王衛(wèi)江

摘要：本文針對(duì)中小型水庫(kù)運(yùn)行管理過程中現(xiàn)存的問題，分析了產(chǎn)生現(xiàn)存質(zhì)量和安全問題的原因，并結(jié)合自我實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)解決水庫(kù)現(xiàn)存質(zhì)量和安全問題提出了幾點(diǎn)個(gè)人見解，以期與同行人員共同探討。

關(guān)鍵詞：中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固運(yùn)行管理

中圖分類號(hào)：P336文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791(2012)04(a)-0000-00

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)水利水電工程得到迅速的投資建設(shè)，水利水電工程已成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要保障性工程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前已建成投運(yùn)大型水庫(kù)453座、中型水庫(kù)約3000座、小型水庫(kù)約8.3萬(wàn)座，其中中小型水庫(kù)占所建水庫(kù)比高達(dá)99.5%以上。這些水庫(kù)工程建設(shè)主要具備防洪、灌溉、發(fā)電、航運(yùn)、養(yǎng)殖、城市供水、以及生態(tài)修復(fù)等功能，其在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程中發(fā)揮著非常強(qiáng)大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。但由于受當(dāng)時(shí)建設(shè)技術(shù)水平和綜合投資資金等因素的制約，中小型水庫(kù)中病險(xiǎn)問題較多，存在潰壩等安全隱患。從1983~2007年，我國(guó)總共發(fā)生潰壩水庫(kù)為388座。中小型水庫(kù)普遍存在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、質(zhì)量較差、以及日常運(yùn)行維護(hù)措施不到位等問題，安全隱患已成為水庫(kù)工程安全穩(wěn)定、節(jié)能經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)營(yíng)發(fā)展的重要制約因素。目前，我國(guó)大約有3.7萬(wàn)座中小型水平是需要進(jìn)行除險(xiǎn)加固修復(fù)處理的病險(xiǎn)水庫(kù)。因此，加強(qiáng)中小型水庫(kù)的管、養(yǎng)、護(hù)是水庫(kù)安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)發(fā)展的重要保證條件，也是我國(guó)水庫(kù)運(yùn)行維護(hù)管理的重要發(fā)展方向[1]。

1中小型水庫(kù)現(xiàn)存問題分析

1.1 水庫(kù)運(yùn)行方面

我國(guó)大量的中小型水庫(kù)修建于上世紀(jì)60、70年代，由于當(dāng)時(shí)正處于建國(guó)發(fā)展初期，在水庫(kù)工程建設(shè)技術(shù)人才、施工材料、資金等方面均較為短缺，修建過程中缺乏詳細(xì)的水文、地質(zhì)等數(shù)據(jù)資料，有的甚至沒有經(jīng)過正式的勘測(cè)和規(guī)劃設(shè)計(jì)就采用土辦法進(jìn)行施工建設(shè)，加上后期運(yùn)行管理和檢修維護(hù)措施的不到位，普遍存在重建設(shè)輕管理等問題，導(dǎo)致水庫(kù)長(zhǎng)期帶“病”運(yùn)行，存在大量安全隱患，主要表現(xiàn)在以下多個(gè)方面：

（1）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低、施工質(zhì)量較差

中小型水庫(kù)在修建過程中，由于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低、施工質(zhì)量較差，工程本身在質(zhì)量方面存在大量安全隱患。雖然，后期運(yùn)行地方和國(guó)家政府投入了大量的資金進(jìn)行水庫(kù)除險(xiǎn)加固修復(fù)工作，但由于水庫(kù)自身存在的先天不足問題，因此，很難從單一一次或某次除險(xiǎn)加固工程中，有效恢復(fù)水庫(kù)運(yùn)行性能和安全質(zhì)量水平

（2）水庫(kù)運(yùn)行管理體制不健全

完善健全的運(yùn)行管理體制，是水庫(kù)運(yùn)行性能充分發(fā)揮的重要保證基礎(chǔ)。但由于近年來(lái)水庫(kù)綜合運(yùn)營(yíng)效益并不理想，很多中小型水庫(kù)由于受資金等因素地制約，加上管理資料殘缺不全，使整個(gè)水庫(kù)運(yùn)行管理體制始終無(wú)法得到完善修正。有的中小型水庫(kù)由于運(yùn)營(yíng)效益不佳，技術(shù)人員工作積極性不高，加之運(yùn)行管理技術(shù)較為落后，達(dá)到水庫(kù)實(shí)際運(yùn)行管理和檢修維護(hù)措施落實(shí)不到位，降低了水庫(kù)運(yùn)行安全性能。

