陳統(tǒng)奎

“媽媽，媽媽，臺(tái)灣不能住了。我是吃餿油長(zhǎng)大的！”在1980年代風(fēng)靡寶島的《野火集》中，龍應(yīng)臺(tái)引述鄰居10歲小孩的話，質(zhì)問(wèn)“臺(tái)灣是誰(shuí)的家”？

那個(gè)時(shí)代的臺(tái)灣與今天的大陸一樣，黑心食品泛濫，而被稱為“黑心島”。但到了今天，臺(tái)灣不僅保證了本島居民的食品安全，更成了農(nóng)產(chǎn)品的輸出地，當(dāng)年的黑心島變成了今天的“放心島”，這背后是一段驚濤駭浪般的社會(huì)轉(zhuǎn)型。

生氣的少數(shù)派

2012年臺(tái)灣大選第三輪電視辯論，候選人馬英九、蔡英文和宋楚瑜共同接受了一個(gè)民間團(tuán)體代表的提問(wèn)，她是消費(fèi)者文教基金會(huì)董事長(zhǎng)蘇錦霞。這個(gè)創(chuàng)建于1980年的基金會(huì)今天已經(jīng)成長(zhǎng)為最受消費(fèi)者信任的組織，在臺(tái)灣告別黑心島的過(guò)程中，它所致力的消費(fèi)者教育運(yùn)動(dòng)，發(fā)揮了非常重要的作用。

今年78歲的柴松林是消費(fèi)者文教基金會(huì)的創(chuàng)辦人，他原本是個(gè)統(tǒng)計(jì)學(xué)家，1970年代，念完巴黎國(guó)立高等研究院經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)博士，柴松林被蔣經(jīng)國(guó)特別找回去作臺(tái)灣“十大建設(shè)”可行性評(píng)估，但他一回臺(tái)灣先是搞環(huán)保運(yùn)動(dòng)，接著又搞消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)。

柴松林向《南風(fēng)窗》記者描述了當(dāng)時(shí)的背景：政府努力地創(chuàng)造富裕社會(huì)，一切為出口，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最優(yōu)先，一切政策不能違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題，消費(fèi)者問(wèn)題，通通不受重視，整個(gè)社會(huì)亦沒(méi)有這種觀念。當(dāng)時(shí)臺(tái)灣很多商店門(mén)口都掛了一塊牌子，上書(shū)“貨既出門(mén)，概不退換”。市場(chǎng)上，各種工業(yè)制品質(zhì)量良莠不齊，商品偷工減料、斤兩不足的情況比比皆是。臺(tái)灣菜市場(chǎng)販?zhǔn)鄣奈r子，甚至摻了所謂的“硼砂”（一種可以讓蝦子保鮮、又兼具鮮亮色澤的化學(xué)藥劑）。而消費(fèi)者受害，連申訴冤屈的管道都沒(méi)有。

龍應(yīng)臺(tái)也在她那篇《臺(tái)灣是誰(shuí)的家》中羅列道：嬰兒喂假奶粉，小孩吃餿水油，大人喝用過(guò)的寶特瓶……而檢索1980年代的臺(tái)灣新聞，食品安全問(wèn)題比比皆是，大學(xué)生食物中毒，孕婦食用有毒色拉油誕下死嬰，外國(guó)人不敢喝臺(tái)灣產(chǎn)的純凈水等等。

當(dāng)時(shí)剛從美國(guó)留學(xué)歸臺(tái)的龍應(yīng)臺(tái)對(duì)柴松林創(chuàng)立基金會(huì)的艱辛一清二楚，她說(shuō)，在臺(tái)灣革新很難，一方面是由于制度僵化，另外還有保守的執(zhí)政單位對(duì)社會(huì)自覺(jué)運(yùn)動(dòng)的疑懼。但更大的障礙卻是民眾本身缺乏動(dòng)力，所以，她響亮地質(zhì)問(wèn)：中國(guó)人，你為什么不生氣？

