劉 偉

摘要：我國《全民健身計劃綱要》的實(shí)施，激發(fā)了人們對體育消費(fèi)的巨大需求，從而推動了體育產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)正在成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。文章結(jié)合了全民健身運(yùn)動的宗旨以及我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，研究了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的制約因素，并提出了有針對性的對策和建議。

關(guān)鍵詞：全民健身；體育產(chǎn)業(yè)；市場化

當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)、社會快速發(fā)展的同時，也對人們的整體素質(zhì)提出了了更高的要求。我國首部《體育法》于1995年獲得通過，同年又頒布了《全民健身計劃綱要》，此后又有一系列體育法規(guī)和規(guī)章相繼出臺，旨在推動群眾體育活動來提升我國國民的整體素質(zhì)。2009年我國政府又推出了《全民健身計劃綱要》，對全民體育活動的發(fā)展提出了具體的要求，從而使得全民健身蔚然成風(fēng)。全民體育活動的蓬勃發(fā)展同時也激發(fā)了人們對體育消費(fèi)的巨大需求，有力的推動了我國體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

全民健身運(yùn)動不僅是經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展對人們提出更高要求的體現(xiàn)，同時也是人們物質(zhì)、精神生活水平提高的必然要求。由于覆蓋全體國民，因此，不論從廣度還是深度上都將促進(jìn)我國體育產(chǎn)業(yè)獲得前所未有的發(fā)展。第一，全民健身為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場需求。我國目前擁有3億體育人口，隨著我國居民收入水平的提高，人們的健康意識逐步增強(qiáng)，更多潛在的體育人口將不斷轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的體育人口，體育產(chǎn)業(yè)的市場也將不斷的擴(kuò)大。第二，全民健身將推動體育產(chǎn)品與服務(wù)的大發(fā)展。人們在參加體育活動的時候，將會增加體育用品的消費(fèi)。而隨著健康意識的增強(qiáng)，針對自身條件相匹配的健身培訓(xùn)、咨詢、評估等體育服務(wù)也將獲得發(fā)展。第三，全民健身運(yùn)動突破了體育產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展形勢。傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是基于體育活動場館來開展，而全民健身運(yùn)動要求將科學(xué)的健身方式與大眾化的體育活動相結(jié)合，這就使其突破的體育場館的限制，隨時隨地可以進(jìn)行健身活動。全民健身是發(fā)展壯大我國體育產(chǎn)業(yè)的堅實(shí)基礎(chǔ)，大力開展全民健身運(yùn)動將成為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要舉措。

一、我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國體育產(chǎn)業(yè)起步雖然較晚，但發(fā)展很快。隨著產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的不斷拓展，發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大、質(zhì)量的提高，效益也呈逐步增高的趨勢，到目前已經(jīng)構(gòu)成了一個獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)門類。2010年發(fā)布的《中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2008-2010）》顯示，中國的體育產(chǎn)業(yè)2007年的產(chǎn)值是3000億人民幣左右，只占GDP的0.1%—0.3%。而美國由于體育產(chǎn)業(yè)間接或者直接的產(chǎn)值，大概有10000億美元，占GDP的比重是7%。相比之下，我國與歐美發(fā)達(dá)國家有近10倍的差距。2011年我國體育總局印發(fā)《體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》，首次明確提出了量化指標(biāo)，“十二五”體育產(chǎn)業(yè)增加值以平均每年15%以上的速度增長，到“十二五”末期，體育產(chǎn)業(yè)增加值超過4000億元人民幣，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過0.7%，從業(yè)人員超過400萬，體育產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持較快的增長趨勢。

二、制約我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題

隨著經(jīng)濟(jì)、社會以的蓬勃發(fā)展，我國體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，規(guī)模不斷擴(kuò)大，領(lǐng)域不斷拓展，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，效益不斷提高，但總體滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。分析我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的原因，為主要受制以下幾方面問題：

1.體育市場體系不健全、市場主體缺位。由于體制的原因，長期以來政府不僅是體育產(chǎn)業(yè)的管理者，同時也一直是體育投資的主體，通過政府財政的集中分配資源，來滿足社會成員的體育需要。這就在制度上和范圍上限制了社會上各種資本在體育市場中發(fā)揮作用，導(dǎo)致了體育市場主體的缺失，也造成了我國目前體育市場體系的不健全。

