建軍

喬莫·桑德拉姆(Jomo Kwame Sundaram)博士，全球發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、聯(lián)合國主管經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的助理秘書長。近日，喬莫應(yīng)國務(wù)院扶貧辦、聯(lián)合國駐華系統(tǒng)等單位邀請來華訪問，并就當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)總體趨勢、世界金融危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、公共投資以及中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級等問題發(fā)表了看法。

對世界經(jīng)濟(jì)持審慎悲觀態(tài)度

關(guān)于當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢，喬莫認(rèn)為，過去兩個(gè)世紀(jì)來的工業(yè)革命加快了全球范圍的經(jīng)濟(jì)增長，也加劇了各個(gè)國家和地區(qū)之間的不平等狀況，而且國與國之間的不平等程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國家內(nèi)部不平等。在公元1800年之前，世界上各國家或地區(qū)之間的貧富差距總體上是比較小的。最近20年來，以前蘇聯(lián)為代表的實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國家所經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)停滯、貧富分化和社會(huì)指標(biāo)惡化，成為這一時(shí)期世界政治經(jīng)濟(jì)格局的最大變數(shù)之一。對未來短時(shí)間之內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)形勢，喬莫持審慎的悲觀態(tài)度，因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)正在面臨一個(gè)“越來越難以扭轉(zhuǎn)的下跌經(jīng)濟(jì)螺旋”。

2011年12月1日，喬莫所領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)部發(fā)布的《2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》報(bào)告就指出，受發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長疲弱、歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)、財(cái)政緊縮措施以及各國應(yīng)對危機(jī)的政策缺乏協(xié)調(diào)等因素影響，世界經(jīng)濟(jì)未來兩年將繼續(xù)減速，甚至有可能再度衰退。該報(bào)告中按照三套不同的前提條件，對未來經(jīng)濟(jì)前景作出了基準(zhǔn)、悲觀和樂觀三種方案的預(yù)測。按照基準(zhǔn)方案，預(yù)計(jì)2012年世界經(jīng)濟(jì)增長為2.6%，低于2011年的2.8%，和2010年的4%相比更是明顯減速。但報(bào)告也指出，如果世界各國能夠齊心協(xié)力、加大力度應(yīng)對危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)仍有可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。在這種情況下，按照樂觀預(yù)測，全球經(jīng)濟(jì)增長有望回升到2010年4%的水平，甚至危機(jī)爆發(fā)前的水平，而且實(shí)現(xiàn)更加平衡的增長。

美國的低利率政策是世界金融危機(jī)的主要誘因

關(guān)于世界金融危機(jī)產(chǎn)生的原因，喬莫認(rèn)為，美國長期以來的低利率政策與當(dāng)前的金融危機(jī)密切相關(guān)。美國通過美元的特殊地位吸引全世界的資金，同時(shí)采用低利率政策使得投資者的投資過度和產(chǎn)能過剩，這種過度投資和產(chǎn)能過剩幾乎表現(xiàn)在所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。希臘和冰島等國因低利率而過度借債，是它們這些國家瀕臨破產(chǎn)的原因；更深層次上，這些國家沒有還債能力，這比債務(wù)本身更可怕。金融全球化和自由化的發(fā)展，加速了世界經(jīng)濟(jì)的不平等趨勢，以美國為首的發(fā)達(dá)國家占有了全世界大部分的金融資源。而與金融全球化相對的是工業(yè)制成品指數(shù)的不斷下降，尤其是發(fā)展中國家的工業(yè)制成品價(jià)格指數(shù)相對于發(fā)達(dá)國家的工業(yè)制成品價(jià)格指數(shù)的下降，意味著發(fā)展中國家貿(mào)易條件的不斷惡化。從上述意義上，喬莫強(qiáng)調(diào)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對于金融市場對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的重要性、發(fā)展中國家現(xiàn)階段對資本賬戶管制的重要性以及當(dāng)前世界貿(mào)易格局的不公平性。

