吳梅廷

摘 要：本文對(duì)工程造價(jià)的全過程管理控制進(jìn)行了分析和論述，并對(duì)各階段工程管理的重點(diǎn)分別進(jìn)行了闡述，提出工程造價(jià)管理工作的重點(diǎn)，在項(xiàng)目不同階段采取相應(yīng)的控制措施，對(duì)工程項(xiàng)目的全過程進(jìn)行工作造價(jià)管理有效地控制工程造價(jià)。

中圖分類號(hào)：TU72文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）04（a）-0000-00

隨著我國(guó)建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模的日漸擴(kuò)大，如何有效地控制工程造價(jià)是每個(gè)從事此項(xiàng)工作的工程造價(jià)人員所面臨的問題。我國(guó)土建工程造價(jià)管理存在著“三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍，如何把建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制在一定的范圍內(nèi)，并力求在建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，以此取得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，這就必須對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行工程造價(jià)進(jìn)行全過程控制管理。本文以攀成鋼公司遷建技改工程為例就工程造價(jià)管理對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的作用進(jìn)行了分析，并分別提出了有效控制的措施和方法。

1 工程造價(jià)的全過程管理

攀成鋼公司遷建技改工程浩大復(fù)雜，工程總投資幾十個(gè)億，工期異常緊張，計(jì)劃5年內(nèi)進(jìn)行搬遷，技術(shù)含量高，機(jī)組采用國(guó)際最先進(jìn)的限動(dòng)芯棒連軋管技術(shù)，裝備達(dá)到世界先進(jìn)水平，這就決定了必須對(duì)整個(gè)遷建技改工程進(jìn)行全過程工程造價(jià)管理才能達(dá)到造價(jià)要省的目的。工程造價(jià)全過程管理是指工程項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行管理，將建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制在一定的范圍內(nèi)。

1.1 工程項(xiàng)目決策階段的工程造價(jià)管理

工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)合理。

工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)控制與管理的重點(diǎn)是：（1）積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集有關(guān)資料，如設(shè)備運(yùn)行情況，設(shè)備技術(shù)參數(shù)，需要解決的問題等。（2）切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，編寫具有較強(qiáng)的說服性和可行性的立項(xiàng)申請(qǐng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日立項(xiàng)。（3）科學(xué)進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析，編制工程投資估算，投資估算編制要有依據(jù)，要盡可能細(xì)致，盡可能全面。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，考慮市場(chǎng)情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)，使投資基本上符合實(shí)際并留有余地，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。攀成鋼公司遷建技改工程前期工作由技改規(guī)劃部投資科負(fù)責(zé)，該工程投資巨大，前期決策階段在認(rèn)真搜集有關(guān)資料的基礎(chǔ)上切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，準(zhǔn)確的合理確定工程建設(shè)各階段項(xiàng)目總造價(jià)，以此為項(xiàng)目工程造價(jià)管理的目標(biāo)對(duì)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行控制。

1.2 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理

工程設(shè)計(jì)是全面規(guī)劃和具體描述工程項(xiàng)目實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂。設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的效益顯著，設(shè)計(jì)質(zhì)量是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定，功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計(jì)不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響，而且對(duì)施工等都有重大影響。工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制與管理的工作重點(diǎn)為： 1）協(xié)助建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案優(yōu)選，通過應(yīng)用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行競(jìng)選比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，可以從中選出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價(jià)的技術(shù)方案；2）嚴(yán)把設(shè)計(jì)投資審核關(guān)，在設(shè)計(jì)會(huì)審時(shí)對(duì)合理的質(zhì)量目標(biāo)下超出投資的設(shè)計(jì)問題提出造價(jià)審核意見； 3）充分調(diào)查分析市場(chǎng)上主要材料、設(shè)備的用途、功能及價(jià)格，了解建設(shè)單位的實(shí)際需求，使主要材料、設(shè)備的選用及采購更趨經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。4）在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從公司的實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)。 這就要求設(shè)計(jì)管理科嚴(yán)把設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)，聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家或知名咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行綜合的評(píng)審，達(dá)到國(guó)家規(guī)定和功能滿足使用要求的前提下，進(jìn)行多方案比選，選擇造價(jià)省的工程設(shè)計(jì)方案，從設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格控制，同時(shí)積極推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，對(duì)實(shí)施由于設(shè)計(jì)原因?qū)е鹿こ套兏黾拥墓こ淘靸r(jià)，對(duì)設(shè)計(jì)單位追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。如在工程設(shè)計(jì)中，圖紙對(duì)材料的規(guī)格必須明確，而不能只提供相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)圖集做法，因標(biāo)準(zhǔn)圖集絕大多數(shù)情況下不涉及材料規(guī)格，如果施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)中標(biāo)明套用造價(jià)低的規(guī)格同時(shí)也未標(biāo)明廠家，施工中將可能導(dǎo)致變更，并以圖紙或清單未涉及為由要求調(diào)整造價(jià)。因此一定要盡量的減少由于施工文件深度不足而導(dǎo)致的后期變更，從而有效控制造價(jià)。

