楊一婷

美國商會(huì)自1912年創(chuàng)辦至今,走過了100年的發(fā)展歷程,從一個(gè)在華盛頓不定期舉辦活動(dòng)的小組織,發(fā)展成為擁有三百多萬會(huì)員、在全球上百個(gè)國家和地區(qū)均有分布獨(dú)立機(jī)構(gòu)的國際性商業(yè)組織聯(lián)盟,其生存、發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成熟的運(yùn)作機(jī)制值得我們研究和思考。

美國商會(huì)的組織框架及監(jiān)督運(yùn)作體系

美國商會(huì)的組織構(gòu)成主要是三個(gè)部分:商會(huì)會(huì)員、商會(huì)董事會(huì)和商會(huì)行政辦公室。商會(huì)行政辦公室是常設(shè)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)商會(huì)的日常工作、組織各類活動(dòng)和執(zhí)行商會(huì)設(shè)置的各項(xiàng)會(huì)員服務(wù)項(xiàng)目,對(duì)外代表會(huì)員(美國工商業(yè)界)與政府和公眾社會(huì)互通信息和發(fā)表業(yè)界觀點(diǎn),活動(dòng)受商會(huì)董事會(huì)和全體會(huì)員的監(jiān)督。行政辦公室的運(yùn)作費(fèi)用全部來自會(huì)員企業(yè),各項(xiàng)費(fèi)用開支項(xiàng)目必須由商會(huì)董事會(huì)決議后才可支配。由于商會(huì)收支的決議權(quán)歸董事會(huì),所以,商會(huì)的規(guī)模擴(kuò)展、主要活動(dòng)內(nèi)容設(shè)置、項(xiàng)目開發(fā)、會(huì)費(fèi)價(jià)格等幾乎各項(xiàng)決策都由商會(huì)董事會(huì)審議決定后,行政辦公室才對(duì)所有會(huì)員或?qū)ν鈭?zhí)行。商會(huì)董事會(huì)有權(quán)叫停商會(huì)現(xiàn)有運(yùn)作中不合適的項(xiàng)目,建議商會(huì)發(fā)展方向或者代表會(huì)員提出項(xiàng)目需求概念,并要求行政辦公室研究和提交方案等。行政辦公室為董事會(huì)準(zhǔn)備各類發(fā)展計(jì)劃的內(nèi)容、負(fù)責(zé)董事會(huì)已同意事項(xiàng)的執(zhí)行以及定期報(bào)告各種運(yùn)作項(xiàng)目的狀況和反饋。

董事會(huì)的董事從商會(huì)會(huì)員中選舉產(chǎn)生,各地商會(huì)的董事會(huì)改選年限均有不同,由各地商會(huì)董事會(huì)自行決議,多數(shù)為年選制,也有兩年選一次,或者部分董事席位年選制,部分董事席位多年制。董事會(huì)代表會(huì)員單位領(lǐng)導(dǎo)和審議商會(huì)的發(fā)展計(jì)劃和各類活動(dòng)項(xiàng)目。不到萬不得已,董事會(huì)不得干涉或者直接管理商會(huì)行政辦公室人員的日常工作和各項(xiàng)對(duì)外事務(wù),只對(duì)工作結(jié)果和項(xiàng)目進(jìn)程提出建議并對(duì)行政辦公室總裁的工作進(jìn)行監(jiān)督和定時(shí)的工作評(píng)審。行政辦公室總裁具有對(duì)日常事務(wù)和工作人員的絕對(duì)管理權(quán),并且是組織公認(rèn)的業(yè)界權(quán)威對(duì)外代言人。商會(huì)董事會(huì)對(duì)商會(huì)總裁有任免權(quán),總裁對(duì)商會(huì)行政工作人員有任免權(quán)。

公開透明的經(jīng)費(fèi)管理體系

美國商會(huì)作為非政府、非營利的社會(huì)公益組織,商會(huì)完善的經(jīng)費(fèi)管理和運(yùn)作體系,是其他商會(huì)借鑒的亮點(diǎn)。