2.融資渠道不暢，體育資本積累不夠。一直以來，各級政府都是體育投資的主體，體育投資都是在政府財政的集中分配中獲取資源。國外發(fā)達(dá)國家的體育產(chǎn)業(yè)的融資方式多種多樣，充分借助資本市場來獲取投資，促進(jìn)了體育產(chǎn)業(yè)的市場化操作。而我國如果依靠僅有的政府財政來發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)將顯得杯水車薪，融資渠道不暢已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.高素質(zhì)體育經(jīng)營管理人才缺乏。發(fā)達(dá)國家為適應(yīng)體育市場國際化和競爭的客觀要求，通過使用計算機(jī)、通訊網(wǎng)絡(luò)和標(biāo)準(zhǔn)化等高科技，建立起一套完整的體育營銷網(wǎng)絡(luò)及管理體系。而我國由于體育市場是在計劃經(jīng)濟(jì)體制背景下產(chǎn)生和發(fā)展的，所以，在我國具備體育人才往往缺乏經(jīng)營意識，而市場的經(jīng)營者又缺乏對體育運(yùn)動基本規(guī)律的把握。體育經(jīng)營人才的嚴(yán)重不足制約了體育產(chǎn)業(yè)市場化的發(fā)展。

4.缺乏系統(tǒng)、全面的體育產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)。規(guī)范、有序的市場是產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步和健康發(fā)展的前提和保證。目前，雖然一半左右的省、自治區(qū)的省會城市都發(fā)布了地方性體育市場管理法規(guī)或政府規(guī)章。但是在現(xiàn)實(shí)的體育市場管理中，部分體育經(jīng)營項目存在著權(quán)限交叉，同時有的項目管理又存在不到位的情況。因此，盡快出臺國家層次的體育市場管理的專項法規(guī)就有著特別迫切的實(shí)際需要。

三、對策及建議

根據(jù)我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在問題，結(jié)合全民健身運(yùn)動的宗旨來看，我國只有通過在體育組織體系、融資渠道、人才培養(yǎng)，以及相關(guān)政策法規(guī)等各方面的不斷創(chuàng)新，并且學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家體育產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗和模式，才能促進(jìn)我國體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，成為推動國民經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。

1.應(yīng)加快體育組織體系創(chuàng)新。國外發(fā)達(dá)國家的體育組織體系普遍具有高度網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，通過有效地協(xié)調(diào)合作，將社會中的人、財、物和信息等各種資源集中通過社會網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行流通，從而實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)效益的最大化。我國體育產(chǎn)業(yè)的組織體系建設(shè)也應(yīng)當(dāng)突破計劃經(jīng)濟(jì)體制下體育健身活動的封閉性格局，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨單位的組織形式創(chuàng)新。只有有效地將以學(xué)校、企業(yè)、、場館以及社區(qū)為單位的各類資源聯(lián)系起來，進(jìn)入社會網(wǎng)絡(luò)的流通體系中，實(shí)現(xiàn)體育資源的共享，才能拓寬全民健身活動的空間和時間維度。

2.努力培養(yǎng)即懂體育又懂運(yùn)營的體育人才。體育經(jīng)營管理人才是發(fā)展、完善體育市場，使體育迅速走向產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。在體育產(chǎn)業(yè)市場化的運(yùn)行機(jī)制下，體育人才不僅要懂得體育的發(fā)展規(guī)律，又要懂得經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律。因此，有必要對現(xiàn)有體育院校等高校的學(xué)科建設(shè)進(jìn)行改革，設(shè)置更多的雙學(xué)位，培養(yǎng)即擅長體育專業(yè)又熟練體育運(yùn)營管理的人才。同時，通過積極培育體育中介市場，加強(qiáng)體育經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)，也可以造就一大批既懂經(jīng)濟(jì)又懂體育的體育人才。

3.利用多元化資本，拓寬融資渠道?？v觀發(fā)達(dá)國家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程，沒有科學(xué)的資本運(yùn)作就不可能有現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。這就要求我國必須要積極引導(dǎo)多元化資本尤其是民間資本到體育產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營中來，通過資本運(yùn)作優(yōu)化配置體育資源以求達(dá)到激活體育資產(chǎn)存量，改變我國體育產(chǎn)業(yè)原有的投資體制和運(yùn)行機(jī)制，加快我國體育產(chǎn)業(yè)的市場化進(jìn)程。

4.進(jìn)一步完善相關(guān)政策與法規(guī)。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開相關(guān)政策的支持。各級體育管理部門可以進(jìn)一步放寬體育產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)、鼓勵和支持各類企業(yè)提供面向廣大群眾的體育服務(wù)。由于我國的體育產(chǎn)業(yè)仍在探索階段，因此，必須完善相關(guān)法規(guī)，依法行政、依法管理才能真正促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展，同時也可以更好地加強(qiáng)體育市場的管理。

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（作者簡介：劉 偉（1979- ），男，河南滎陽人，本科，洛陽市天津路小學(xué)教師。）