王全寶

由于利益巨大，工程招投標(biāo)領(lǐng)域向來(lái)備受詬病，盡管已有完善的制度規(guī)定，依然不能阻止有人千方百計(jì)要鉆空子耍手段。

9月10日下午4點(diǎn)半，《中國(guó)新聞周刊》約好的采訪在哈爾濱市松北區(qū)政府一樓會(huì)議室按時(shí)進(jìn)行。

作為此次投標(biāo)事件調(diào)查負(fù)責(zé)人——松北區(qū)建設(shè)局副局長(zhǎng)趙芙面前擺滿了一摞資料。坐在她左邊的是松北區(qū)委宣傳部新聞科長(zhǎng)尹玉堂，右側(cè)坐的是松北區(qū)建設(shè)管理辦公室項(xiàng)目二辦的劉振波。

此外，會(huì)議室里坐的還有參與抽取專家現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的松北區(qū)紀(jì)檢委的曹鋒以及松北區(qū)檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科的于曉燕。

“我們要對(duì)此次采訪進(jìn)行錄音?！币裉锰统鲣浺艄P。

此前8月10日，哈爾濱大劇院幕墻、金屬屋面工程第二次投標(biāo)結(jié)束后，參與投標(biāo)的4家企業(yè)中，有3家企業(yè)對(duì)第二次投標(biāo)提出質(zhì)疑，且直指項(xiàng)目招標(biāo)有“暗箱操作”之嫌。

一樁簡(jiǎn)單的項(xiàng)目招投標(biāo)，為何第一次投標(biāo)以“流標(biāo)”告終，第二次又被企業(yè)投訴?《中國(guó)新聞周刊》記者通過(guò)多方采訪，試圖了解哈爾濱大劇院兩次招投標(biāo)“流產(chǎn)”背后是否存在“暗箱操作”。

第一次“流標(biāo)”

4月10日，哈爾濱大劇院工程投資方——哈爾濱松北投資發(fā)展集團(tuán)有限公司發(fā)布了“關(guān)于哈爾濱大劇院幕墻、金屬屋面及外裝飾工程的招標(biāo)公告”。

據(jù)劉振波介紹，目前，哈爾濱大劇院總投資額為12.5億元，之前預(yù)算投資是10億元，后不斷追加投資。

在招標(biāo)之初，作為招標(biāo)人——哈爾濱松北投資發(fā)展集團(tuán)有限公司在招標(biāo)公告中，要求投標(biāo)人具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的建筑幕墻工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)和建筑幕墻工程涉及專項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)；并要求投標(biāo)企業(yè)五年具有一個(gè)及以上類似工程設(shè)計(jì)及施工經(jīng)驗(yàn)。

招標(biāo)公告還明確強(qiáng)調(diào)，要求投標(biāo)人制作1：1比例的樣板，其所做樣板參與評(píng)分，樣板要求及尺寸詳見(jiàn)附件，未中標(biāo)的投標(biāo)人樣板制作費(fèi)將酌情給與補(bǔ)償。

由于招標(biāo)方要求的投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)比較高，因此很多企業(yè)被排除在外。

最后4家企業(yè)有資格入圍：哈爾濱工業(yè)大學(xué)空間鋼結(jié)構(gòu)幕墻有限公司(簡(jiǎn)稱“哈工大幕墻”)、沈陽(yáng)遠(yuǎn)大鋁業(yè)工程有限公司(簡(jiǎn)稱“沈陽(yáng)遠(yuǎn)大”)、深圳市瑞華建設(shè)股份有限公司(簡(jiǎn)稱“深圳瑞華”)以及北京江河幕墻有限公司(簡(jiǎn)稱“北京江河”)。

在確定投標(biāo)后，上述4家企業(yè)開始準(zhǔn)備標(biāo)書和制作模型。

經(jīng)過(guò)近3個(gè)月籌備后，7月15日，哈爾濱大劇院幕墻、金屬屋面及外裝飾工程第一次招標(biāo)會(huì)在哈爾濱市建設(shè)工程交易中心舉行。

《中國(guó)新聞周刊》在獲取的該項(xiàng)目第一次招標(biāo)文件中看到：該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)構(gòu)成是7人，其中招標(biāo)人代表2人；專家5人。評(píng)標(biāo)專家確定方式為：隨機(jī)抽取，語(yǔ)音自動(dòng)通知。

深圳瑞華公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目工作人員向《中國(guó)新聞周刊》表示，一開始公司領(lǐng)導(dǎo)也擔(dān)心“暗箱操作”的情況，但招標(biāo)單位向企業(yè)表示本次招標(biāo)一定會(huì)公平公正，并且看到評(píng)標(biāo)委員會(huì)是隨機(jī)抽取的，感覺(jué)作弊可能性很小，因此就決定參與投標(biāo)。

根據(jù)規(guī)定，投標(biāo)文件一般包括技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)兩部分。

7月15日下午兩點(diǎn)多，4家企業(yè)開始投技術(shù)標(biāo)。然而，戲劇性的一幕發(fā)生了。

據(jù)知情人透露，在準(zhǔn)備投技術(shù)標(biāo)之時(shí)，北京江河幾名西裝革履的工作人員抬著用紙封好的兩箱文件來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)。這兩箱子分別裝有技術(shù)標(biāo)和有關(guān)證件。