“幾流的人民就有幾流的政府，就有幾流的社會(huì)、幾流的環(huán)境”，那時(shí)的龍應(yīng)臺(tái)提醒人們，“沉默的大多數(shù)”是一種罪惡：排隊(duì)買(mǎi)票時(shí)，真正可恨的并不是那一兩個(gè)插隊(duì)的人，因?yàn)樗麄兪巧贁?shù)；真正可恨的是那一長(zhǎng)排、幾十個(gè)耐心排隊(duì)的人眼睜睜看著少數(shù)人破壞秩序而不說(shuō)一句話！龍應(yīng)臺(tái)在呼吁大家起而行的同時(shí)，自己也為消費(fèi)者文教基金會(huì)當(dāng)義工，翻譯資料。

“當(dāng)時(shí)還在戒嚴(yán)，大人都怕得要死，怕抓到被關(guān)起來(lái)?！辈袼闪终f(shuō)，消費(fèi)者文教基金會(huì)成立后，動(dòng)用的只能是一支“兒童軍”，找小孩去買(mǎi)吃的東西回來(lái)檢測(cè)。就靠這批小孩拉開(kāi)了消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)序幕。

覺(jué)醒的大多數(shù)

“生氣的”少數(shù)派起而行，攪動(dòng)了一潭死水。 但臺(tái)灣真正走出黑心食品泥潭，依靠的還是“沉默的大多數(shù)”的覺(jué)醒，消費(fèi)者文教基金會(huì)所致力的也正是這項(xiàng)工作。

他們的行動(dòng)策略后來(lái)也被證明是很成功的：首先，從食品入手，而且是普通民眾消費(fèi)得起的產(chǎn)品，而不是燕窩魚(yú)翅。那個(gè)時(shí)代，大部分臺(tái)灣人還很貧窮，不能選很貴的東西，否則大多數(shù)人會(huì)覺(jué)得這是有錢(qián)人才受害，與我沒(méi)關(guān)系；其次，找食物中毒引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注之際發(fā)動(dòng)消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)，“有人死掉了，有人中毒了，有人受害了，中國(guó)人就是不見(jiàn)棺材不掉淚，看到這種景象才會(huì)兔死狐悲”。

臺(tái)灣從1970年開(kāi)始出現(xiàn)嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題，包括偽造、仿冒、詐欺、老鼠會(huì)等，1979年中部地區(qū)發(fā)生食用米糠油造成多氯聯(lián)苯中毒事件，有好幾千人因此遭受永久性的傷害。其后的假酒事件，不但造成交通大學(xué)一位剛從國(guó)外學(xué)成歸來(lái)的蔡教授，因?yàn)楹鹊郊倬贫鳎€有多人同時(shí)受害。這些消息震驚了臺(tái)灣社會(huì)，原本漠不關(guān)心的民眾開(kāi)始正視消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)。其實(shí)，美國(guó)和日本的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)，也都是因?yàn)橄M(fèi)者成為受害者─有些人中毒，有些人死亡─而崛起的。

柴松林就是利用多氯聯(lián)苯中毒事件和假酒事件造成社會(huì)恐慌的契機(jī)，發(fā)起臺(tái)灣消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)，大力推動(dòng)消費(fèi)者教育，不斷到臺(tái)灣各地辦演講會(huì)，出版《消費(fèi)者報(bào)導(dǎo)》，大力疾呼“消費(fèi)者不要覺(jué)得自己是任人宰割的，我們是最有力量的。購(gòu)買(mǎi)權(quán)在我們的手中。消費(fèi)者是一盤(pán)散沙，如果團(tuán)結(jié)起來(lái)就會(huì)產(chǎn)生一種力量”。同時(shí)接受民眾申訴，凡是受騙上當(dāng)?shù)娜司蜕祥T(mén)找“消基會(huì)”，一時(shí)間申訴委屈蔚為風(fēng)潮?！跋鶗?huì)”就幫小老百姓打官司，并不斷向政府提出新的立法要求。