（3）水庫(kù)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

很多中小型水庫(kù)已建成投運(yùn)開始正式蓄水，但由于后期運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益不佳，以及建設(shè)投資資金不能及時(shí)到位，導(dǎo)致水庫(kù)建設(shè)過程中留下的部分尾留工程進(jìn)展較為緩慢，使水庫(kù)結(jié)構(gòu)功能得不到有效完善。水庫(kù)中最常見的尾留工程為溢洪洞和河道實(shí)際連接位置處的挑梁鼻坎及消力池建設(shè)等方面，不僅影響水庫(kù)功能的正常發(fā)揮，同時(shí)尾留工程沒有及時(shí)建設(shè)處理，渣料成堆，尤其在下雨天，積水成潭，道路泥濘，直接影響到水庫(kù)運(yùn)行形象和當(dāng)?shù)厝罕姷倪M(jìn)出通行。

1.2 水庫(kù)工程管理方面

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)體制與經(jīng)濟(jì)體系已不適應(yīng)現(xiàn)代水庫(kù)運(yùn)營(yíng)發(fā)展需求，水庫(kù)工程管理單位職能也發(fā)生了較大變化。但由于水庫(kù)運(yùn)行管理維護(hù)費(fèi)用，尤其是大量小型水庫(kù)基本靠收單一較低的水費(fèi)來(lái)維持，很多小型水庫(kù)在管理方面自給變得相當(dāng)困難。另外，中小型水庫(kù)在后期運(yùn)行維護(hù)過程中，嚴(yán)重缺少資金投入，加上日常檢修維護(hù)措施不到位，很多自動(dòng)化設(shè)施已出現(xiàn)嚴(yán)重老化失效問題，尤其是缺少通訊自動(dòng)化設(shè)施，當(dāng)水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，交通和通訊等設(shè)施的不完善，極易貽誤搶險(xiǎn)時(shí)間，其所帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失將不可估量。

2 提高水庫(kù)運(yùn)行管理的意義

水庫(kù)是提高防洪、灌溉、供水等主要水利工程，其具有調(diào)洪防洪、調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)灌溉用水、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)發(fā)展等功能。水庫(kù)運(yùn)行管理不僅關(guān)系到整個(gè)水庫(kù)工程性能的充分發(fā)揮，同時(shí)還涉及公共安全和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須高度重視。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，全面推進(jìn)中小型水庫(kù)工程管理體制的改革，明確責(zé)任；加大資金投入，搞好工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)工作，提高工程綜合社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)水管單位的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)水庫(kù)工程良性可持續(xù)運(yùn)行，就顯得非常有工程實(shí)踐意義[2]。

3 提高水庫(kù)運(yùn)行管理水平的技術(shù)措施

3.1 納入專項(xiàng)保障資金加快尾留工程建設(shè)

中小型水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)除了在不斷改革，提高水庫(kù)自身運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益外，還要不斷努力爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)建設(shè)保障資金，有效徹底解決水庫(kù)工程當(dāng)前存在的困難和尾留工程。

3.2 建立動(dòng)態(tài)檢查觀測(cè)制度

將水庫(kù)檢查觀測(cè)作為水庫(kù)運(yùn)行管理中的重點(diǎn)項(xiàng)目，指派專門技術(shù)人員按照動(dòng)態(tài)檢查觀測(cè)制度要求，對(duì)水庫(kù)庫(kù)水位進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查觀測(cè)和記錄。當(dāng)水庫(kù)庫(kù)水位每升高1m時(shí)，應(yīng)認(rèn)真觀測(cè)一次浸潤(rùn)線和滲水量，并做好詳細(xì)的數(shù)據(jù)信息記錄。水庫(kù)運(yùn)行管理主要包括調(diào)度運(yùn)行、檢查觀測(cè)、安全鑒定、維護(hù)保護(hù)等內(nèi)容。其中，檢查觀測(cè)是水庫(kù)工程安全運(yùn)行管理的重要基礎(chǔ)，在檢查觀測(cè)過程中對(duì)設(shè)備性能的完好程度進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水庫(kù)運(yùn)行過程中可能存在的大壩安全、設(shè)備運(yùn)行安全隱患等問題，為大壩、機(jī)電設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)等提供重要參考依據(jù)，也是大壩除險(xiǎn)加固、設(shè)備維修更改、甚至報(bào)廢更新等重要決策參考依據(jù)。

