案。

3.3 將對電網(wǎng)技術(shù)和管理產(chǎn)生深遠影響

需求側(cè)管理是個系統(tǒng)工程，涉及營銷、規(guī)劃、運行等多個方面，對電網(wǎng)的規(guī)劃和運行等多個業(yè)務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)和管理都將產(chǎn)生深遠的影響。

充分考慮我國國情，首先需要加快研究建立合適的需求側(cè)管理模式和組織體系，明確管理部門和執(zhí)行機構(gòu)，分清責(zé)權(quán)利，扎實推進監(jiān)管協(xié)調(diào)、項目規(guī)劃、管理實施、能源審計、項目監(jiān)測評估等工作的有效開展。同時，需要加快高效節(jié)電新技術(shù)和新產(chǎn)品的開發(fā)。目前國內(nèi)節(jié)電產(chǎn)品的研究開發(fā)力量薄弱，節(jié)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)小而分散，產(chǎn)品能效指標與發(fā)達國家差距較大，節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量較差。為此，應(yīng)抓緊培育一批節(jié)電產(chǎn)品生產(chǎn)骨干企業(yè)，推廣一批重點產(chǎn)品，對符合產(chǎn)業(yè)政策，有推廣價值的高新節(jié)電產(chǎn)品予以適當優(yōu)惠，促進產(chǎn)業(yè)升級，并形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

另一個重要的方面是信息化，需要強大的信息系統(tǒng)實現(xiàn)對需求側(cè)管理的有力支撐，依賴功能強大的信息化系統(tǒng)推動需求側(cè)管理的廣泛開展。信息化的主要手段是應(yīng)用用電管理系統(tǒng)（即“用電自動化產(chǎn)品”），此類系統(tǒng)是在2004年左右發(fā)展起來的新技術(shù)，可以集中監(jiān)控用戶電力負荷，實時收集并分析電力公司配電變壓器的數(shù)據(jù)和終端用戶的用電信息，還可以捕獲設(shè)備的工作狀態(tài)，實現(xiàn)有序用電、錯峰用電、自動抄表和用電監(jiān)測（防止竊電），保障電網(wǎng)供需平衡和減少用戶停電損失，加強電力企業(yè)與用戶間的信息交流，同時為電力企業(yè)線損管理、用電分析、負荷預(yù)測、電價評估和營銷決策提供有力的技術(shù)支持。

［1］Federal energy regulatory commission.2008 Assessment of Demand Response and Advanced Metering Staff Report[R/OL].[2008-12-11].http://www.ferc.gov/legal/staff-reports/12-08-demand-response.pdf.

［2］Ingrid Rohmund,Greg Wikler,Ahmad Faruqui,et al.Assessment of achievable potential for energy efficiency and demand response programs in the U.S.(2010—2030)[R/OL].[2008-10-08].http://www.aceee.org/files/proceedings/2008/data/papers/5_297.pdf.

［3］王冬容.價格型需求側(cè)響應(yīng)在美國的應(yīng)用[J].電力需求側(cè)管理,2010(4)：74-77.

［4］國家發(fā)改委美國電力需求側(cè)管理培訓(xùn)團.美國電力需求側(cè)管理培訓(xùn)報告[J].電力需求側(cè)管理,2008(4)：1-5.

［5］胡江溢,王鶴,周昭茂.電力需求側(cè)管理的國際經(jīng)驗及對我國的啟示[J].電網(wǎng)技術(shù),2007,31(18)：10-14.

［6］區(qū)奕稿,趙海波.需求側(cè)管理的實施環(huán)境和措施[J].農(nóng)電管理,2007(7)：48-49.

［7］國家經(jīng)貿(mào)委考察團.美國、加拿大電力需求側(cè)管理考察報告[J].電力需求側(cè)管理,2002(3)：58-60.

［8］曾鳴.美國電力公司實施需求側(cè)管理的啟示[J].能源研究與信息,1994(1)：35-38.