強(qiáng)迫人民幣升值的經(jīng)濟(jì)理由非?；闹?/b>

關(guān)于西方國家要求通過人民幣升值來解決美國貿(mào)易赤字的議案，喬莫從三方面做了回應(yīng)。首先，他指出，如前所述，美國的貿(mào)易逆差并不全是中國因素造就的。因此，僅僅通過減少中國對美國的貿(mào)易順差，并不能解決問題。其次，在美國這個(gè)后工業(yè)化國家，很多商品嚴(yán)重依賴進(jìn)口。美國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，決定其必須從其他國家進(jìn)口商品，這就從根本上決定了美國貿(mào)易逆差的不可逆轉(zhuǎn)。今天圍繞人民幣升值與否的爭論，和20世紀(jì)80年代美國要求日元升值的案例非常相似。當(dāng)時(shí)，美國壓迫日元升值，并最終實(shí)現(xiàn)了日元對美元的升值，但是這并沒有解決美國對日本的貿(mào)易逆差問題。因?yàn)?，那時(shí)的美國很多商品已不再生產(chǎn)，而是嚴(yán)重依賴從日本的進(jìn)口。再次，今天的諸多問題，是美元的過度高估導(dǎo)致的。因此，強(qiáng)迫人民幣升值的經(jīng)濟(jì)理由非?；闹??？陀^地說，人民幣升值可能讓美國的貿(mào)易逆差更大。

公共投資對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長至關(guān)重要

關(guān)于公共投資和私人投資的關(guān)系，喬莫指出，在當(dāng)前私人投資不振的大背景下，公共部門和政府投資對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長是非常重要的。尤其是對中國這樣的社會(huì)主義國家而言，公共投資和國有企業(yè)的作用非常重要。即使在美國這樣的資本主義國家，有一個(gè)時(shí)期，國有企業(yè)也承擔(dān)過非常重要的使命。在前蘇聯(lián)地區(qū)，國有企業(yè)的私有化運(yùn)動(dòng)導(dǎo)致了人均預(yù)期壽命的大幅下滑，這種私有化無論對企業(yè)的勞動(dòng)者還是普通消費(fèi)者都是非常不利的。在過去三十年里面，推動(dòng)全球的私有化運(yùn)動(dòng)的主要原因是政治性的，而不是經(jīng)濟(jì)性的。實(shí)事求是地看，國有企業(yè)在一些國家的出色表現(xiàn)顛覆了關(guān)于國有企業(yè)天生無效率的偏見。更少政治化的招聘、任命、提升和責(zé)任追究制度，更大的國有企業(yè)自主性、透明度以及組織的靈活性，將極大可能地改善國有企業(yè)的表現(xiàn)。在這個(gè)意義上，對國有企業(yè)的管理改革和組織改革應(yīng)該成為優(yōu)先的選項(xiàng)。

中國的經(jīng)濟(jì)增速下降是正常的

關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級帶來的經(jīng)濟(jì)增長速度下降，喬莫認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長的正常減速是非常正常的。因?yàn)橄鄬τ诮?jīng)濟(jì)增長速度而言，經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性和包容性更重要。當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不僅需要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的速度，而且需要強(qiáng)調(diào)解決諸如就業(yè)、貧富差距、社會(huì)保障、全球變暖之類的重要問題。經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該和社會(huì)政策等相互結(jié)合，才會(huì)更加有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。對于大家普遍關(guān)注的通貨膨脹問題，喬莫提醒我們要注意導(dǎo)致通貨膨脹的不同因素，區(qū)分資產(chǎn)通貨膨脹和消費(fèi)品通貨膨脹的差異，并對癥下藥。因?yàn)楫?dāng)前不少國家的通貨膨脹是由能源和食品之類的消費(fèi)品價(jià)格大幅上漲引起的。在這樣的環(huán)境下，對國內(nèi)實(shí)施通貨緊縮政策只能進(jìn)一步拉低經(jīng)濟(jì)增長，對國外的輸入性通貨膨脹完全不起作用。

喬莫還高度贊揚(yáng)了中國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成就，對中國適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展和包容性增長的做法給予了充分肯定，并寄語中國能夠不斷總結(jié)自己的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)，走出一條有中國特色的自主性發(fā)展道路，為世界尤其是發(fā)展中國家貢獻(xiàn)更多的新經(jīng)驗(yàn)和新知識(shí)。

（作者單位：北京市世界銀行、亞洲發(fā)展銀行貸款項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室）

責(zé)任編輯：魏曄玲