伍振

“爭(zhēng)取早日啟動(dòng)婁邵盆地基本農(nóng)田建設(shè)重大工程”

2001年到2011年，湖南共投入資金160多億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田600余萬畝，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和耕作條件。進(jìn)入2010年，在環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大工程正式啟動(dòng)后，湖南高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)進(jìn)入新的時(shí)期?！笆濉逼陂g，湖南高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)是1495萬畝，今年計(jì)劃建設(shè)419萬畝。7月，婁邵盆地基本農(nóng)田建設(shè)重大工程申報(bào)工作正式開始。當(dāng)前我省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)進(jìn)展情況如何？對(duì)此，本刊專訪了湖南省國土資源廳耕地保護(hù)處處長(zhǎng)張永忠。

Q：環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大工程即將進(jìn)入第三個(gè)年頭，目前重大工程整體進(jìn)展如何？第三年的重點(diǎn)工作將放在哪些方面？

A：環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大工程自2010年啟動(dòng)以來，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。無論是建設(shè)進(jìn)度還是工程質(zhì)量，在全國十個(gè)重大工程中均處于領(lǐng)先地位。目前，2010年度16個(gè)子項(xiàng)目已全部竣工。2011年度的18個(gè)子項(xiàng)目已進(jìn)入掃尾階段，將在年底前完成工程驗(yàn)收和項(xiàng)目驗(yàn)收。在以后年度的重大工程建設(shè)中，我們將一如既往地抓好工程進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、資金管理等重點(diǎn)工作，確保重大工程建設(shè)任務(wù)按期保質(zhì)保量完成。

Q：在湖南省土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施管理中，監(jiān)理制度發(fā)揮了怎樣的作用？您對(duì)當(dāng)前湖南土地綜合整治項(xiàng)目監(jiān)理工作如何評(píng)價(jià)？

A：監(jiān)理隊(duì)伍是專業(yè)的監(jiān)督隊(duì)伍，在項(xiàng)目實(shí)施第一線直接進(jìn)行監(jiān)督管理，其主要作用是“三控”，即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和投資控制，涵蓋了土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施的每一個(gè)階段，每一個(gè)方面，確保了項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量和資金使用管理規(guī)范。

土地整治工作開展十多年來，監(jiān)理工作作用很大，成績(jī)很大，但監(jiān)理工作仍然存在一些問題，令人擔(dān)憂。一是質(zhì)量管控不到位。如少數(shù)項(xiàng)目原材料把關(guān)不嚴(yán)、施工工藝把關(guān)不嚴(yán)、隱蔽工程驗(yàn)收不嚴(yán)、變更把關(guān)不嚴(yán)等。二是監(jiān)理業(yè)務(wù)開展不規(guī)范。少數(shù)項(xiàng)目不按規(guī)定進(jìn)行計(jì)量，不按規(guī)定進(jìn)行旁站，監(jiān)理日記內(nèi)容不全，監(jiān)理資料收集欠規(guī)范等。三是少數(shù)監(jiān)理人員素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)不精，有的甚至索拿卡要，沒有做到廉潔自律。下一步，我們將進(jìn)一步完善相關(guān)制度，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的管理，堅(jiān)決實(shí)行優(yōu)勝劣汰。

Q：將婁邵盆地基本農(nóng)田建設(shè)重大工程納入國家重點(diǎn)支持土地整治項(xiàng)目有著怎樣的意義？目前婁邵盆地基本農(nóng)田建設(shè)重大工程申報(bào)工作進(jìn)展如何？

A：婁邵盆地是我省重要的糧食產(chǎn)區(qū)，但是因?yàn)榈胤截?cái)力有限，投入不夠，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年久失修，老化嚴(yán)重，影響了糧食產(chǎn)量提高和當(dāng)?shù)乩习傩盏纳a(chǎn)生活。實(shí)施婁邵盆地基本農(nóng)田建設(shè)重大工程的意義主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是可以新增加20萬畝以上的優(yōu)質(zhì)耕地。二是將進(jìn)一步完善農(nóng)田水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，提高土地平整度，大幅改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件，提升糧食產(chǎn)量。三是可以有效聚合各部門涉農(nóng)資金集中投入，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施，改善村容村貌、人居環(huán)境和群眾的生產(chǎn)生活條件，從而推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。四是婁邵盆地是國家11個(gè)集中連片特困地區(qū)之一武陵山片區(qū)的重要組成部分，加快當(dāng)?shù)馗邩?biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，可以加大武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)力度。

婁邵盆地基本農(nóng)田建設(shè)重大工程的申報(bào)工作得到省政府、省廳和省財(cái)政廳等相關(guān)省直部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，目前申報(bào)工作進(jìn)展順利。實(shí)地踏勘工作已經(jīng)全部完成，建設(shè)范圍、規(guī)模和投資額等已初步確定，總體實(shí)施方案和可行性報(bào)告初稿已經(jīng)完成，10月底將完成省政府立項(xiàng)，11月上中旬將報(bào)國土資源部和財(cái)政部，申請(qǐng)納入國家重點(diǎn)支持的土地整治項(xiàng)目，爭(zhēng)取國家資金支持。