財政部近日下發(fā)文件稱，將加強對中央預(yù)算單位政府采購的管理，嚴禁中央單位配備明顯超出機關(guān)辦公基本需求的高檔、高配置產(chǎn)品。

加強政府采購預(yù)算管理

文件稱，中央單位嚴禁配備明顯超出機關(guān)辦公基本需求的高檔、高配置產(chǎn)品。并不得以特殊用途為由超出預(yù)算標準和規(guī)避批量集中采購。

“十一五”期間，我國政府采購規(guī)模呈持續(xù)擴大的發(fā)展態(tài)勢。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國政府采購規(guī)模由2005年的2928億元增加到2010年的8422億元，年均增長23.5%。財政部財科所副所長蘇明日前表示，去年我國政府采購規(guī)模約為9000億元，按照10%左右的增長速度，預(yù)計今年政府采購將超1萬億元。

財政部指出，目前依然存在一些單位不做政府采購預(yù)算、超預(yù)算超標準采購、規(guī)避集中采購以及不嚴格執(zhí)行采購程序等問題。

不得提過高要求

財政部稱，嚴禁在招標文件中列示歧視性條款，不得提出與采購項目無關(guān)或過高的資質(zhì)和業(yè)績要求，參與評標的采購人代表不得引導(dǎo)或干預(yù)評標。對未經(jīng)批準擅自變更采購方式的項目，財政部將不予支付資金。

文件要求，中央單位要繼續(xù)帶頭實施政府采購支持節(jié)能環(huán)保、采購正版軟件以及采購本國產(chǎn)品等政府采購政策。主管部門統(tǒng)籌安排本部門政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的各項工作，確保面向中小企業(yè)采購的預(yù)留采購份額、評審優(yōu)惠等政策措施的落實，并在財政部指定的政府采購發(fā)布媒體上，公開面向中小企業(yè)采購的項目執(zhí)行情況。此前，國務(wù)院出臺意見稱，相關(guān)部門應(yīng)安排不低于年度政府采購項目預(yù)算總額18%的份額給小微企業(yè)。

財政部表示，將加強對中央單位政府采購工作的監(jiān)督檢查，開展對政府采購預(yù)算執(zhí)行情況、政策執(zhí)行情況的定期檢查和專項檢查工作，逐步建立日常檢查和重點抽查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機制，并針對監(jiān)督檢查出的問題進行嚴肅處理。

分析：需確立第三方監(jiān)督

中央黨校研究室副主任周天勇表示，政府采購的運作程序、章程、規(guī)則等目前還不夠透明，缺乏監(jiān)督機制。國外很多大型會議的舉辦都是公開招標，有會議舉辦公司運作，中國常常會出現(xiàn)政府定點舉辦等情況，政府定點采購等形式會導(dǎo)致被政府指定的公司成為特許機構(gòu)，產(chǎn)生壟斷。政府的采購應(yīng)當向小企業(yè)傾斜，扶持小企業(yè)的發(fā)展，而不只是針對大型企業(yè)，另外還存在政府采購的成本偏高等問題。

財政部下發(fā)文件是一個進步，但仍屬于自己監(jiān)督自己，制度的確立需要第三方的監(jiān)督。因此應(yīng)當發(fā)揮人大的作用，對重大的采購要報人大批準，人大代表應(yīng)當有權(quán)參與采購的過程。政府采購花的是納稅人的錢，新聞媒體應(yīng)加強監(jiān)督，公眾有知情權(quán)。（據(jù)《新京報》）