賀貴成

去年底,綿陽(yáng)市公安巡特警三大隊(duì)民警張浩,在大街上救助一名殘疾流浪漢時(shí),躬身給其喂牛奶,他這一舉動(dòng),被市民全過程拍下并上傳到網(wǎng)絡(luò),很快贏得近10萬(wàn)點(diǎn)擊率和數(shù)百條好評(píng)如潮的留言,張浩被網(wǎng)友稱作“最溫暖警察哥”。

民警張浩“送溫暖”,僅僅是綿陽(yáng)市政法機(jī)關(guān)深入開展“警民親”活動(dòng)的一個(gè)鮮活實(shí)例。

“警民親”活動(dòng)開展以來(lái),綿陽(yáng)市政法干警主動(dòng)深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校和特殊人群,“交朋友”、“結(jié)窮親”、“結(jié)對(duì)子”,幫助群眾解決急事、難事、憂心事。今年以來(lái),全市政法干警聽取群眾意見1677條,推出便民利民惠民措施762條,服務(wù)群眾40.5萬(wàn)人次……滿意度測(cè)評(píng)中,社會(huì)各界和廣大群眾對(duì)全市政法工作的滿意度達(dá)到97.6%。

接地氣,持續(xù)創(chuàng)新的動(dòng)力

問候、關(guān)懷、幫扶……走訪、座談、接待……一幕幕警民交流場(chǎng)面,讓人感受到警民間魚水般親密的關(guān)系。

前不久,遠(yuǎn)在深圳工作的綿陽(yáng)人趙女士,辦出國(guó)護(hù)照時(shí),感受到了“綿陽(yáng)市網(wǎng)上公安機(jī)關(guān)”的另一種親情。

趙女士在深圳登陸“綿陽(yáng)市網(wǎng)上公安機(jī)關(guān)”,填表、交申請(qǐng)、通過審核。第二天回到綿陽(yáng),在市公安辦證大廳花了兩分鐘時(shí)間就辦完了所有手續(xù)。趙女士感嘆:“網(wǎng)上公安機(jī)關(guān),對(duì)于在外地工作的綿陽(yáng)人,既省錢,又省時(shí),特別親切。”

這個(gè)被譽(yù)為“永不下班的公安局”,在“警民親”活動(dòng)中開創(chuàng)了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代警民互動(dòng)合作的新形式。其業(yè)務(wù)范圍非常寬,已經(jīng)發(fā)布網(wǎng)上通緝令96條、治安警示4600余條,收到群眾意見、建議260條,群眾參與網(wǎng)上評(píng)議1500余人次……共受理行政審批業(yè)務(wù)1211件,受理信息查詢2900余件,受理在線咨詢6100余件。

8月2日,鹽亭縣富驛鎮(zhèn)石筍村79戶農(nóng)戶敲鑼打鼓,把寫著“人民法官接地氣,群眾維權(quán)增底氣”的大紅錦旗送到富驛法庭,感謝法官為他們討回20多萬(wàn)元的土地流轉(zhuǎn)承包款。

“法官下沉基層,加大調(diào)解力度,依法維護(hù)79戶農(nóng)戶的集體利益,有效避免了一起潛在群體性信訪事件的發(fā)生?！笔兄屑?jí)人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

一年來(lái),司法行政機(jī)關(guān)努力做好“一小時(shí)法律援助服務(wù)圈”、“親情幫教大走訪”等服務(wù)群眾的“八件實(shí)事”。全市11個(gè)法律援助中心1153名法律服務(wù)工作者受理法律援助案件3403件,已辦結(jié)3195件,服務(wù)群眾3.6萬(wàn)多人次。

針對(duì)主城區(qū)日益突出的交通擁堵問題,公安交警支隊(duì)不回避矛盾,主動(dòng)通過綿陽(yáng)日?qǐng)?bào)、綿陽(yáng)電視電臺(tái)等主流媒體向市民征求意見建議,并邀請(qǐng)清華大學(xué)、省交警總隊(duì)專家,對(duì)城區(qū)道路交通擁堵問題進(jìn)行會(huì)診。同時(shí),有機(jī)整合警力資源,著力破解城區(qū)交管難題,取得了初步成效。

針對(duì)空巢老人、婦女兒童、殘疾人、未成年人等弱勢(shì)群眾逐漸增多,合法權(quán)益易受傷害、難獲保障、維權(quán)難的現(xiàn)實(shí),綿陽(yáng)檢察機(jī)關(guān)搭建起服務(wù)一線、快速辦理、聯(lián)動(dòng)協(xié)作、多元救助、信息反饋“五大平臺(tái)”,整合社會(huì)力量,暢通老幼婦殘等弱勢(shì)群體救助維權(quán)路徑。

民警接地氣,警民一家親。綿陽(yáng)市政法機(jī)關(guān)持續(xù)創(chuàng)新的動(dòng)力,在“警民親”活動(dòng)中倍增。

“警民親”聯(lián)系警民的“直通車”

