李振軍

目前中國已進入老齡化社會，截至2010年底，我國60周歲以上老年人達到1.78億，占總人口的13.26%。為保障老年人權益，我國制定有《中華人民共和國老年人權益保障法》，以此法為基礎，各地陸續(xù)出臺一些對60歲以上老人的優(yōu)待政策，如對老年人看病掛號、就診，乘坐公共交通，參觀博物館、美術館、科技館、文化館、紀念館等公益性文化場所，以及公園、旅游景點等，給予全免或半價的優(yōu)待，另外一些地方出臺對80歲以上老人實行高齡補貼。目前全國有北京、天津、吉林、黑龍江、上海、浙江、江蘇、廣東、云南、西藏、陜西、青海、寧夏和新疆等 14個省份對80歲以上老人發(fā)放高齡津貼。河北省11個設區(qū)市均對100歲以上老人給予每月100元高齡補貼，石家莊、秦皇島、承德、張家口四市統(tǒng)一建立了90歲以上高齡老人補貼制度。河北省近日出臺《河北省民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，規(guī)劃確定，至“十二五”末，凡具有河北省戶口、年齡達80周歲及以上的老人，均可享受高齡老人保健津貼。具體標準為：80—89周歲老年人每人每月不低于50元；90—99周歲老年人每人每月不低于100元；100周歲及以上老年人每人每月不低于300元。補貼標準隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高適時調(diào)整。

實際上對高齡老人給予補貼等優(yōu)惠政策并不是當今獨有的。在中國古代歷朝歷代都有類似的政策，如漢代漢文帝于元年（公元前179年）三月頒布的詔令規(guī)定，對全國80歲以上的老人，每人每月賜米一石，肉二十斤，酒五斗。年滿90歲上的老人，還加賜帛二匹，絮三斤。北魏文成帝和平二年（公元461年）下詔規(guī)定，八十歲以上的老人，可以允許一個兒子不服徭役。隋代隋文帝即位不久，即在其分布的新令中規(guī)定，男女從18歲到60歲為丁，必須交納課役，60歲以上為老，免除國家課役。宋代規(guī)定，男子20歲成丁，開始負擔國家賦役，60歲為老，免除其身丁錢和賦役。明清規(guī)定，男子16歲為成丁，必須為官府服徭役，滿60歲方能免除徭役。在清代，政府沿續(xù)歷代，對年老之人有各種優(yōu)待。

在封建社會，平民高壽常被視為國泰民安的祥瑞之兆。為此，清朝對高壽者有特別照顧的政策。順治元年清政府已作規(guī)定：“凡軍民人等，年70以上者，免其丁夫雜差”。年過70即不必承擔國家差役。順治元年規(guī)定，軍民80以上者，政府賞給絹一匹，棉花十斤，米一石，肉十斤；90以上，加倍給予。雍正四年，又遍賞全國70以上老人錢物，共費銀八十九萬余兩、米一十六萬五千余石。康熙四十二年后，旌表的對象有所擴大，無論男女，只要年過百歲，“照例給予建坊銀，并給‘升平人瑞匾額”。乾隆元年（1736年），頒布恩詔：八十以上者，給予八品頂帶，以榮其身。乾隆皇帝于公元1785年農(nóng)歷五月初一（公歷6月7日）在其登基五十五年八十歲壽辰之時，頒布萬壽恩詔，該詔書有部分內(nèi)容提到有關養(yǎng)老政策：“八旗滿洲蒙古漢軍兵丁及內(nèi)扎薩克喀爾喀等蒙古，年七十八十九十以上者分別賞赍，至百歲者題名旌表并加賞大緞一匹銀十兩；軍民年七十以上者酌加賞赍，八十以上者給予絹一匹棉一斤米一石肉十斤，九十以上者倍之，至百歲者題名旌表并加賞大緞一匹銀十兩?！?/p>

人類的壽命與其經(jīng)濟水平、文化素質(zhì)、風俗習慣、醫(yī)療衛(wèi)生條件、地理環(huán)境、氣候等許多因素有密切關系。在中國古代受各種條件的限制，導致人的平均壽命較低。據(jù)統(tǒng)計我國歷代人的平均壽命：夏、商時期不超過18歲，周、秦大約為20歲，漢代22歲，唐代27歲，宋代30歲，清代33歲，民國時期約為35歲。在古代對老人的稱謂有，六十為花甲，七十為古稀，八十至九十為耄耋，九十稱鮐背，一百稱期頤。乾隆時國力強盛，社會比較安定，人們壽命普遍延長。在當時給予老年人這樣的待遇，應該說是比較優(yōu)厚的。

在河北省國家檔案館保存一份清代乾隆五十一年七月份井陘縣呈報上級部門的乾隆五十年八十歲以上老民名冊。該名冊對研究清代人口歷史、經(jīng)濟史、養(yǎng)老制度等具有很大參考價值。

河北省井陘縣地處晉冀交界，以地形得名。《太平寰宇記》稱：“四方高，中央低，如井之深，如灶之陘，故謂之井陘。素有“太行八陘之第五陘，天下九塞之第六塞”之稱，乃冀晉通衢要沖，歷代兵家必爭之地，是冀晉陜?nèi)∥镔Y交流集散地，是華北西部軍事、經(jīng)濟、文化重鎮(zhèn)。在清代井陘縣屬正定府管轄，據(jù)《井陘縣志》記載，在清雍正八年（1730年）全縣轄有里社14個、孤村32個、莊31個、村231個。

井陘縣80歲以上老民名冊為折子頁，毛筆書寫，是井陘縣知縣廖培芳于乾隆五十一年（1786年）七月給上級部門的呈文，該文稱：“直隸正定府井陘縣呈，今將卑縣乾隆五十年份欽奉恩詔案內(nèi)應賞捌拾以上老民理合造報須至冊者計開：在城張化麟年87歲盧寵 年85歲；西關高金年83歲；河西村黃有科年85歲……。以上捌拾以上老民共414名，每名給絹一匹，價銀七錢，棉一斤，銀三分，米一石，價銀五錢，肉十斤，價銀二錢，每名共折物價銀一兩四錢三分，共該物價銀五百九十二兩零二分?！?/p>

在上述呈文中，共有80-89歲老人414名，其分布在全縣121個村，每村少者一人，多者十余人，最多為馬鮑莊14人，其次10人村有白王莊，9人村有張家莊、微水村，8人村有北峪村、南北秀林、莊子頭、南寨村等。

檔案中涉及一些計量名詞。中國古時對布匹使用的計量單位是分、寸、尺、丈、匹。銀，一兩為十錢，一錢為十分。絹為絲織品，一匹絹為10丈，市尺100尺，按一匹七錢計，一丈計銀七分。米一石，計10斗300斤，每斗價銀計五分。肉十斤，價錢二錢，合每斤二分。從以上檔案中也可反映出當時的物價及生活水平。

客觀的講，清代對80歲以上老人的優(yōu)待還是相當優(yōu)厚的。但是在當時受各種條件的限制，人們的壽命還是比較低，能夠享受這一待遇的人較少。據(jù)有關資料記載，清代雍正四年（1726），因雍正皇帝下令賞賜全國老人，由戶部統(tǒng)計全國各省70歲以上老人計142萬多名，時全國人口為1.3億左右，僅略多于全國總人口數(shù)的百分之一，那80歲以上老人占總人口的比例會更低。這也就是說，在清代對高齡老人給予的各種優(yōu)惠政策雖好，但是能夠享受該政策的人應是少之又少。