美國商會(huì)是民間自發(fā)形成的非營利性團(tuán)體,其日常運(yùn)營和活動(dòng)的全部經(jīng)費(fèi)來源于會(huì)員收入和部分活動(dòng)收費(fèi)、企業(yè)捐贈(zèng)、出版物銷售收入等服務(wù)性收費(fèi),商會(huì)沒有任何政府的財(cái)政撥款和資助。商會(huì)的主要支出為員工工資及辦公室行政開銷。商會(huì)的一個(gè)重要職責(zé)是向會(huì)員提供準(zhǔn)確、實(shí)用的商務(wù)信息并組織會(huì)員活動(dòng),因此對(duì)員工的素質(zhì)和個(gè)人能力有較高的要求。商會(huì)會(huì)費(fèi)的一項(xiàng)重要開支,就是獲得高素質(zhì)的人才來為會(huì)員提供高質(zhì)量的服務(wù),此外是租賃辦公室和購買辦公設(shè)施,以及行政日常運(yùn)營費(fèi)用等。

一般來說,商會(huì)需要保留收入的15%作為發(fā)展基金。各國稅法普遍允許企業(yè)在稅前盈余中提取10%—15%用于企業(yè)發(fā)展的基金。商會(huì)作為非營利性組織,留存的發(fā)展基金通常略高于企業(yè)。收入扣除支出后的全部盈余都是商會(huì)發(fā)展留存基金,沒有分紅盈余的需要,這也是非營利性的重要體現(xiàn)。

商會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用和管理監(jiān)督體系,是非營利性機(jī)構(gòu)運(yùn)作透明化和社會(huì)公信度建立的關(guān)鍵。美國商會(huì)的運(yùn)作模式為:商會(huì)董事會(huì)統(tǒng)籌商會(huì)的收入、支出和計(jì)算合理的留存基金的數(shù)量,在此基礎(chǔ)上決定會(huì)費(fèi)的多少、收取合理性和是否需要調(diào)整。

商會(huì)每年年末將舉辦會(huì)員年度通報(bào)會(huì),董事會(huì)財(cái)長作為會(huì)員的代表,將匯報(bào)當(dāng)年會(huì)費(fèi)的總收入及商會(huì)的主要活動(dòng),并在既定活動(dòng)內(nèi)容上允許商會(huì)辦公室運(yùn)用的資金等。在這些數(shù)據(jù)的加減基礎(chǔ)上,董事會(huì)對(duì)商會(huì)會(huì)員的發(fā)展需要作出預(yù)估,指定認(rèn)為合理的商會(huì)發(fā)展預(yù)留基金的數(shù)目,比較當(dāng)前會(huì)員的數(shù)量和會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),參考實(shí)際運(yùn)作數(shù)據(jù),作為依據(jù)通報(bào)會(huì)員第二年的會(huì)費(fèi)收取和各項(xiàng)支出預(yù)算。

商會(huì)董事長是會(huì)員的集體代表,同時(shí)個(gè)體會(huì)員也可以監(jiān)督商會(huì)的運(yùn)作和了解商會(huì)的發(fā)展計(jì)劃等。商會(huì)的運(yùn)作情況、開支、發(fā)展計(jì)劃等,除了每年以年會(huì)形式定期向全體會(huì)員通報(bào)外,會(huì)員亦有權(quán)利約見商會(huì)總裁了解商會(huì)運(yùn)作狀況,查看董事會(huì)公開的經(jīng)費(fèi)報(bào)告記錄等。美國商會(huì)在運(yùn)作經(jīng)費(fèi)和使用的過程中,對(duì)會(huì)員代表(董事會(huì))和全體會(huì)員做到公開和透明,并接受全體會(huì)員的監(jiān)督。

