趙方忠

在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不甘落后的后起之秀，正在用實(shí)際行動(dòng)向外界展示強(qiáng)勢(shì)崛起的雄心

作為金中都的發(fā)源地和具有820年歷史的盧溝橋所在地，在文化啟蒙和傳承方面，豐臺(tái)區(qū)具有“老師”的資質(zhì)，但對(duì)于文化創(chuàng)意及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近幾年才剛剛興起的豐臺(tái)區(qū)，充其量只是一個(gè)品學(xué)兼優(yōu)的“學(xué)生”。

依靠深厚的文化積淀和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在特色發(fā)展、優(yōu)勢(shì)發(fā)展、差異發(fā)展的指引下，豐臺(tái)區(qū)正試圖努力從“學(xué)生”成長(zhǎng)為“老師”。據(jù)了解，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，豐臺(tái)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭：截至2012年6月，豐臺(tái)區(qū)共有文化創(chuàng)意企業(yè)13568家，迅速躍升至全市第三位。其中規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位360家，從業(yè)人員達(dá)3萬(wàn)余人，資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入等各項(xiàng)指標(biāo)迅速提升，重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展突出，形成了特色鮮明的紅色文化、中秋文化、戲曲文化、汽車(chē)文化、園藝花卉、服裝時(shí)尚等六大文化品牌，并涌現(xiàn)了華流風(fēng)上、正邦設(shè)計(jì)、依文服裝、凡客誠(chéng)品、時(shí)代華語(yǔ)、俏佳人傳媒等大批文化領(lǐng)軍企業(yè)。

良好的數(shù)據(jù)支撐，堅(jiān)定了豐臺(tái)區(qū)建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)的信心，與之相關(guān)的重磅信息也相繼而來(lái)。9月17日，豐臺(tái)區(qū)在全區(qū)精選了影響力大、特點(diǎn)鮮明、帶動(dòng)性強(qiáng)的27個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中對(duì)外推介。

還不止如此，有關(guān)豐臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和支持政策也于近期對(duì)外亮相，這個(gè)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不甘落后的后起之秀，正在用實(shí)際行動(dòng)向外界展示強(qiáng)勢(shì)崛起的雄心。

文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃首次發(fā)布

如同一家實(shí)力雄厚的航空公司擁有先進(jìn)的飛機(jī)，卻因指揮系統(tǒng)的落后，影響著航空公司的整體運(yùn)行效率一樣，豐臺(tái)區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)曾長(zhǎng)期處于市場(chǎng)自發(fā)狀態(tài)，幾乎未見(jiàn)“看得見(jiàn)的手”有大行動(dòng)。

豐臺(tái)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)張婕坦言，由于豐臺(tái)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃相對(duì)于自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)自身而言已經(jīng)略顯滯后，這已成為影響豐臺(tái)能否在北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面后來(lái)居上的關(guān)鍵一環(huán)。

制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃也因此成為了豐臺(tái)區(qū)政府的重要事項(xiàng)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期的調(diào)研論證，近日，指導(dǎo)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的《豐臺(tái)區(qū)“十二五”時(shí)期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》首次對(duì)外公布。

“規(guī)劃主要針對(duì)豐臺(tái)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題，提出了解決方法，明確未來(lái)五年豐臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)及空間布局等?！睆堟颊f(shuō)。

依據(jù)規(guī)劃，“十二五”時(shí)期，豐臺(tái)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將實(shí)施環(huán)境戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略、大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和集聚發(fā)展戰(zhàn)略五大戰(zhàn)略，力爭(zhēng)到2015年，形成一批具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)和品牌影響力的骨干企業(yè)，孵化一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力的中小型企業(yè)，建設(shè)一批具有鮮明特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，培養(yǎng)一批具有號(hào)召力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。

張婕稱(chēng)，豐臺(tái)區(qū)確立的目標(biāo)是，到2015年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值13％以上，年均增速達(dá)到20%，規(guī)模以上文化創(chuàng)意企業(yè)達(dá)到500家。

目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴(lài)豐臺(tái)文化優(yōu)勢(shì)的挖掘與區(qū)域文化資源的整合，需要在北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局中確立起豐臺(tái)特色。張婕提到，豐臺(tái)區(qū)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中優(yōu)選了生態(tài)旅游業(yè)、會(huì)議展覽業(yè)、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)等三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間重點(diǎn)發(fā)展，并將演藝娛樂(lè)業(yè)、新聞出版業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、影視傳媒業(yè)、文化咨詢業(yè)、藝術(shù)品交易業(yè)定為“十二五”期間發(fā)展的六大培育產(chǎn)業(yè)。

在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的空間布局上，豐臺(tái)區(qū)將按照“一軸、兩帶、四區(qū)、多中心”的形式進(jìn)行布局。“一軸”即南中軸高端商務(wù)中心區(qū)；“兩帶”包括三四環(huán)都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶；“四區(qū)”分指盧溝橋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大紅門(mén)時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)和豐臺(tái)科技園區(qū)；“多中心”包括紅色文化中心、中秋文化中心、戲曲文化中心、汽車(chē)文化中心、園藝花卉中心和服裝時(shí)尚中心。

