居民平時(shí)在超市、飯店、商場等場所進(jìn)行購物消費(fèi)，消費(fèi)后大多無索要發(fā)票的意識。針對這一現(xiàn)象，我于2010年12月至2011年2月，對吉林市居民購物后索要發(fā)票情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、調(diào)查目的

了解城市居民的消費(fèi)情況和消費(fèi)后是否索要發(fā)票，以及這種生活中細(xì)小的行為是否會為國家稅收帶來損失。

二、調(diào)查方法

本調(diào)查采用采訪調(diào)查、實(shí)地考察、問卷調(diào)查、查閱資料、個(gè)案分析等方法。

三、研究過程及案例分析

發(fā)票是開具收取的憑證，由稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購相關(guān)發(fā)票。發(fā)票是經(jīng)營活動的原始憑證，是買賣支出證明，是賣方收入證明，是單位和個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營的重要保證。由發(fā)票所納的錢，就是稅收，是國家不可小看的一部分收入。

1.資料案例

我國現(xiàn)階段誠信納稅的狀況令人堪憂。在2004年的全國稅收專項(xiàng)檢查中，全國縣以上稅務(wù)稽查局共檢查納稅人1229萬戶，約占納稅人總數(shù)的4.3％，發(fā)現(xiàn)存在涉稅違法問題的納稅人67.3萬戶，占被檢查納稅人總數(shù)的54.8％。查處稅收違法案件收入總額377.6億元，入庫率92.3％。

以吉林省為例，吉林省國稅局共檢查戶數(shù)2097戶，查補(bǔ)稅款4.6億元。選取了電力、水泥、摩托車、鋼鐵等9個(gè)行業(yè)的稅收專項(xiàng)檢查。其中，煤炭行業(yè)存在的稅收問題最為嚴(yán)重。

在對612戶煤炭生產(chǎn)及銷售中，查出問題戶503個(gè)，占被檢查企業(yè)戶的八成多。從征稅角度看，稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)法中違章辦事的情況時(shí)有發(fā)生。尤其在圍繞增值稅專用發(fā)票管理，有些稅務(wù)人員把自己手中掌握的稅收權(quán)利當(dāng)作是謀取私利的工具。 “807”等一批重大的惡心案件是典型違法稅收的表現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國2002年，其中稅收機(jī)關(guān)內(nèi)部文件387份，地方黨政和其他部門文件107份。各地違反稅收制度亂收金額達(dá)到21.4億。

“發(fā)票奴”是現(xiàn)在網(wǎng)上的一個(gè)新名詞。指的是那些在年關(guān)將四處搜羅發(fā)票，去財(cái)務(wù)部門“沖賬”作為年終收入的白領(lǐng)，由此引發(fā)一些不正?，F(xiàn)象。“年底了，到哪兒找發(fā)票報(bào)銷?”這樣的發(fā)票供求帖在網(wǎng)上滿天飛，發(fā)票甚至比年貨還搶手。發(fā)票販子有的當(dāng)街兜售假發(fā)票，有的在公共場所亂帖發(fā)出售發(fā)票的小廣告，有的則群發(fā)“提供各類發(fā)票的短信”……

面對這些不法行為，我市國稅稽查部門與公共偵查部門主動出擊，通過聯(lián)合清查整頓商店等行業(yè)發(fā)票，綜合利用SIS情報(bào)分析系統(tǒng)、刑事情報(bào)分析等資源，廣泛收集資料，分析我市假發(fā)票的使用情況。

截止2010年12月底，我市公共檢查發(fā)票違法案件75宗，檢查發(fā)票67.28萬份，其中假發(fā)票67.25萬份，打掉團(tuán)伙5個(gè)，搗毀窩點(diǎn)2個(gè)，收繳作案機(jī)器8臺，繳獲印章1004枚，共有8人被判有期徒刑。

2.訪談與調(diào)查結(jié)果

(1)訪談

為了確切地了解居民對消費(fèi)后的索要發(fā)票情況，我在吉林市購物中心、“大潤發(fā)”超市進(jìn)行了實(shí)地訪談，共訪談了共六名消費(fèi)者，請他們就索要發(fā)票的問題各自表達(dá)看法。具體內(nèi)容如下：

其中，有四位居民消費(fèi)后不會主動索要發(fā)票。他們一致認(rèn)為：索要發(fā)票雖利國利民，但一般不會主動索要發(fā)票，開發(fā)票很麻煩，也沒什么用。

另兩位消費(fèi)者則多數(shù)情況下會索要發(fā)票，目的是兌獎。

(2)問卷調(diào)查

通過對部分居民(發(fā)放問卷30份，收回25份)的問卷調(diào)查，我們了解到大多數(shù)居民對索要發(fā)票的意義基本了解，但消費(fèi)后大多都不會主動索要發(fā)票。

