上海市委、市政府歷來高度重視餐廚廢棄油脂的管理工作，2005年發(fā)布了全國第一部餐廚垃圾處理方面的政府規(guī)章《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》。2010年以來，上海市多次開展“地溝油”專項(xiàng)整治，但餐廚廢棄油脂地下違法加工“黑窩點(diǎn)”在部分郊區(qū)縣還時(shí)有發(fā)生，在收運(yùn)和處置的整個(gè)過程中，從嚴(yán)監(jiān)管還不夠，長效監(jiān)管機(jī)制還未形成，科學(xué)檢測的標(biāo)準(zhǔn)和方法還缺失。

2011年11月，上海市政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)上海市餐廚廢棄油脂從嚴(yán)監(jiān)管整治工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），明確“餐廚廢棄油脂”包括“煎炸廢棄油”、“泔水油”、“地溝油”，并提出了共八個(gè)方面二十三條從嚴(yán)整治的要求，主要有以下幾個(gè)亮點(diǎn)：

亮點(diǎn)一：所有餐企加裝油水分離器，突出源頭治理

在餐廚廢棄油脂的監(jiān)管上，以往重心更多放在收運(yùn)、處置環(huán)節(jié)，往往對產(chǎn)生餐廚廢棄油脂的“大戶”——餐飲服務(wù)單位缺乏關(guān)注。《意見》規(guī)定，新開辦的餐飲服務(wù)單位必須按規(guī)定設(shè)置油水分離器等設(shè)施，2012年6月底之前，大中型餐廚廢棄油脂產(chǎn)生單位應(yīng)全部安裝，2012年12月底之前，上海所有產(chǎn)生單位全部實(shí)行。

餐廚廢棄油脂產(chǎn)生單位必須如實(shí)申報(bào)餐廚廢棄油脂的種類和產(chǎn)量，配備專用煎炸廢棄油收集容器并接受嚴(yán)格監(jiān)管；而監(jiān)管部門需全面掌握餐廚廢棄油脂產(chǎn)生、收運(yùn)和處置的相關(guān)情況，將企業(yè)申報(bào)餐廚廢棄油脂的情況納入生產(chǎn)、經(jīng)營證照年檢和延續(xù)審核的內(nèi)容之一。

亮點(diǎn)二：收運(yùn)企業(yè)統(tǒng)一著裝、標(biāo)識(shí)和運(yùn)輸工具

目前上海有25家有資質(zhì)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司負(fù)責(zé)收運(yùn)餐廚廢棄油脂，但其中有不少目前并未開展收運(yùn)業(yè)務(wù)，而是以收取掛靠費(fèi)的形式委托了11家企業(yè)進(jìn)行收運(yùn)，導(dǎo)致一些個(gè)體“油老板”借著“正規(guī)回收”的名義，將廢棄油脂賣進(jìn)了非正規(guī)渠道。

非法收運(yùn)和處置餐廚廢棄油脂的“游擊隊(duì)”是餐廚廢棄油脂的監(jiān)管難題?！兑庖姟访鞔_規(guī)定，實(shí)施特許經(jīng)營制度，取消掛靠，嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)。鼓勵(lì)吸收“游擊隊(duì)”，讓有資質(zhì)的收運(yùn)企業(yè)吸納有能力的社會(huì)力量，通過教育培訓(xùn)、規(guī)范操作，統(tǒng)一著裝、標(biāo)識(shí)和運(yùn)輸工具，向社會(huì)公示規(guī)范的收運(yùn)隊(duì)伍。

上海市將全面清理規(guī)范餐廚廢棄油脂的專業(yè)收運(yùn)、中轉(zhuǎn)及初加工隊(duì)伍，積極推行餐廚廢棄油脂收運(yùn)特許經(jīng)營制度，鼓勵(lì)收、運(yùn)、處一體化經(jīng)營，要求有條件的企業(yè)通過規(guī)范投放容器、設(shè)立電子標(biāo)簽、油水分離器上鎖、安裝傳感器、運(yùn)輸車安裝GPS、處置廠安裝視頻監(jiān)管裝置等，監(jiān)管餐廚廢棄油脂處置的各個(gè)環(huán)節(jié)。

亮點(diǎn)三：公安部門介入監(jiān)管，完善有獎(jiǎng)投訴、舉報(bào)制度

《意見》實(shí)施后，將重點(diǎn)發(fā)揮公安部門的監(jiān)管作用。對以餐廚廢棄油脂生產(chǎn)經(jīng)營食品及違法收運(yùn)、處置等可能影響民生的重大食品安全案件，公安部門將建立健全滾動(dòng)排查，提前介入。行政監(jiān)管部門則做好證據(jù)收集和檢驗(yàn)鑒定，及時(shí)將涉嫌犯罪的案件線索移交公安機(jī)關(guān)，經(jīng)核查后，對涉嫌犯罪立案偵查，迅速抓捕犯罪嫌疑人。做到每一起案件查清來源、生產(chǎn)窩點(diǎn)和銷售渠道，并追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。

上海市還將進(jìn)一步建立完善投訴舉報(bào)中心和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。2012年1月起，上海市民撥打12331舉報(bào)熱線舉報(bào)9種食品安全違法行為，包括“違法違規(guī)產(chǎn)生、收集、收運(yùn)、加工、銷售餐廚廢棄油脂，或?qū)U棄食用油脂加工后作為食用油使用或銷售”，可獲得市財(cái)政設(shè)立的食品安全舉報(bào)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。