肖煉

TPP成了APEC的不速之客。

2011年11月，在美國夏威夷舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會(huì)上，美國總統(tǒng)奧巴馬力邀日本加盟TPP談判。11月12日，世界第三大經(jīng)濟(jì)體日本宣布加入跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判，成為第十個(gè)成員國，意味著這個(gè)自由貿(mào)易區(qū)將涵蓋全球生產(chǎn)總產(chǎn)值的1/3。

TPP增至12個(gè)經(jīng)濟(jì)體的計(jì)劃一旦達(dá)成，將形成約8億人口的市場，占全球經(jīng)濟(jì)約四成，規(guī)模比有27個(gè)成員國的歐盟還要大。

APEC峰會(huì)上，奧巴馬還邀請(qǐng)了新西蘭等國，但作為亞洲第一大經(jīng)濟(jì)體的中國卻沒有收到邀請(qǐng)函。美國孤立中國的意圖昭然若揭。

針對(duì)東亞自由貿(mào)易區(qū)（10+3）、東亞全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（10+6），TPP的走勢已然是咄咄逼人。面對(duì)美國在APEC峰會(huì)上高調(diào)地“喧賓奪主”，中方的態(tài)度也十分明確：中國國家主席胡錦濤說，中方支持以東亞自由貿(mào)易區(qū)、東亞全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系、TPP等為基礎(chǔ)穩(wěn)步推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化目標(biāo)。

誰把中國擋在門外

中國確實(shí)不符合TPP的標(biāo)準(zhǔn)，但邀請(qǐng)更不符合標(biāo)準(zhǔn)的越南的國家，卻是有著戰(zhàn)略圖謀的美國。

現(xiàn)實(shí)的問題是，中國是否符合TPP的談判標(biāo)準(zhǔn)？

TPP核心議題包括：貿(mào)易協(xié)定、工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)、紡織、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、勞工和環(huán)境?？蚣軈f(xié)議指出，要實(shí)現(xiàn)取消關(guān)稅和其他投資貿(mào)易壁壘的全面貿(mào)易準(zhǔn)入，以及達(dá)成促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展的區(qū)域性協(xié)議等，最終形成的法律文件將涵蓋TPP國家間的所有商貿(mào)關(guān)系。

TPP議題的核心問題其實(shí)是三個(gè)：一是提高人權(quán)和勞工標(biāo)準(zhǔn)，二是提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，三是提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的標(biāo)準(zhǔn)一致。說白了，也就是發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)。按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，中國加入有很大困難。

三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)讓美國的優(yōu)勢完全發(fā)揮出來了。美國出狠拳了，別的國家和美國卻根本不是一個(gè)重量級(jí)的。從某種意義上說，美國是在引領(lǐng)著全球貿(mào)易新的方式。用奧巴馬的話說，TPP將創(chuàng)造一個(gè)高水準(zhǔn)的貿(mào)易協(xié)定，不僅潛在適用于亞太地區(qū)，也可以應(yīng)用到全世界。

問題是，越南在這三個(gè)方面比中國還差，但卻被美國邀請(qǐng)。美國用 TPP制衡中國的用意便不言自明了。

TPP談判表明，美國全球戰(zhàn)略發(fā)生了180度的轉(zhuǎn)彎：從與中國合作轉(zhuǎn)向?qū)χ袊Q制。美國的戰(zhàn)略意圖是，不僅要從軍事上對(duì)中國進(jìn)行防范，更要在經(jīng)濟(jì)上肢解中國的競爭優(yōu)勢地位。

美國能否達(dá)成戰(zhàn)略企圖，TPP能否成功，要看接下來的談判。按照談判標(biāo)準(zhǔn)，日本能達(dá)到，而越南等其他幾個(gè)發(fā)展中國家都很難達(dá)到。但是，也不排除美國在TPP內(nèi)實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到其戰(zhàn)略圖謀。

目前，對(duì)TPP有許多質(zhì)疑，還有很多反對(duì)的聲音。韓國、日本的農(nóng)民和工人反對(duì)，印度尼西亞明確表態(tài)不參加，印度也模棱兩可。TPP并不是美國單方面就能一蹴而就的。