商會(huì)發(fā)展速度和規(guī)模

完全取決于利益群體需要

商會(huì)的成立源于商人群體降低社會(huì)共同成本的需要,其發(fā)展的前提是基于所代表的業(yè)界的社會(huì)共同需要。根據(jù)商會(huì)運(yùn)作框架和組織內(nèi)相關(guān)關(guān)系的介紹,我們可以將美國商會(huì)生存和發(fā)展關(guān)系的主線概括為:一定規(guī)模的商人群體的共同利益及需要決定商會(huì)的主要服務(wù)內(nèi)容和形式,并有效保證了一定數(shù)量的、穩(wěn)定的會(huì)員,通過會(huì)員持續(xù)性地繳納會(huì)費(fèi),保持商會(huì)的正常運(yùn)作和發(fā)展。簡(jiǎn)言之,會(huì)員規(guī)模和會(huì)員共同的利益,決定商會(huì)的實(shí)際運(yùn)作能力、活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)范圍。

基本服務(wù)的制定是市場(chǎng)內(nèi)生模式下商會(huì)的根本。由于這個(gè)基本共享利益產(chǎn)品的醞釀成熟,驅(qū)動(dòng)一定數(shù)量的企業(yè)集聚到一起,成為商會(huì)生存的根本和發(fā)展的起點(diǎn),而不是政府劃定一個(gè)規(guī)模,用財(cái)政經(jīng)費(fèi)養(yǎng)著這個(gè)“規(guī)?！敝钡匠墒臁Ｃ绹虝?huì)的生存、發(fā)展主線,值得中國商會(huì)學(xué)習(xí)和借鑒。

非營利性組織的市場(chǎng)定位

非營利性的特征是不以營利為目的,收入抵消支出和適當(dāng)預(yù)留發(fā)展資金后無盈余,非盈利不是無營業(yè)行為收入。對(duì)美國商會(huì)而言,會(huì)費(fèi)收入無疑是商會(huì)生存的支柱,但是如何將運(yùn)作費(fèi)用合理均攤到服務(wù)性營業(yè)行為收入中,也是商會(huì)市場(chǎng)化運(yùn)作的關(guān)鍵。

美國商會(huì)的會(huì)費(fèi)不包括活動(dòng)費(fèi)用和出版物的成本。商務(wù)社交活動(dòng)和出版物作為商會(huì)市場(chǎng)化運(yùn)作的結(jié)果,完全由業(yè)界參與者自己選擇性買單。這樣的結(jié)構(gòu),可以有效地控制商會(huì)活動(dòng)以及出版物的質(zhì)量和合理的數(shù)量,從而不會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)只追求活動(dòng)數(shù)量,不重視質(zhì)量的背離經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的行為,使得商會(huì)真正地成為市場(chǎng)化的產(chǎn)物。

此外,會(huì)費(fèi)不含商會(huì)公共活動(dòng)的成本,使得企業(yè)有空間自主地選擇自己需要的活動(dòng)內(nèi)容,支付基本需要之外的特定交際費(fèi)用。這樣更完美地體現(xiàn)了交易成本最低的商會(huì)組建原則,企業(yè)也不用承擔(dān)過高的會(huì)費(fèi)。

商會(huì)工作人員按照董事會(huì)批準(zhǔn)的活動(dòng)內(nèi)容和項(xiàng)目工作強(qiáng)度需要進(jìn)行配備,這些事會(huì)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)的重要參考內(nèi)容之一。

同理,商會(huì)的其他行政費(fèi)用預(yù)算也將報(bào)董事會(huì),從而由董事會(huì)計(jì)算和決定會(huì)費(fèi)的多少。這樣的流程:1、使得業(yè)界參與積極性高,因?yàn)槭召M(fèi)有依據(jù)并且合理;2、由業(yè)界自行定價(jià),符合市場(chǎng)情況,不像行政規(guī)定往往脫離市場(chǎng)實(shí)際;3、商會(huì)的員工和能力發(fā)展等與會(huì)費(fèi)預(yù)算等有機(jī)捆綁在一起考慮,不會(huì)出現(xiàn)由于資金短缺造成人才請(qǐng)不到又留不住的問題。