3.3 加強(qiáng)修理養(yǎng)護(hù)工作

在水庫(kù)運(yùn)行管理過程中，對(duì)水庫(kù)各建筑物、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)和修理，確保建筑物等具有良好性能和工作能力，對(duì)確保整個(gè)水庫(kù)工程安全穩(wěn)定運(yùn)行非常重要。工程的養(yǎng)護(hù)修理，就是要采取相應(yīng)技術(shù)措施保持壩容壩貌的完整性和功能完善性，要求壩體輪廓的點(diǎn)、線、面等部位清楚明顯。在運(yùn)行過程中，如果水庫(kù)壩面出現(xiàn)坑洼、裂縫、傾斜、以及局部損壞時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行修補(bǔ)；要及時(shí)清除壩坡上的雜草和積水；要注重泄洪排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)，要及時(shí)采取修整、防滲加固、清淤等措施，確保水庫(kù)防洪排水設(shè)施的暢通性；如果壩體出現(xiàn)裂縫等問題時(shí)，要做好詳細(xì)記錄，及時(shí)排查裂縫原因，并采取有針對(duì)性的裂縫修補(bǔ)措施及時(shí)處理；要保證水庫(kù)中啟閉等機(jī)電設(shè)備開、關(guān)靈活性；要確保金屬結(jié)構(gòu)各連接件完好無(wú)損，尤其要注重機(jī)械構(gòu)建的潤(rùn)滑和防銹保養(yǎng)工作。

3.4 加強(qiáng)管理和科研投入

加強(qiáng)水庫(kù)運(yùn)行管理和技術(shù)攻關(guān)科研資金投入，確保水庫(kù)持久安全高效的調(diào)度運(yùn)行。

3.5 引入自動(dòng)化監(jiān)測(cè)管理技術(shù)

目前水庫(kù)工程運(yùn)行管理建設(shè)相對(duì)較為薄弱，尤其是中小型水庫(kù)，工程配套設(shè)施較為缺乏，如防汛道路、通訊系統(tǒng)、照明設(shè)施、工程和水文觀測(cè)系統(tǒng)、防洪預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)等配置極不完善，管理手段和運(yùn)行維護(hù)技術(shù)水平相對(duì)落后，有些水庫(kù)根本沒有配置觀測(cè)設(shè)備，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)大壩等建筑物安全性能的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。因此，在水庫(kù)運(yùn)行管理中，要逐步實(shí)現(xiàn)智能自動(dòng)化，配置完善的工程配置設(shè)施系統(tǒng)，如配置水工機(jī)電設(shè)備操作運(yùn)行系統(tǒng)、大壩自動(dòng)化動(dòng)態(tài)觀測(cè)系統(tǒng)、高精度GPS監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。

4 結(jié)語(yǔ)

水庫(kù)工程的安全運(yùn)行與否，不僅影響到水庫(kù)性能能否高效正常發(fā)揮，同時(shí)還關(guān)系到下游居民的人生財(cái)產(chǎn)安全。結(jié)合水庫(kù)工程運(yùn)行狀況和現(xiàn)存問題，采取合適的完善技術(shù)措施為確保水庫(kù)工程安全穩(wěn)定、節(jié)能經(jīng)濟(jì)的高效穩(wěn)定調(diào)度運(yùn)行，最大可能地發(fā)揮水庫(kù)工程應(yīng)有的調(diào)度運(yùn)營(yíng)綜合效益，有效提高水庫(kù)工程調(diào)度運(yùn)營(yíng)安全性能和經(jīng)濟(jì)效益。因此，重視和加強(qiáng)水庫(kù)工程的安全運(yùn)行管理工作，有效提高水庫(kù)安全運(yùn)行水平是一件刻不容緩的事。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉正國(guó),孫伯永.中小型水庫(kù)安全管理與檢測(cè)[M].河海大學(xué)出版社,2005.

[2] 何玉春,謝明勇.水庫(kù)大壩安全觀測(cè)與運(yùn)行管理[J].水庫(kù)大壩安全觀測(cè)與運(yùn)行管理,2009,(01):71-72.