龍漢慶 周國富 晏述波

【摘要】隨著人口的不斷增長，城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大量的土地被征用，致使我國的人地矛盾的日益突出，所以加強(qiáng)土地開發(fā)整理是保證耕地的總量動(dòng)態(tài)的平衡主要的手段，但是由于在土地開發(fā)整理的過程可以會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響，導(dǎo)致土地的可持續(xù)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文主要進(jìn)行探討土地開發(fā)整理與生態(tài)環(huán)境之間存在的問題。

中圖分類號(hào)：X171 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791 （2010)04(a)-0000-00

引言：土地開發(fā)整理主要是人類在利用土地實(shí)踐活動(dòng)中不斷進(jìn)行配置土地和建設(shè)土地的過程，土地開發(fā)整理主要是為了獲得土地利用的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益三者之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的綜合效益原則，并以改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，進(jìn)而提高土地的利用率，改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，并以土地資源的持續(xù)利用為主要的目標(biāo)進(jìn)行土地開發(fā)整理規(guī)劃。

一、土地開發(fā)整理的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)

土地開發(fā)整理作為促進(jìn)土地資源合理利用，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)的主要方式，對(duì)提高土地資源的合理利用，實(shí)現(xiàn)土地資源的合理配置以及改善生態(tài)環(huán)境等具有重要的作用。并且通過科學(xué)實(shí)踐證明，采用科學(xué)的方法進(jìn)行土地開發(fā)整理不僅可以增加耕地的利用率，而且對(duì)改善土地的質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)量，而且對(duì)改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源的利用具有重要的價(jià)值。但是由于土地開發(fā)整理的過程中，由于土地開發(fā)整理是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，所以將會(huì)改變生態(tài)環(huán)境原有的生態(tài)系統(tǒng)的格局以及組成，因此，土地開發(fā)整理不僅會(huì)帶來有利的一面，而且也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面的影響。土地開發(fā)整理對(duì)生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響主要有以下幾個(gè)方面：

（1）對(duì)水環(huán)境和水資源的影響

在土地開發(fā)整理的活動(dòng)中，水利水電、坡地墾殖、農(nóng)田灌溉工程以及梯田建設(shè)中很容易對(duì)地表水系結(jié)構(gòu)造成影響，因此對(duì)原有的水系統(tǒng)以及自然生態(tài)環(huán)境造成破壞，而且在土地開發(fā)整理中的工礦的開發(fā)、建設(shè)、村鎮(zhèn)以及城鎮(zhèn)的建設(shè)都會(huì)帶來生活污水和工業(yè)污水，從而造成水環(huán)境收到污染。

（2）在土地開發(fā)整理的過程中為了提高耕地墾殖的利用率，荒地開發(fā)以及村鎮(zhèn)的遷并等，將會(huì)導(dǎo)致自然植被以及人工植被等大面積植被退化或者減少，并且很多植被被農(nóng)作物代替，景觀減少，并且荒地開發(fā)、道路的修建等將會(huì)對(duì)原有的植被格局造成變化，從而使植被的空間格局和數(shù)量結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生很大的變化，對(duì)地表的植被造成很大的影響。

（3）對(duì)土壤以及生態(tài)的影響

由于在土地開發(fā)的過程中，對(duì)土地的調(diào)配以及平整將是必不可少的，因此對(duì)地表的擾動(dòng)將會(huì)造成地表土層結(jié)構(gòu)的變化，并且開發(fā)整理后的耕地也會(huì)對(duì)土壤造成改變，而且由于農(nóng)作物需要長期的耕作、灌溉、施肥等不僅會(huì)對(duì)土壤造成污染和危害，并且還會(huì)導(dǎo)致土壤中大量的微生物消失。更為嚴(yán)重的是在耕地休耕或者撂荒的期間，地表很容易造成水土流失和土地沙化的，從而也會(huì)造成氣候發(fā)生變化。

二、加強(qiáng)土地開發(fā)整理，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境平衡的對(duì)策

（1）加強(qiáng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理；研究制定科學(xué)合理的土地開發(fā)整理的生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系，建立科學(xué)的土地開發(fā)整理環(huán)境影響，并制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)規(guī)程，從而使土地開發(fā)整理的生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系具有可行性項(xiàng)目決策項(xiàng)目驗(yàn)收以及規(guī)劃設(shè)計(jì)等。并且在土地開發(fā)整理的過程中應(yīng)把有利于改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要的目標(biāo)，并堅(jiān)持土地開發(fā)整理項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)一票否決制。

（2）采用合理的土地利用方式；在使用土地時(shí)，應(yīng)該根據(jù)土壤、地形、地質(zhì)以及水資源等自然條件進(jìn)行確定土地利用形式，比如在水資源缺乏的地帶，不能進(jìn)行改造水田，或者將土地開開發(fā)整理成水田，對(duì)地下水位較高的或者有鹽堿化危害的地區(qū)，應(yīng)該采取基塘臺(tái)田的形式。

（3）保護(hù)好水資源的平衡性； 在進(jìn)行土地開發(fā)整理中不能只考慮開發(fā)地帶對(duì)水資源的需求，還應(yīng)該水資源的平衡性進(jìn)行分析，不僅應(yīng)該分析流域尺度和區(qū)域尺度對(duì)水資源的需求情況，還應(yīng)該考慮過境水的引用，應(yīng)該綜合考慮生態(tài)用水和下游生產(chǎn)用水的需求。

（4）在土地開發(fā)整理規(guī)劃中，應(yīng)該采取平整的方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，從而可以減少對(duì)耕地層的影響，并且應(yīng)該針對(duì)不同耕作田塊和地形選擇不同的平整方案，并且還應(yīng)該做好表土回填和剝離，從而可以有效保證耕地土壤不被破壞，保證農(nóng)田的地力，并且對(duì)于一些新耕地，應(yīng)該加強(qiáng)土壤的改良，從而可以提高耕地質(zhì)量。

（5）提高對(duì)生態(tài)環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)

土地開發(fā)整理必須從生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和土地的可持續(xù)利用出發(fā)，土地開發(fā)整理必須保證農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，并且生態(tài)環(huán)境和土地資源生產(chǎn)能力應(yīng)該滿足人們的生活要求，并且土地開發(fā)整理是實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用的重要的方法，因此在開發(fā)的過程中必須在可持續(xù)發(fā)展的前提下進(jìn)行，所以在土地開發(fā)整理的過程中，應(yīng)提高對(duì)生態(tài)環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下進(jìn)行土地開發(fā)整理，從而可以有效避免或者降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，提高耕地質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境。

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