在技術(shù)標(biāo)都交到現(xiàn)場(chǎng)后，工作人員開始驗(yàn)證件，這時(shí)北京江河才發(fā)現(xiàn)，交上去的箱子里裝的不是技術(shù)標(biāo)而是證件，于是提出要調(diào)換過(guò)來(lái)，被現(xiàn)場(chǎng)工作人員拒絕。北京江河的投標(biāo)遂成廢標(biāo)。

下午兩點(diǎn)左右，工作人員開始驗(yàn)相關(guān)資質(zhì)。4點(diǎn)左右，深圳瑞華法人經(jīng)工作人員同意，離開交易中心。

晚上9點(diǎn)，開商務(wù)標(biāo)時(shí)，工作人員突然宣布公司法人要到場(chǎng)。這讓深圳瑞華措手不及。經(jīng)深圳瑞華在交易中心的總經(jīng)理賀瑞峰與招標(biāo)工作人員交涉，保證公司法人半小時(shí)就能趕回交易中心，取得招標(biāo)工作人員同意。

但幾分鐘后，招標(biāo)公司又宣布深圳瑞華廢標(biāo)。就這樣，第一次招標(biāo)失敗。

對(duì)于第一次投標(biāo)為何“流標(biāo)”，松北區(qū)政府向《中國(guó)新聞周刊》提供的一份文件顯示：在資格評(píng)審中，共4家投標(biāo)人參加投標(biāo)，由于北京江河公司投標(biāo)截止時(shí)間未遞交完整投標(biāo)文件，所以只對(duì)參加投標(biāo)的3投標(biāo)人進(jìn)行了評(píng)審；在綜合評(píng)定中，因商務(wù)標(biāo)開標(biāo)時(shí)深圳瑞華法定代表人未到現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致有效投標(biāo)人只剩2家，根據(jù)七部委12號(hào)令有關(guān)規(guī)定，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)決議，剩余兩家有效投標(biāo)人不能形成競(jìng)爭(zhēng)。本次招標(biāo)失敗，建議重新招標(biāo)。

賀瑞峰不解，根據(jù)招標(biāo)文件，在驗(yàn)證期間法人或授權(quán)委托人必須在場(chǎng)。然而進(jìn)入商務(wù)標(biāo)階段，為何還要求公司法人必須到場(chǎng)?“即使要求法人到場(chǎng)，也應(yīng)該提前通知，不能隨時(shí)提出要求?！?/p>

據(jù)知情人透露，沈陽(yáng)遠(yuǎn)大本次技術(shù)評(píng)分得分相對(duì)較低，按照招標(biāo)規(guī)則，中標(biāo)可能性極小，即幾乎不可能中標(biāo)。

為此，《中國(guó)新聞周刊》聯(lián)系沈陽(yáng)遠(yuǎn)大了解內(nèi)情，截至9月11日晚8點(diǎn)截稿時(shí)未能獲得沈陽(yáng)遠(yuǎn)大的回復(fù)。

二次評(píng)標(biāo)引爭(zhēng)議

8月3日，招標(biāo)方哈爾濱松北投資發(fā)展集團(tuán)有限公司發(fā)出哈爾濱大劇院幕墻、金屬屋面工程第二次招標(biāo)補(bǔ)充通知要求：該項(xiàng)目第二次投標(biāo)截止時(shí)間為8月10日上午9點(diǎn)；其中將原招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成變更為：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)7人，其中在黑龍江省綜合專家?guī)斐槿?人，其余5人由招標(biāo)人在庫(kù)外抽取”。

8月8日，在哈爾濱建筑工程交易中心二樓監(jiān)控室，哈工大幕墻向招標(biāo)公司和哈爾濱松北投資發(fā)展集團(tuán)有限公司提出質(zhì)疑：補(bǔ)充通知中招標(biāo)人在庫(kù)外抽取專家，到底是使用哪個(gè)專家?guī)?這個(gè)專家?guī)焓欠穹弦?guī)定?

8日晚上8點(diǎn)后，招標(biāo)方又發(fā)出補(bǔ)充通知：將評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員變更為“評(píng)標(biāo)委員會(huì)構(gòu)成11人，其中在黑龍江省綜合專家?guī)斐槿?人，其余5人由招標(biāo)人在庫(kù)外隨機(jī)抽取”。

哈工大幕墻再次向招標(biāo)方提出口頭質(zhì)疑：所謂“庫(kù)外”所指為何?投標(biāo)方?jīng)]有給予答復(fù)。

8月10日，第二次招標(biāo)如期開始。深圳瑞華、沈陽(yáng)遠(yuǎn)大、哈工大幕墻和北京江河4家企業(yè)再次參與投標(biāo)。

10日下午1點(diǎn)半左右，評(píng)審人員以及監(jiān)督人員從哈爾濱市建設(shè)工程交易中心去大劇院工地評(píng)議各投標(biāo)方模型。