1.3 工程項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)管理

施工是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的過程，造價(jià)的90%以上都耗用在施工階段，,是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。在施工階段，承包合同價(jià)已確定，造價(jià)控制目標(biāo)明確，采取各種有效措施加強(qiáng)對(duì)工程成本管理和工程造價(jià)控制有十分重要的意義。加強(qiáng)工程造價(jià)控制一方面積極推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，不斷完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部的崗位責(zé)任制，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，建立一套責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項(xiàng)目成本管理制度，對(duì)于加強(qiáng)成本管理、降低造價(jià)非常重要。第二需要加強(qiáng)施工組織，施工組織是對(duì)施工活動(dòng)實(shí)行科學(xué)管理的重要手段，是保證工程順利進(jìn)行、質(zhì)量、有效控制工程造價(jià)的重要工具。第三實(shí)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制，建設(shè)工程施工周期一般比較長(zhǎng)，因此會(huì)使實(shí)際消耗的材料、人工價(jià)格與投標(biāo)時(shí)差異較大，這就要求造價(jià)控制人員及時(shí)收集積累有關(guān)造價(jià)調(diào)整的資料，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)各種動(dòng)態(tài)因素(如價(jià)格、利率、匯率等)，使造價(jià)動(dòng)態(tài)管理貫穿于建設(shè)項(xiàng)目全過程。對(duì)于投資的控制，可以按工程進(jìn)度編制資金使用計(jì)劃，按照需要進(jìn)行分析，并采取措施調(diào)整。第四加強(qiáng)工程變更的管理，在項(xiàng)目實(shí)施階段，由于客觀、主觀原因，常發(fā)生局部設(shè)計(jì)變更、工程更改、材料代用、工藝方法改變等問題，引起工程預(yù)算價(jià)格的增減。因此，必須健全設(shè)計(jì)變更審批，合理的控制變更價(jià)款。工程變更有可能使造價(jià)提高，因此，必須嚴(yán)格控制，做施工處理、驗(yàn)收、核對(duì)和現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，提高管理效率，減少管理成本。第五，抓好機(jī)械、材料管理建筑安裝工程所用的材料，60%～70%，因此在建筑安裝工程的項(xiàng)目管理中，材料浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，材料管理的成效直接影響到工程造價(jià)。公司工程管理部負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，應(yīng)嚴(yán)格要求施工單位按圖施工，嚴(yán)禁隨意對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行變更，設(shè)計(jì)變更必須經(jīng)過多方會(huì)審，經(jīng)充分比選后方可同意，不能隨意突破各工序的工程造價(jià)，加強(qiáng)施工組織管理，積極推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制使工程造價(jià)在施工實(shí)施階段得到有效的控制。項(xiàng)目變更時(shí)，對(duì)于變?cè)龅淖兏┕挝欢技皶r(shí)要求變更函，但對(duì)于負(fù)變更，施工單位并不積極，這就要求建設(shè)單位或監(jiān)理單位施工單位能及時(shí)給出變更文件。對(duì)于既有變?cè)鲇钟凶儨p的情況，需要十分注意，變?cè)龅墓こ塘恐惺欠窨蹨p了相應(yīng)的變減的工程量？單純的材料變更，一定要充分了解材料價(jià)格。在建筑工程施工中，單純的材料價(jià)格變更是很常見的，如材質(zhì)變更、質(zhì)量等級(jí)變更、規(guī)格型號(hào)變更，這類變更的關(guān)鍵是材料價(jià)格的確定，一定要對(duì)市場(chǎng)行情有足夠的了解。大多數(shù)材料，魚龍混雜，同一檔次的產(chǎn)品價(jià)格千差萬別。因此，對(duì)材料的了解是為這類變更簽證把關(guān)的關(guān)鍵所在。另外合同簽訂前，必須認(rèn)真斟酌合同中關(guān)于變更調(diào)整價(jià)格的條款，做到防患于未然。