看著外面的世界，打好自己算盤

要不要加入TPP還要靜觀其變，但無論如何，中國要先把自己的事情做好。

TPP被看作是由美國主導(dǎo)的對(duì)華進(jìn)行全球制衡的手段之一。美國用TPP制定新的游戲規(guī)則，組建新的俱樂部，用TPP來架空東盟10+3、10+6，架空APEC，為制定新的世界貿(mào)易組織（WTO）游戲規(guī)則作預(yù)演。

TPP一旦成功，就相當(dāng)于搞了一個(gè)WTOⅡ。美國先在東亞試驗(yàn)，一旦試驗(yàn)成功，美國就會(huì)把它推向全世界。新規(guī)則由美國主導(dǎo)制定，美國慣用的伎倆就是，玩不過你了就改規(guī)則。

中國要不要在規(guī)則制定之初就加入進(jìn)來，避免又一輪入世談判？這就要看，中國加入TPP利弊如何。

如果TPP談判成功，對(duì)中國最壞的影響就是出口減少，這將使中國對(duì)這些國家的貿(mào)易量減少，出口將遭受重創(chuàng)。

中國現(xiàn)在應(yīng)該密切關(guān)注此事的進(jìn)展，畢竟TPP這件事還沒有談成，還需要一年左右的時(shí)間。是否談成的關(guān)鍵在日本，如果跟日本談判成功，談判的標(biāo)準(zhǔn)就確立了。美日兩國的貿(mào)易量占TPP的90%，是TPP的核心。今后，其他國家參與談判也會(huì)遵循美日定下的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

中國目前最重要的，是要把自己的事情做好。美國已經(jīng)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整了，如果我們還在延續(xù)“兩頭在外”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，顯然已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢。“兩頭在外”所依賴的這個(gè)市場現(xiàn)在正在衰退，深陷危機(jī)之中，它們自己的問題都解決不了，怎么還會(huì)買你的東西？

中國繼續(xù)擴(kuò)大低附加值產(chǎn)品出口只能是加劇與處于危機(jī)之中國家的貿(mào)易摩擦。因此，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略必須進(jìn)行調(diào)整。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過擴(kuò)大內(nèi)需以彌補(bǔ)外需的損失；通過提高出口產(chǎn)品差異化以減少與其他國家的貿(mào)易摩擦；通過提高產(chǎn)品的科技含量以質(zhì)取勝。

沒有美國的10+3和10+6

東亞自由貿(mào)易區(qū)指的是東盟10國與中國、日本、韓國的自貿(mào)區(qū)，也就是通稱的10+3，以中國為主導(dǎo)。10+3之后，又成立了東亞全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，是指涵蓋東盟10國以及中國、日本、韓國、印度、澳洲、新西蘭的10+6關(guān)系。不論10+3或10+6，美國都不在其內(nèi)。

TPP：美國“反客為主”

跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)的前身是跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(P4)，是由亞太經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊等四國發(fā)起，從2002年開始醞釀的一組多邊關(guān)系的自由貿(mào)易協(xié)定，原名亞太自由貿(mào)易區(qū)，旨在促進(jìn)亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化。

2005年5月28日，上述四國協(xié)議發(fā)起跨太平洋伙伴關(guān)系，簽訂并生效的經(jīng)貿(mào)協(xié)議，成員之間彼此承諾在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及投資等領(lǐng)域相互給予優(yōu)惠并加強(qiáng)合作。

美國在2008年2月宣布加入。2009年11月，美國正式提出擴(kuò)大跨太平洋伙伴關(guān)系計(jì)劃，澳大利亞和秘魯同意加入。

美國借助該協(xié)定的已有協(xié)議，開始推行自己的貿(mào)易議題，全方位主導(dǎo)談判。2010年，馬來西亞和越南加入。2011年11月10日，日本決定加入談判，TPP成員數(shù)量擴(kuò)大到10個(gè)。

美國已將TPP轉(zhuǎn)變?yōu)槊绹杂少Q(mào)易動(dòng)力的基礎(chǔ)、美國的戰(zhàn)略關(guān)鍵。跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，將突破傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）模式，達(dá)成包括所有商品和服務(wù)在內(nèi)的綜合性自由貿(mào)易協(xié)議。