(3)消費(fèi)后索要發(fā)票情況的統(tǒng)計(jì)

大多數(shù)人具有索要發(fā)票的意識，但沒有索要發(fā)票的習(xí)慣，因而不能保證每次消費(fèi)后都能積極主動地索要發(fā)票。

(4)對發(fā)票的意義了解情況的統(tǒng)計(jì)

大多數(shù)人對于發(fā)票的意義基本了解，但對其完全了解的人甚少。因此，我們應(yīng)該大力宣傳稅收事業(yè)對于國家財(cái)政的意義，深入廣大公民對其了解。

(5)對索要發(fā)票的必要性情況的統(tǒng)計(jì)

大多數(shù)人都認(rèn)為索要發(fā)票是很有必要的，但是結(jié)合索要發(fā)票情況統(tǒng)計(jì)表來看，真正養(yǎng)成索要發(fā)票這一良好習(xí)慣的人并不多。因此，我們應(yīng)該先通過宣傳，加強(qiáng)公民索要發(fā)票的意識，再采取一些強(qiáng)制性的措施使其養(yǎng)成一種索要發(fā)票的良好習(xí)慣。

四、人們不愿開發(fā)票的原因及危害

1，人們不愿開發(fā)票的原因

(1)人們自身對發(fā)票并不十分重視；

(2)商家不大愿意向消費(fèi)者提供發(fā)票；

(3)政府對于發(fā)票宣傳力度不夠；

(4)國民整體素質(zhì)不高；

(5)國家對于發(fā)票的管理法律不夠嚴(yán)密。

因?yàn)橐陨衔妩c(diǎn)和其他種種原因，導(dǎo)致人們對于發(fā)票比較陌生，如果要改善這一現(xiàn)象，不僅僅要加大宣傳力度，還要制定相關(guān)法律來完善這一制度，并從宏觀上來提升公民的整體素質(zhì)。

2.不索要發(fā)票的危害

居民不主動索要發(fā)票，在某種意義上縱容了商家偷逃稅款的行為，造成國家稅收的流失。據(jù)國稅部門人員表示，單筆日用交易數(shù)額雖小，但消費(fèi)者眾多，每年因此流失的稅款估算起來是很驚人的。另外，消費(fèi)者自身合法權(quán)益也將受到損害。

五、研究結(jié)論與建議

1.結(jié)論

在日常生活中，多數(shù)消費(fèi)者沒有索要發(fā)票的習(xí)慣，經(jīng)營者也不主動開具發(fā)票。在一些消費(fèi)場所，只有當(dāng)消費(fèi)者主動索要發(fā)票時(shí)，經(jīng)營者才開具發(fā)票。發(fā)票理應(yīng)是單位和個(gè)人在購物商品時(shí)，提供或接受服務(wù)以及其他經(jīng)營活動中，開具、收取的收付憑證，也是保護(hù)自己權(quán)益的重要依據(jù)。

2.建議

(1)通過宣傳教育誠信納稅

①廣泛開展誠實(shí)可信的道德教育，建立以誠信在全國范圍內(nèi)大力開展以“誠信興國”為根本的宣傳教育。形成誠實(shí)守信的道德觀，并以誠信作為社會關(guān)系的行為準(zhǔn)則。

②在開展道德教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展稅收宣傳的專項(xiàng)教育，使主動納稅、誠信納稅的理念深入人心。分兩個(gè)方面：

一、商家：讓商家明白稅收對社會發(fā)展帶來的宏觀和微觀效益，主動納稅，誠信納稅，增加國家收入。

二、消費(fèi)者：加強(qiáng)稅務(wù)教育，樹立購物后索要發(fā)票的意識。

(2)建立更好、更完善的監(jiān)督體制

①應(yīng)該規(guī)范稅收的立法權(quán)和解釋權(quán)，避免有關(guān)稅務(wù)部門越權(quán)、濫發(fā)涉稅文件的事情再次發(fā)生。

②對稅收執(zhí)法權(quán)也要進(jìn)行監(jiān)督。將公開評定誠信納稅人的等級，并拿到媒體上公布于眾，接受監(jiān)督。

③建立失信處罰機(jī)制。

六、研究體會

通過近三個(gè)月對發(fā)票的研究，進(jìn)一步了解國家稅收的某些知識。

自從較深入地調(diào)查了解后，我勵(lì)志要做一個(gè)合法、合格的積極納稅小公民，積極主動在購物后索要發(fā)票，減少身邊的偷稅漏稅行為!

(指導(dǎo)老師：孫云霞 朱振棟 曹靚)