2012年12月26日,在日本第46屆眾議院選舉中,以絕對優(yōu)勢獲勝的自民黨黨首安倍晉三,將于特別國會上再度被指名出任首相。競選期間,安倍信誓旦旦地保證,將很快解決經(jīng)濟問題。但困難不止于此,他必須有策略的調(diào)整自己的外交政策觀點。
強化日美同盟牽制中韓
率領(lǐng)自民黨在眾議院選舉中獲勝的安倍晉三,已確定將美國作為上任后的首訪地,以此強化日美同盟。
盡管安倍也有意緩和因領(lǐng)土問題惡化的日中、日韓關(guān)系,但競選綱領(lǐng)中寫入的,“允許行使集體自衛(wèi)權(quán)”以及“研究在尖閣諸島(即釣魚島及其附屬島嶼)派駐公務(wù)員”等內(nèi)容,已經(jīng)引起周邊國家對于日本走向右傾化道路的警惕。
在選戰(zhàn)中一直堅持過激主張的安倍,能否在上任后采取更具現(xiàn)實意味的策略,將是其外交政策成敗的關(guān)鍵。
“我主張強化日美同盟,在強化的同時也必須考慮到與中國的關(guān)系?!?012年12月18日,安倍晉三與奧巴馬總統(tǒng)進行了10分鐘左右的電話交談,他認為要改善惡化了的日中關(guān)系,就必須強化日美同盟。此外,安倍還有意促成日美間一些遺留課題的早日解決,但擺在他面前的難題也著實不少。
對于日本要不要加入《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》(TPP)談判的問題,自民黨內(nèi)部的謹慎論由來已久。盡管奧巴馬希望日本能早日拿出明確態(tài)度,但如果安倍表明加入TPP談判的立場,不僅自民黨內(nèi)部將嫌隙叢生,而且還有可能在明年夏天的參議院選舉中,失去來自農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的票源。
對于中韓來說,雖然安倍在領(lǐng)土問題上仍態(tài)度強硬,但在參拜靖國神社的問題上還是保持了克制,這種冷靜的應(yīng)對方式表現(xiàn)出對中韓擔憂情緒的顧及。
韓國的神經(jīng)則被修改涉及慰安婦問題的“河野談話”,以及日本可能設(shè)立“竹島(韓稱獨島)之日”并舉行國家紀念活動所牽動。在2012年12月17日的記者會上,安倍沒有提到慰安婦問題。外務(wù)省官員表示,“安倍在擔任首相之后將采取與在野之時不一樣的應(yīng)對方式,希望韓國方面能夠更多關(guān)注他上任之后的言行?!?/p>
韓國新總統(tǒng)的就職典禮定于2013年2月25日舉行,而“竹島之日”就在這之后的三天。日韓外交人士擔心,如果日本政府果真計劃舉行國家紀念儀式,那么日本首相將不會獲邀出席韓國總統(tǒng)的就職典禮,改善日韓關(guān)系的氣氛也將隨之消散。
誓緩通縮 忽視改革
還沒等日本選民把安倍晉三及其政黨重新推上權(quán)力寶座,安倍本人就已憑借其經(jīng)濟振興計劃,贏得了金融市場的青睞。這項計劃簡單得頗具誘惑力,但經(jīng)濟學家們認為其充滿風險,那就是:印鈔票,再花光鈔票,而且是大筆的鈔票。
事實上,安倍的經(jīng)濟業(yè)績,將很可能取決于他處理各種慢性頑疾的結(jié)果。單靠輕松印出的大筆鈔票是無法治愈這些疾病的,競選活動也在很大程度上忽視了此類病癥的存在。
競選時,安倍承諾將實現(xiàn)公共項目開支翻一番,并敦促日本銀行以積極的行動結(jié)束通縮,同時通過打壓日元來幫助豐田、索尼等出口企業(yè)。
日本富國生命投資顧問株式會社社長櫻井佑記說:“安倍認為修改日本央行的規(guī)定、調(diào)整外匯水平或者積極采取寬松政策,是解決日本國內(nèi)各種問題的途徑。這樣的想法真是令人擔憂。上述幾項措施應(yīng)被當成為結(jié)構(gòu)性改革爭取時間的工具,但我們完全沒有聽說,自民黨想要采取怎樣的深層次改革。”
所謂的“安倍交易”行情(在過去一個月里日元貶值4%而股指上漲10%以上)表明,就目前而言,大多數(shù)投資者只是希望看到新領(lǐng)導人能兌現(xiàn)諾言。
日本日生基礎(chǔ)研究所首席經(jīng)濟師櫨浩一說:“安倍的經(jīng)濟政策或許會使2013年的經(jīng)濟情況有所改善,問題在于之后會出現(xiàn)什么情況。解決的關(guān)鍵是,安倍能否實施長期結(jié)構(gòu)性改革措施以及增長策略?!?/p>
有經(jīng)濟學家認為,給經(jīng)濟注入鈔票的做法,如果不輔以提升增長潛力、抑制債務(wù)失控等后續(xù)措施,就只能實現(xiàn)短暫的提振效果。
在短短30年時間里,日本成為世界上最年邁的國家,65歲及以上人口占總?cè)丝诮?/4。解決的方法路人皆知:改革社會保障制度;增加接觸海外市場的渠道,同時向外國產(chǎn)品、工人和投資開放日本市場;改革電力部門;鼓勵更多女性加入勞動力大軍。然而,所有這些措施都包含政治與經(jīng)濟風險。
近來如走馬燈一般閃現(xiàn)日本政壇的那些領(lǐng)導人,不是缺乏冒險能力就是缺乏意愿?,F(xiàn)在,牢牢掌握眾議院的安倍晉三有機會來證明自己的才干,抹掉其首個任期內(nèi)的不快回憶了。
(譯者:gonglei)