“消基會(huì)”成立之初，援受的第一件申訴案是過(guò)期進(jìn)口果醬，發(fā)動(dòng)員工及義工到超市查證，結(jié)果發(fā)現(xiàn)未標(biāo)示的及過(guò)期的食品相當(dāng)多，經(jīng)過(guò)揭發(fā)，引起朝野重視，為消基會(huì)打響第一炮。此后，“消基會(huì)”開(kāi)始一周兩次抽檢市面上的各色產(chǎn)品，從南北干貨、中藥材甚至是包檳榔的荖葉、新娘子的玫瑰捧花、蔬菜水果。他們自費(fèi)掏腰包購(gòu)買(mǎi)這些市面上的產(chǎn)品，送到專業(yè)的檢測(cè)機(jī)關(guān)檢測(cè)，定期召開(kāi)記者會(huì)向公眾公布檢查結(jié)果。

“消基會(huì)”所公布的數(shù)據(jù)在消費(fèi)者中形成很大的公信力，敲醒社會(huì)自覺(jué)，形成民間倒逼政府的局面。“衛(wèi)生署”不得不開(kāi)始抽檢市面上的各色食品并向公眾通報(bào)。如此官民合力，為“黑心食品”設(shè)置了“高壓線”。在柴松林看來(lái)，消費(fèi)者的覺(jué)醒，才是“黑心食品”的真正克星，保護(hù)消費(fèi)者最終是要靠自己。

民主浪潮重塑消費(fèi)環(huán)境

縱觀各國(guó)食品危機(jī)時(shí)代，共通的成因有二，其一是經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)的暴利，其二是官僚體制包庇。而各國(guó)走出危機(jī)的路徑亦有共通點(diǎn)，即經(jīng)濟(jì)起飛帶動(dòng)社會(huì)整體邁入消費(fèi)社會(huì)，中產(chǎn)階級(jí)崛起，民眾企盼生活品質(zhì)提升與重視食品安全，消費(fèi)者意識(shí)覺(jué)醒，消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)勃興。

消費(fèi)者“生氣”起來(lái)，商人也得到了上進(jìn)的機(jī)會(huì)。1985年，正是龍應(yīng)臺(tái)發(fā)表《臺(tái)灣是誰(shuí)的家》那年，《聯(lián)合報(bào)》記者楊憲宏獨(dú)家揭露味全新AG-U嬰兒奶粉因鈣磷比例不合，引發(fā)低血鈣病童，震撼臺(tái)灣社會(huì)。味全創(chuàng)辦人黃烈火親自拜會(huì)《聯(lián)合報(bào)》創(chuàng)辦人王惕吾，接受王惕吾提出的道歉、回收、賠償?shù)慕ㄗh。味全負(fù)責(zé)任的處理獲得了社會(huì)的正面肯定，至今仍是臺(tái)灣品牌的象征之一。

在柴松林看來(lái)，這些年臺(tái)灣做的最有價(jià)值的一件事是，普及契約范本，形成一個(gè)契約社會(huì)，不管是有形的產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)，還是無(wú)形的服務(wù)業(yè)都被涵蓋了。在合約面前，消費(fèi)者與商家地位平等，一旦出現(xiàn)糾紛，消費(fèi)者可以起訴商家，由消費(fèi)者團(tuán)體、政府或法院受理。柴松林還特別提到媒體的作用，政府和商家都很害怕媒體曝光：“在臺(tái)灣，報(bào)道政府做不好，你就沒(méi)有選票，沒(méi)有辦法執(zhí)政。報(bào)道企業(yè)不好，產(chǎn)品就賣(mài)不掉，企業(yè)就倒閉?！?/p>

1987年臺(tái)灣解除戒嚴(yán)以來(lái)，逐漸從威權(quán)治理過(guò)渡到民主治理。政府開(kāi)始主動(dòng)保護(hù)消費(fèi)者，監(jiān)督治理無(wú)良商家，走出黑心食品泛濫年代，幾乎與民主化浪潮同步推進(jìn)。一方面消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)這類“生氣運(yùn)動(dòng)”完成了消費(fèi)者權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒，另一方面，民主化進(jìn)程推進(jìn)的社會(huì)革新和政治改革，塑造了今天臺(tái)灣的消費(fèi)環(huán)境。