一方長(zhǎng)桌,幾碗青稞茶,一群村民圍桌而坐。作為當(dāng)事雙方“挑選”的調(diào)解員,年過7旬的母廣元大爺坐在法官身旁威嚴(yán)發(fā)話,勸打離婚官司的小兩口好聚好散,這是北川羌族自治縣法院永安法庭日前受理的一起離婚案件。

在案件進(jìn)入司法訴訟程序前,當(dāng)事雙方從該庭設(shè)立的“調(diào)解員庫(kù)”選中雙方熟悉、敬重的母廣元大爺介入調(diào)解,最終案件調(diào)解成功。

這項(xiàng)新制度推行以來(lái),全縣案件調(diào)解結(jié)案率上升至85%,當(dāng)庭執(zhí)行率達(dá)到80%,實(shí)現(xiàn)調(diào)解案件“零上訴”“零申訴”“零上訪”,得到了最高院、省高院領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

在“警民親”活動(dòng)中,像永安法庭這樣的創(chuàng)新舉措還有很多,他們?cè)诟鞣N愛民實(shí)踐活動(dòng)中積累經(jīng)驗(yàn)做法,找到了從源頭預(yù)防和化解矛盾糾紛的“秘訣”。

全市法院在“警民親”活動(dòng)中實(shí)施《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)人民法庭工作的意見》,推行人員下沉、案件下沉、保障下沉“三個(gè)下沉”新機(jī)制。在交通不便的農(nóng)村山區(qū)設(shè)立“收案點(diǎn)”、“辦案點(diǎn)”220個(gè),今年以來(lái)法官深入田間地頭、鄉(xiāng)村農(nóng)舍就地化解矛盾糾紛8270余起,調(diào)解撤訴案件11673件、調(diào)撤率達(dá)70%,居全省前列。

在“警民親”活動(dòng)中,綿陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新探索了“檢調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制,主動(dòng)融入“大調(diào)解”工作格局。檢察機(jī)關(guān)通過參與、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的方式,切實(shí)把民事申訴案件和解、輕微刑事案件和解、涉檢信訪息訴工作融入到社會(huì)大調(diào)解格局中,通過運(yùn)用和解的方式定分止?fàn)?、努力化解矛?調(diào)出和諧,調(diào)順民心。今年已有41件輕微刑事案件成功和解,35件民事行政申訴案件當(dāng)事人息訴罷訪,12件案件當(dāng)事人達(dá)成申訴和解。

“警民親”活動(dòng),成為聯(lián)系警民關(guān)系的“直通車”,化解社會(huì)矛盾的“調(diào)和劑”。在醫(yī)患糾紛、征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、交通事故等領(lǐng)域,已建立起行業(yè)和專業(yè)性調(diào)解組織,“立體式”調(diào)處糾紛。

活動(dòng)開展以來(lái),綿陽(yáng)全市化解各類矛盾糾紛13785件,調(diào)解成功13440件,成功率達(dá)97.5%。

大走訪,溫馨的親情化服務(wù)

“我親眼見證了‘警民親活動(dòng)開展以來(lái)警民和諧的一幅幅溫馨畫面,真切感受到‘警民親活動(dòng)帶來(lái)的社會(huì)安寧、人民安居……”這是網(wǎng)民“老綿羊”在綿陽(yáng)市網(wǎng)上公安機(jī)關(guān)發(fā)的一段帖子。

如帖文所言,綿陽(yáng)政法機(jī)關(guān)開展“警民親”活動(dòng)以來(lái),警力跟著案情走,警力跟著社情走,警力跟著民情走,以“服務(wù)群眾、管理創(chuàng)新”為主題,結(jié)合自身職能、創(chuàng)新載體,將服務(wù)送至群眾身邊,有力促進(jìn)了全市民生改善和發(fā)展大局穩(wěn)定。

“警民親”活動(dòng)中,全市政法機(jī)關(guān)組織3000多人次政法干警走訪機(jī)關(guān)企業(yè)、走訪特殊群體、走訪重點(diǎn)對(duì)象、走訪各界群眾,共走訪長(zhǎng)虹、九州等大、中、小企業(yè)1000余家,特殊群體和弱勢(shì)群眾4500人次,重點(diǎn)對(duì)象800多人次,社會(huì)各界群眾萬(wàn)余人次,聽取意見,提供服務(wù),竭力為其解決實(shí)際困難。

針對(duì)走訪中群眾反映的多發(fā)性犯罪活動(dòng)和突出問題,綿陽(yáng)市政法委高度重視各個(gè)系統(tǒng)之間的聯(lián)動(dòng)合作,始終保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)。全市先后組織開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)10余次,破獲各類犯罪案件9024件,查處治安案件10907件,打擊處理各類違法犯罪人員4659人。

心里裝百姓,警民一家親。綿陽(yáng)市政法機(jī)關(guān)從事關(guān)群眾切身利益的事情入手,從看得見、摸得著的身邊事做起,為群眾提供了更方便、更快捷、更高效、更溫馨的親情化服務(wù)。