豐臺(tái)區(qū)的設(shè)想是，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和空間布局明確的同時(shí)，通過(guò)建設(shè)游客集散中心和旅游紀(jì)念品研發(fā)、生產(chǎn)、交易中心，打造具有國(guó)際影響力的會(huì)議展覽品牌，力爭(zhēng)成為設(shè)計(jì)之都引領(lǐng)示范區(qū)。

三項(xiàng)政策助推發(fā)展

政府規(guī)劃能否最終實(shí)現(xiàn)，取決于多個(gè)因素，但相關(guān)支持政策的助推必不可少，豐臺(tái)區(qū)委宣傳部作為主管文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽頭部門(mén)，為此頗為用心，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)外發(fā)布的同時(shí)，《北京市豐臺(tái)區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)豐臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合政策的意見(jiàn)》、《關(guān)于整合設(shè)立豐臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的意見(jiàn)》、《豐臺(tái)區(qū)人才引進(jìn)服務(wù)暫行辦法》等三項(xiàng)政策同時(shí)發(fā)布，再次向外界充分表明了政府支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極態(tài)度。

據(jù)豐臺(tái)區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)韓駿偉介紹，《北京市豐臺(tái)區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)豐臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合政策的意見(jiàn)》中明確，對(duì)新引進(jìn)注冊(cè)資本金在1億元（含）以上的文創(chuàng)企業(yè)，將采取購(gòu)租房補(bǔ)貼、高級(jí)管理人員獎(jiǎng)勵(lì)、融資擔(dān)保、貸款貼息、股權(quán)投資、項(xiàng)目補(bǔ)貼、其他實(shí)物購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼等方式給予連續(xù)三年的不超過(guò)對(duì)區(qū)域綜合貢獻(xiàn)30%發(fā)展扶持資金。中介機(jī)構(gòu)引進(jìn)企業(yè)第一個(gè)完整財(cái)政年度根據(jù)對(duì)區(qū)域綜合貢獻(xiàn)程度的不同，分別給予10%到15%的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)駐區(qū)企業(yè)，根據(jù)其年度綜合貢獻(xiàn)程度，給予企業(yè)高級(jí)管理人員區(qū)域綜合貢獻(xiàn)2%到10%的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)擬上市企業(yè)改制、上市工作給予一定補(bǔ)助，根據(jù)上市不同的階段給予50萬(wàn)到200萬(wàn)不等的補(bǔ)助。對(duì)入駐企業(yè)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向且對(duì)區(qū)域年度綜合貢獻(xiàn)達(dá)到1000萬(wàn)元以上的樓宇（不含自用樓宇），給予樓宇產(chǎn)權(quán)單位或經(jīng)營(yíng)單位不超過(guò)區(qū)域綜合貢獻(xiàn)2%的獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)新辦文化創(chuàng)意企業(yè)、被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，自獲利年度起兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，兩年后減按15%稅率征收。

為確保政府支持的承諾兌現(xiàn)，《關(guān)于整合設(shè)立豐臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的意見(jiàn)》規(guī)定，豐臺(tái)區(qū)將設(shè)立年度總量不超過(guò)上一年度區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入3%的“豐臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”，用于支持符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要支撐作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技自主創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、節(jié)能發(fā)展等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目。將采取購(gòu)租房補(bǔ)助、股權(quán)投資、貸款貼息、融資擔(dān)保、項(xiàng)目補(bǔ)貼等使用方式發(fā)放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行分別征集、規(guī)范流程、嚴(yán)格評(píng)審的統(tǒng)籌管理機(jī)制。

吸引并留住人才則是決定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要條件，《豐臺(tái)區(qū)人才引進(jìn)服務(wù)暫行辦法》規(guī)定，優(yōu)先為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游和會(huì)展業(yè)等豐臺(tái)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進(jìn)所需人才，采取人才租賃住房、人才房租補(bǔ)貼等方式，為引進(jìn)人才提供住房保障服務(wù)；為引進(jìn)人才提供戶口、工作居住證、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面配套服務(wù)。對(duì)于引進(jìn)人才主持的科研項(xiàng)目獲得市級(jí)及以上資助的，給予最高額度為50 萬(wàn)元的同等金額的匹配資金資助。對(duì)引進(jìn)人才獲得國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)、?。ú浚┘?jí)科技獎(jiǎng)、豐臺(tái)區(qū)“優(yōu)秀青年人才”、“有突出貢獻(xiàn)人才”、“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)”獎(jiǎng)的，分別給予3萬(wàn)到20萬(wàn)額度不等的獎(jiǎng)勵(lì)。

“雖然相比其他區(qū)域，豐臺(tái)區(qū)的鼓勵(lì)支持政策還不能稱(chēng)之為最好，但對(duì)于一個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新興區(qū)域而言，有無(wú)政策代表的是政府對(duì)這一產(chǎn)業(yè)的態(tài)度，政府的作用是推動(dòng)并非是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好壞還要依靠各個(gè)企業(yè)自身的努力?！表n駿偉說(shuō)。