詹小洪

韓國資源特別是能源極度缺乏，主要依賴進口。韓國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也以制造業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)多由鋼鐵、水泥等耗能高、碳排放量大的行業(yè)構(gòu)成。2008年，韓國二氧化碳總排放量居世界第8位，人均溫室氣體排放量為10.09噸，在世界上也位居中前列。

面對這樣的資源國情和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，再加上為因應(yīng)國際社會為應(yīng)對氣候變化、環(huán)境變暖所倡導(dǎo)的低碳運動，決定了韓國必須實行比別國更徹底的經(jīng)濟綠色增長、低碳排放政策。從2008年以來，韓國開展了一場自上而下的“綠色國民運動”，幾年來各種傳媒充斥著“綠色增長”、“低碳素發(fā)展”、“綠色新政（New Deal）”、“綠色就業(yè)(Green Job)”等詞匯。

“綠色發(fā)展”廣為國民所接受，也較得人心，采取的措施涉及國民生活的方方面面。

措施之一，是發(fā)行和推廣“綠卡”。韓國環(huán)境部從2011年開始正式推行溫室氣體減排優(yōu)惠政策，引導(dǎo)全體國民積極參與減排活動。環(huán)境部制訂并實施了包括“碳積分”在內(nèi)的“綠卡”制度，向乘坐公交車、購買環(huán)保綠色產(chǎn)品的國民提供多種優(yōu)惠，并積極推廣低碳汽車和電動汽車的使用。全國各大銀行和專業(yè)網(wǎng)站發(fā)行這種綠卡。

舉例來說，市民用綠卡乘坐公交車，或者購買綠色認證商品時，都能獲得積分累計，而這些積分可以被當(dāng)作現(xiàn)金使用；持有綠卡的用戶在游覽國立公園時能享受價格優(yōu)惠。市民如果要購買CO2排放量為每公里100克以下的低碳汽車，可獲得減免稅金等形式的特別優(yōu)惠。此外，政府還積極推動電動汽車的普及，到2020年將努力使市場規(guī)模擴大到100萬輛。

措施之二，是購買綠色農(nóng)產(chǎn)品。據(jù)韓國農(nóng)村經(jīng)濟研究院的研究，近10年，韓國綠色農(nóng)產(chǎn)品（有機、無農(nóng)藥和低農(nóng)藥）的栽培面積增加了近100倍，市場上獲得環(huán)保認證的農(nóng)產(chǎn)品增加了七成。

據(jù)韓國《中央日報》報道，近來，認為防止全球變暖的現(xiàn)象使直接關(guān)系到自己健康的“綠色一代”成了新的消費群體。他們買東西時斤斤計較二氧化碳排出量，以使用大眾交通和自行車為榮。哪怕貴點也要買有機農(nóng)產(chǎn)品。

措施之三，提倡“綠色出行”，自行車重新走俏。最近幾年，韓國證券市場上與自行車行業(yè)相關(guān)的股票價格上漲，原因是政府將自行車生產(chǎn)作為“綠色增長產(chǎn)業(yè)”之一，指定“自行車日”，并爭取在李明博任期結(jié)束的2012年，將自行車的國內(nèi)交通手段分擔(dān)率由目前的1.6%提高到5%。

措施之四，是形成一種能源對策機制。每當(dāng)原油價格上漲，韓國產(chǎn)業(yè)資源部就會出臺相應(yīng)的對策。如當(dāng)原油價格超過一定警戒線時，政府就限制高速公路休息站外部照明使用，限制影院、按摩房、大眾浴池、商店使用霓虹燈，四層樓以上的電梯就隔層運行。強制實行“車輛十部制”，每天讓1/10的車輛不出行。韓國產(chǎn)業(yè)資源部甚至決定實行政府和公共部門轎車星期制（限定一周內(nèi)的某幾天為駕車日期）。在經(jīng)濟不景氣、石油價格高的情況下，韓國國民自動減少了私人汽車出行的頻率，家庭取暖，企業(yè)用能源也是能省且省。

措施之五，重視低碳知識的普及。總統(tǒng)李明博曾要求“為幫助青少年理解二氧化碳的排放，氣候變化等相關(guān)知識，要討論在中小學(xué)課程中加入綠色發(fā)展概念的內(nèi)容”，中小學(xué)生可以在課堂學(xué)習(xí)綠色發(fā)展課程。

措施之六，著裝上低碳節(jié)能。在韓國社會，尤其是政府機關(guān)和大公司職員，無論春夏秋冬，上班一概正裝革履。為此，冬天開暖季，夏天放冷氣。隨著油價飆升，韓國人對節(jié)省能源予以高度關(guān)注。

去年底，在青瓦臺國務(wù)會議上演了一場“保暖內(nèi)衣禮贊”。主持會議的總統(tǒng)李明博穿上了保暖內(nèi)衣和坎肩，國務(wù)會議的大部分與會者都穿了保暖內(nèi)衣，與近來的供暖過熱只穿短袖就行的景象形成了鮮明對比。此舉引起各級政府廣為效仿。